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是指原辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平，因涉嫌犯罪的金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，她被民间称为辽宁“三最”女贪官。
土地奶奶_三最土地奶奶 -个人简介
罗亚平，女，1960年12月生，辽宁省抚顺市人，高中文凭，1979年，罗亚平在完成高中学业后没有考上大学，直接进入抚顺市郊区政府（现顺城区政府）城建局团委做通讯员，主要工作就是写写宣传稿件。对于那个时代的罗亚平，城建局团委的同事并没有留下深刻的印象，“刚参加工作，显得很普通，每天就是上班下班，没有多余的话。”
20世纪80年代初开始在抚顺市顺城区土地部门任职。从团委书记到局长，期间除去20世纪80年代中期3年上大学的时间，她在这个部门工作了近30年。“她完全可以到级别更高的岗位，不过为了能留在顺城分局，她下了很大的工夫。案发前，她在顺城分局可以说是一手遮天，征地款、动迁补偿款都像是她自己的钱一样。”一名知情人透露。2007年10月30日，抚顺市国土资源局下发文件，免去了罗亚平顺城分局局长职务。 2009年1月21日，因为涉嫌贪污、受贿罪3000余万人民币；涉嫌2800余万人民币、69万余美元财产来源不明在法院受审。有人这样形容罗亚平：“级别最低，数额最大，手段最恶劣的贪官”。
土地奶奶_三最土地奶奶 -犯罪事实
根据起诉书指控，罗亚平第一次被“拉下水”是在2001年6、7月间，时任土地局副局长的她给一家开发商“尽快办理土地报件业务”而受贿，金额10万元。此后，她截留最大一笔征地款达800万。到2007年4月，她累计贪污受贿3000余万，另有3000余万的财产无法说明来源。
把上下级都拖下水
罗亚平虽然触犯过官场规则，但并不代表她完全不遵守规则。
在官场打拼十多年，她深知面上出色的业绩远远不够，更多的还是靠内里功夫，向上靠拢是罗亚平的为官原则。
罗亚平将目光投向了江润黎，一个和自己一样的女领导。
2001年至2006年，江润黎相继担任抚顺市国土规划局局长、国土资源局局长、市政府副秘书长等职务。
作为自己的上级直属领导，又同样身为女性，罗亚平很快就和江润黎走得很近，也熟知江喜欢奢华的特点，正是抓住这个致命的软肋，江润黎被罗亚平扯进了泥沼。
“江润黎是被罗亚平‘咬’出来的，她们两个被纪委控制起来的时间相隔很短。”抚顺市检察院的一名检察官向记者透露。
辽宁省办案人员在搜查江润黎的家庭财产时也的确证实了她生活奢华的特点：48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰。罗亚平仔细揣摩过江润黎的心思，她并没有直接送这些奢华的物品，而是在沈阳卓展购物中心一次性购买了20万元的购物卡，奉送给了江润黎。
2009年，沈阳市中级法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，一审判处江润黎无期徒刑。
除了江润黎，罗亚平还牵连上了顺城区原区长张家春，至于他们之间的关系则可以从两件事情上看出一些端倪。
第一件是罗亚平被双规后，有关部门第一时间搜查了她的办公室，竟然发现了张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章；第二件是张家春在罗亚平事发后，配合纪委调查后被获准回家，罗亚平的老公王思在第一时间内就宴请了他，为其压惊。
事后，张家春因为罗亚平的事件而引咎辞职。
除了打通上级领导的关系外，罗亚平还笼络了部分下属，组成了利益联盟，共同“发财”。
