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信访维稳工作方案范文
太阳乡2011年信访维稳工作方案
各村、乡直各单位：
为了保持党和政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，强化信访工作责任，结合我乡实际，特制订本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七届三中、四中、五中全会会议精神，在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导下，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，统筹兼顾，从源头妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，为富民强乡创造和谐稳定的社会环境。
二、加强领导，调整信访领导工作小组
切实加强信访工作的领导，调整太阳乡信访工作领导小组，书记许华清任组长，乡长石爱武任常务副组长、人大主席汪明勇同志和其他乡党政班子成员任副组长，成员分别由派出所、司法所，乡直各部门负责人和各村支部书记组成。乡信访工作领导小组全面领导和指挥全乡信访工作。各部门及各村按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地处理信访问题”的原则，做好各自范围内的矛盾疏导化解工作，及时处理信访问题。
三、认真排查摸底，突出重点，加大力度进行调处
我乡今年信访突出问题主要是山林纠纷、越战老兵、征地拆迁补偿、老电影放映员、老民师、农电工等方面的问题，将通过领导干部分案包干的原则，进行跟踪，调解及进行妥善处理。尤其是对山林纠纷和征地拆迁补偿这两事件，要加大力度从快、从稳、依法、依规进行调处，争取将信访问题处理在萌芽状态。乡信访办要做到每周对全乡信访问题及矛盾进行一次排查，并依据县信访办的要求建立报送制度。
四、落实信息报送制度，畅通信访网络，建立和健全信访信息员制度。
乡直各部门及各村委会均要设立信访信息网络员，村支部书记、乡直各单位负责人为乡信访网络信息员。使信访网络的“末梢”触及到基层第一线，做到基层信访工作层层有人抓，力求“小事不出村，难事不出乡”；确保信访信息准确、及时、顺畅，发现问题及时报送，确保信息快、准，从而使信访问题依法及时进行调处。建立“首问”责任制和“首问”接待信访制，接访人员对来访者必须热情、周到、及时，凡因“首问”接访人因工作态度造成信访人对信访问题扩大化、升级，将追究“首问”人的责任。
五、加强督促检查，确保工作实施
根据群众信访问题，本着群众利益无小事的原则，加强信访问题清理督促检查，确保工作实施。按照各部门的职能进行了分工负责，乡主要领导把握信访工作全局，各分管领导向主要领导负责，并在分管范围内负责处理信访工作，各行政村支部书记、乡直各单位负责人为直接责任人，负责本辖区内（本单位）的信访问题，做到“小事不出村，难事不出乡”。对各分管领导工作中存在的问题，乡主要领导及时指出不足和寻求解决问题的方案，并对有关职能部门的领导进行督促，强化工作的落实。
六、依法、及时有效地处理群众信访问题
任何信访问题的处理必须坚持有法必依，违法必究的原则。对群众集体上访和越级上访反映的合法问题，各部门、村委会要尽快解决，一时难以解决要说明情况，做好思想工作；对坚持要求过高的要做好政策解释工作；对依法解决的，应做好法律宣传教育工作，引导上访者走法律诉求渠道，通过法律解决；对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育，违反法律、法规的要依法进行严肃处理，切实把我乡群体上访和越级上访事件降到最低线。
七、建立健全社会矛盾纠纷排查预警和处理机制，积极预防和有效化解社会矛盾
坚持党委领导、齐抓共管的原则，完善定期排查、敏感期排查、重点问题专项排查制度，建立健全分级分系统的社会矛盾纠纷情报信息平台。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解格局。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，加强综合治理及维稳平安工作中心的基础建设，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始阶段，全力避免和控制民转刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾纠纷激化而引发的越级上访和群体性事件。
八、加强和完善信访工作，畅通人民群众利益表达诉求渠道。
坚持依法治访，加大信访工作责任制落实力度。健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的领导格局和统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。完善信访工作长效机制，推行双向承诺制度，完善闭合链条机制，妥善解决非正常越级上访问题。大力畅通和拓展信访渠道，强化领导信访值日接待，建立健全信访信息汇集和预警分析机制，开设人民建议征集信箱，把听取群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道进一步加大协调、督查和督办力度，认真解决区域性、普遍性的群众联名来信和集体上访所反映的问题，加强政策宣传、解疑释惑的工作力度，防止矛盾激化。
九、强化法制宣传，规范信访秩序
要继续强化法制宣传工作，重点是继续抓好对《信访条例》的学习宣传，通过办宣传栏和发宣传资料等多种方式，向群众宣传《条例》的有关规定和信访行为规范，进一步增强群众依法上访，有序上访的意识，自觉遵守信访秩序，自觉维护全乡安定团结的政治局面。
2011年7月22日
南京路社区2011年“两会”期间信访维稳工作方案
根据上级《关于切实做好全国“两会”期间信访工作的通知》文件指示精神，结合我社区实际情况，经社区支居两委研究讨论决定，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依照中央、省委、市、区关于以维护稳定为大局，超前谋划，周密部署，切实做到“认识到位、措施到位、责任到位、落实到位”，采取有力措施，解决群众重信重访、疑难上访的问题，积极预防和妥善处理当前信访维稳工作的突出问题，2011年“两会”期间本辖区内不出现影响社会大局稳定的问题，创造和谐稳定的社会环境。
二、健全组织、强化协调联动与分工合作
为切实加强2011年“两会”期间信访维稳工作的统一领导、组织、和协调，特成立了南京路社区2011年“两会”期间信访维稳工作领导小组。其人员名单组成如下：
组长：母顺康（社区支部书记）
副组长：龚虹（社区主任）
钟芝祥（包居领导）
胡小梅（社工）
成员：高兰（社区委员）刘丽（社区工作者）
吉红霖（社区工作者）刘正会（社区工作者）
何代庆（社区协管人员）张贤比（协警）
注：日常事务主要由胡小梅同志负责进行处理。
三、工作要求
1、加强排查监控；在“两会”期间，社区要不间断地开展拉网式排查，24小时监控，全方位覆盖，地毯式推进，做到不漏项、不漏面、不漏事、不漏人，对重点人员要超前做好教育、稳控工作。
2、制定工作预案；在遇到突发事件时，社区稳控小组人员及时赶到现场做好稳控工作，并即时电话向上海办稳控工作领导小组汇报情况。
3、确保信息畅通，增强快速反应能力；要严格执行值班考勤制度，保证反应迅速，应对及时，要全天侯保持通讯畅通，进一步加强信访维稳工作的信息报送，确保不影响信访稳定的各种隐患消除在萌芽状态。
信访、稳控领导小组办公室电话：
永州市十一中学信访维稳工作方案
为确保学校平安、有序、稳步发展，进一步做好来信来访的接待处理工作，建立信访工作长效机制，根据区委、区政府对信访维稳工作的重大部署以及区教育局关于加强信访工作和维护社会稳定会议精神，结合我校实际情况，特制定本方案。
一、指导思想、工作原则和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，认真贯彻实施《信访条例》，以实现学校师生的根本利益为目的，以解决学校安全隐患为重点，进一步畅通信访渠道，及时化解教职工内部矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为稳步、安全、快速发展教育创设良好的环境和条件。
（二）工作原则。认真落实上级政府对各项维稳、信访工作文件精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，充分发挥党组织的政治优势，加大从源头上解决信访问题的力度，确保信访渠道畅通，把信访问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（三）工作目标。立足于解决师生员工的实际问题，确保全年无集体上访事件的发生，创建区级、市级“平安先进单位”。
二、组织机构
成立永州市十一中维稳信访工作领导小组：
组长：陈景顺副组长：蒋先遥金利奇
成员：李镇培杨迎军刘国顺龙福春廖少山谢林舟
廖少山同志担任矛盾纠纷排除及信访维稳工作办公室主任，负责处理日常工作和应急处理突发事件联络。
联系电话：633275613789221928
领导小组负责跟踪协调和组织实施各类信访事务，督促检查各类信访案件的进展情况及其它日常工作。
三、工作步骤
（一）动员部署。召开学习动员会，要切实增强对当前信访维稳工作的认识。根据实际，理清一些历史遗留问题，负责人要统一思想，以高度的政治敏感性和责任感，提高对做好维稳工作的重要性、艰巨性、长期性的认识，坚决做到所负责的部门“五个不发生”。即：不发生集体上访，不发生群体性事件，不发生法轮功邪教组织的破坏活动，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大公共卫生、交通等群死群伤事件。按照具体的工作方案，做好动员部署，切实做好矛盾纠纷和不稳定隐患的排查交办工作，落实工作责任。
（二）全面排查。认真按照上级政府对维稳信访工作的要求，学校各科室对维稳信访问题进行一次全面排查，对排查出来的上访问题和人员要逐人逐项核实情况，建立台帐，力求一个不漏。
（三）集中调处。对排查出来的问题，维稳信访工作领导小组要集中调处，千方百计做好他们的思想疏导和教育转化工作。对无理取闹，长期缠访、闹访的，要坚决依法处置。对由于政策原因损害群众利益导致群众上访的，要抓紧落实和完善相关制度。
五、主要措施
学校从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识开展维稳信访工作的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真做好维稳信访工作。