管飞就是其中的一个心腹，跟随罗多年。在罗亚平正式担任抚顺市国土资源局顺城分局局长后，就立刻提拔了管飞担任了土地经营中心主任。另外在审批股股长和报账员两个关键的位置上，罗都安排了自己可信的人员，这两人是于萍和蒲关辉。
据检察机关指控，管飞、于萍和蒲关辉三人在罗亚平的授意下，从土地经营中心骗取动迁补偿款300余万元，并非法获取90平米的商品房三套。
罗亚平精心编织了一个网，和她职务犯罪密切相关的所有人都被她网罗其中，在这个网里的人不可能置身事外，理想的局面就是一荣俱荣，悲惨的结局就是一损俱“损”。
土地奶奶_三最土地奶奶 -敛财手段
成就罗亚平仕途的是国土局，可是罗亚平用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。之所以选择这里，罗亚平有着她自己的考虑。
土地经营中心是土地交易的办事机构，隶属国土资源局垂直领导，受国土资源局委托，承办辖区内的土地交易工作，它没有国家的财政拨款，是国土资源局下属的自主经营、自负盈亏、独立核算的事业单位。其最主要职能是负责辖区内土地使用权转让、出租、抵押等交易条件的初审、交易鉴证、税费测算及代收，通俗来讲，开发商和动迁户若要发生土地交易，就必须在土地经营中心办理相关手续，而且因交易产生的资金流动也必须通过该中心。
开发商为了征用土地便到土地经营中心预存资金，而土地经营中心与开发商签订协议，按照单独建账、专款专用、多退少补的原则，支付给每一个开发商所对应的动迁户，最为关键的是这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统，无人监管。
而罗亚平最看重的便是“无人监管”，一旦开发商将资金缴纳到土地经营中心后，这笔钱的流向在很大程度上都由自己说了算。
不过，滑稽的是罗亚平在土地经营中心盘算的第一笔钱居然是自己老公王思的钱。
最滑稽的一笔钱：肥水不留外人田
据检察机关指控，在抚顺市拔萃私立学校城东幼儿园征用前甸朝鲜族镇二道村土地的过程中，罗亚平于2004年七八月份，将该幼儿园投资人王思向抚顺市顺城区土地经营中心缴纳的征地款380万元人民币据为己有。
这块土地上的动迁户的确收到了每亩9万元的动迁补偿款，但是这笔动迁补偿款并不是出自王思向土地经营中心缴纳的380万，而是城东开发处提供的资金，后经查实，罗亚平处心积虑与城东开发处协商，城东开发处同意替代土地经营中心支付这笔补偿款后，她便偷梁换柱将王思缴纳的380万装进了自己的腰包。
仅仅5年的时间，城东拔萃幼儿园已经成为抚顺市最大的私立幼儿园，虽然幼儿园的管理者是王思的儿媳妇，但是仍然与罗亚平有着千丝万缕的关系。
最大额的一笔钱：800万征地款
罗亚平私吞的最大的一笔征地款数额高达800万，是2007年3月抚顺市顺城区前甸红光园区开发建设办公室金吉英缴纳给土地经营中心的。
利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利，截留、私吞征地款只是罗亚平敛财的其中一种手段而已，这种手段她用得并不是太多，她70%以上的非法收入都来源于动迁补偿。
最惯用的手段：骗取动迁补偿款
据记者了解，办案人员在搜查罗亚平的办公室时，发现了很多他人的身份证和户口本。这些证件都是罗亚平通过土地经营中心，以办理手续需要身份证明材料为由，直接从当事人手中骗取的，最终成为罗亚平的作案工具。
罗亚平采取假补偿的方式，利用手中这些身份证直接从土地经营中心骗取动迁补偿款，而实际上身份证的主人毫不知情。除了以个人的名义外，罗亚平居然还利用集体的名义骗取动迁补偿款，2005年4月她便以前甸镇二道村汉族六组的名义，直接骗取了50余万的补偿款。
从2005年3月开始，罗亚平单单利用假补偿的方式，冒用12个人的名义便从土地经营中心共骗取补偿款1000余万元。
有了他人的身份证，除了可以冒用他人名义骗取动迁补偿款外，还可以私自卖掉补偿给动迁人的门市房。对于那些配合城市规划，早已完成动迁的人，罗亚平并没有及时交付用来补偿的门市房，而是在未经房主授权的情况下私自出售这些房屋。
2007年6月，罗亚平便将本应补偿给刘玉珍和洪来英的，位于顺城区碧海馨居小区5、6、7、8号，面积为924.42平方米的门市房卖掉。其所得的卖房款277余万元人民币，除去支付给刘玉珍的107万元外，其余的170余万元便据为己有。
利用假补偿和侵占他人的补偿房的手段，身为国土局长的罗亚平2007年便拥有多达22套的房产。这些房产都在抚顺市区，遍布华南花园、格林书香苑和银河湾等高档社区，光是房屋市值就接近上千万元，其中豪华装修和昂贵家电还未算在其内。
土地奶奶_三最土地奶奶 -事发举报
强悍的罗亚平坚信自己不会出事，原因是和自己绑在一起的还有很多人，而正是这种“大意”差点让她付出生命的代价。
罗亚平最不放在眼中的就是动迁户，这些人无权无势，只有表面上装得很强硬而已，但是罗亚平比他们还要强硬。她无所顾忌地侵害这些人的利益，因为她觉得这些人根本对抗不了自己。
然而，正是她的所为激发了矛盾。前甸镇的一对村民夫妇，曾经因为动迁费的问题和镇上的干部闹得不可开交，最后还是强硬的罗亚平强行摆平了这件事。当这对夫妇再次找到罗亚平的时候，他们已经做了最坏的打算，一言不合后，便拔刀刺向了罗亚平，这事就发生在她的办公室。
这一刀刺穿了罗亚平的胃，还划破了她的肝脏，躺在病床上休养半年多才恢复过来。
除了动迁户外，被罗亚平侵害利益最多的还有开发商。
罗亚平利用假补偿骗取的动迁补偿款都是开发商预存到土地经营中心的资金。对于这件事，开发商自然是心知肚明，他们之所以没有追究罗亚平的责任，完全是因为有求于她――希望能争夺到顺城区黄金地段的土地使用权。
但是罗亚平不可能满足每一个开发商的要求，这里有个简单的例子。
2005年4月，罗亚平将原属于抚顺市比客食品工业有限公司的动迁补偿款115余万元据为己有，为了安抚该公司总经理孟继铁的不满，她便用已征收的位于马金村的8901平方米土地安置给比客食品工业有限公司，但是孟继铁并不同意，罗亚平随后便将这块土地以100万元的价格出让给抚顺市凯迪泡沫有限公司经理刘爱明。
开发商们没有像动迁户一样采用暴力手段去伤害罗亚平。他们采取了另一种手段将罗亚平置之死地――举报。
从2005年开始，关于罗亚平在征收和使用土地过程中的腐败情节就被不断地送到省市各级纪委和检察机关，上级监管部门也开始注意起了罗亚平。
早被反贪局“盯”上
从2005年开始，抚顺官场“地震”不断，市委书记和市长相继落马，也由此牵扯出很多局里的一把手。此时，罗亚平开始警觉起来。
也就在这一年，罗亚平和王思离婚，之所以决定离婚，有人分析她可能是在考虑后路。
罗亚平离婚不到一年的时间里，便与一个加拿大籍华人结婚，希望借此可以移民加拿大，躲避法律的制裁，让她想不到的是，自己早在2006年就被抚顺市检察院盯上了。
抚顺市检察院办案人员告诉记者，2006年初，辽宁省检察院便向抚顺市检察院反贪局移交了举报罗亚平的材料。于是抚顺市反贪局便展开了初查，正当反贪局掌握了相当多的证据，准备派人控制罗亚平时，却传来了罗亚平被刺伤的消息。在得知罗亚平伤重的消息后，反贪局领导决定等到罗亚平康复后再侦办此案。
一年后，就在抚顺市反贪局准备重新侦办罗亚平案件时，辽宁省纪委同时对罗亚平展开了调查。
抚顺市反贪局原本估计罗亚平涉案金额不过几百万，辽宁省纪委也没有预料到在层层上报后，罗亚平的案件竟然惊动了中央领导。
1.45亿VS6000万
作为一个科级干部的区国土局局长，罗亚平在职务犯罪领域创造了一个新的历史纪录。关于这个纪录还有两个版本，一个民间版，一个官方版。
民间的传闻用这样的片段描述了罗亚平的涉案金额：
侦办案件的工作人员得知赃款藏匿的地点后便迅速赶往了大连某家银行，在打开罗亚平的保险柜后，发现了里面有很多张存折，每一张存折上显示的数字几乎都是带着一连串的“0”， 这一连串的“0”让办案人员数得直发晕，经过第一次简单统计，这些款额过亿。
面对这个数字，在场的每一个人都在怀疑统计是否出错，最终在经过几轮的核对后，数字定格在“1.45亿”。
所有人都开始惊呼起来：这个女人怎么可以贪得这么多？
不过，对于“1.45亿”这个数字，并未全部得到司法机关从证据角度的认定。
因涉案数额巨大，辽宁省检察院指定沈阳市检察院承办了罗亚平的案件，起诉书中对她的涉案金额有着详细的描述：
被告人罗亚平在担任抚顺市国土资源局顺城分局负责人期间，利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万人民币，另有2800余万人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6000余万元。
一个是1.45亿，一个是6000万， 8500万的差额也成为各方关注的焦点，需要一个合理的解释。
办案人员向记者道出了其中的缘由，“民间的传闻对罗亚平涉案的金额的确夸大了许多，数额没有1.45亿那么多，但是过亿是肯定的，检察机关之所以没有认定罗亚平涉案金额过亿，是因为其中很大一部分金额被认定在顺城区土地经营中心的单位小金库里。虽然罗亚平是单位领导，但是由于小金库的特殊性质，这笔巨款不能算在她的个人名下。”
早在检察机关侦办该案期间，顺城区土地经营中心的报账员蒲关辉就承认单位的确私设了小金库，还有账目可查，资金流动虽然由蒲关辉来负责操作，但是小金库的真正掌控者还是罗亚平。
无论是1.45亿，还是6千余万元，都超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”。罗亚平不仅刷新了辽宁官场贪腐犯罪涉案金额的纪录，而且她的案子甚至被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，也就是后来民间传闻的辽宁“三最”女贪官。
土地奶奶_三最土地奶奶 -案件审判
案件尚未宣判
记者在抚顺采访期间，发现罗亚平案件的关注度很高，人们猜测目前罗亚平只“咬”出了两位上级领导，如果被判处死刑，她不知道会不会来个鱼死网破，将更多的“人物”拉下水呢。
2008年3月25日，罗亚平被刑事拘留。2009年1月20日，罗案在沈阳市中级法院第一次开庭审理，后来又陆续三次开庭，罗亚平的辩护律师都换了两任。直到今天，罗亚平的案件仍然没有宣判。
坊间对于至今没有宣判有着诸多猜测，说法最多的是罗亚平受到太大的打击，精神完全崩溃了，法院在这种情况下难以宣判。
罗亚平身处囚室已接近三年，但是在抚顺街头人们还是或多或少会议论起她。
“最无能的贪污犯”的称号从全新的角度抨击着罗亚平，“罗亚平贪的胆子大，可贪的经验差，弄来的房子和钱都不会漂白，全装在了保险柜，纪委一查，想抵赖都不行。”
重庆打黑后，“女文强”便成为罗亚平的标志性称号，“本事大，罪行也大。城东新区的开发罗亚平贡献不少，对于那些开发商，不管是哄也好骗也好，毕竟高楼大厦都已经摆在那儿，但是贪得也多。”
对于外人的评价，罗亚平无从知晓，即使知道了，可能也不会产生任何影响，因为身处囚室的罗亚平还是原来的罗亚平，从来都是按照自己的规则来行事。在法庭上的她对公诉人打断她的讲话表示非常不满，有条不紊地阐述着自己的观点：
“我没有犯罪，用假补偿的方式来拿动迁补偿款的事，那些开发商不仅知道，而且同意。因为这笔钱算是借款，开发商借钱给我做生意，我只是现在没有还而已，而那些指证我犯罪的证人都在污蔑我，他们害怕被我拖下水，就编造了一切谎言。”