一是加强领导，提高认识。学校要高度重视群众的来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。
二是加大对新《信访条例》的宣传力度。学校要加大对《信访条例》的宣传力度，进一步提高教职工的信访意识，逐步教育和引导教职工学法、懂法、守法、用法，指导教职工通过合法途径表达自己的利益诉求，使教职工了解《信访条例》，加强学校与教职工的密切联系。
三是建立健全信访案件登记督办制度。学校要克服重来访、轻信访的倾向。对教职工的来信和来访，要逐件登记清楚。列入跟踪督办的，要明确责任人、督查部门和办理期限。办理情况要告之来信、来访当事人，并及时将办理结果进行反馈，由办公室统一整理，重要的信访案件，还要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回音。
四是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。学校要认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。接待上访时，要注意来访者的情绪，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。
五是落实责任追究制度。按照上级有关文件规定，把矛盾排查化解工作纳入到老师的考核内容，属于本科室，本部门上访案件要及时处理，因推诿拖延，不及时办理而发生的上访事件并造成严重后果的，要严格按《信访条例》有关规定，予以追究。
二00九年二月
华坪县交通系统信访维稳工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市对奥运会期间信访维稳工作的安排部署，进一步做好奥运会期间我县信访维稳工作，为北京奥运会的成功举办营造良好的社会氛围，结合交通系统实际，特制定本方案。
一、成立交通系统奥运会期间信访维稳工作领导小组
组长：胡顺国县交通局局长
副组长：毕红兵县交通局副局长
邹云华县交通局副局长
张洪斌县交通局副局长
成员：唐春玲县交通局办公室主任
何松华县交通局路政大队长、二级路收费站长
张毅县交通局办公室人员
何正鸿县交通运政管理所所长
徐云益华坪客运公司经理
胡振康华坪汽车联运公司经理
徐仕敏华坪县公交公司董事长
领导小组下设办公室，办公室设在县交通局办公室，由唐春玲任办公室主任，电话：0888-6121243，负责此次信访维稳工作日常事务。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，充分运用政治、经济、行政、法律、教育等多种有效手段进行信访维稳工作，确保交通系统安全稳定。
三、奥运会期间交通系统信访维稳工作安排
交通系统所属各部门、下属企业要确保北京奥运会期间不发生群众进京集体上访和滋事闹事，不发生影响奥运会举办的群体性事件，不发生在京制造恶性事件，不发生重大影响群体性事件，坚决控制住进京非正常上访，努力实现奥运会期间无进京上访的工作目标，实现重点信访人员稳控在交通系统的目标，确保交通系统信访人不到京、到省越级上访，不发生影响和有损交通系统形象的事件。为实现上述目标，要开展好以下工作：
1、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访稳定工作原则，交通系统各股室、下属企业是奥运期间信访稳定工作的责任主体，交通系统各股室、下属企业党政主要领导是信访稳定工作第一责任人，对本系统的信访维稳工作负总责，分管领导是奥运会期间信访稳定工作的具体责任人，对信访稳定工作负直接责任，交通系统、下属企业要成立相应的工作机构，明确责任，把奥运会期间各项工作责任具体落实到单位、明确到人。
2、交通局与交通系统各股室、下属企业签订信访维稳工作责任书，明确责任，切实做到责任、措施、工作“三落实”，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，营造人人参与平安奥运、我为平安奥运作贡献的良好氛围。
3、各部门、下属企业在奥运会期间要树立稳定压倒一切的工作方针，要把信访稳定工作作为重点，以不激化矛盾为前提，开展各项工作要统筹考虑是否会引发不稳定情况或群众越级上访的，要暂缓实施。
4、健全矛盾纠纷排队查化解责任制。系统各股室、下属企业在北京奥运会期间，要坚持每周一次矛盾纠纷排查。把各类矛盾纠纷全部纳入视线范围，确保将信访问题和矛盾纠纷解决在当地，把上访群众稳定在我县境内。继续加大重信重访专项治理力度，着力在“事要解决”上下功夫，切实做到排查出的问题不解决决不放过，上访人不息访不放过。
5、建立健全快速处置机制。交通系统各股室、下属企业要积极预防、妥善处理信访突出问题及群体性事件，发生群体性事件时主要领导要第一时间赶到现场稳定群众情绪、疏散群众、及时协调处理群众要求解决的问题。对可能发生群体性事件和群众扬言要越级上访的信息和苗头，在第一时间向县委办、县政府办和县信访局报告。
6、开展交通局领导大接访、大下访工作。
7、严格落实领导带班制度。奥运会期间交通系统主要领导要实行带班制度，24小时值班，严禁脱岗、离岗、空岗，确保24小时通讯通畅。对信访人扬言或有可能越级上访和可能引发群众性事件的，要及时报县委、县政府，并立即采取果断措施稳控，主要领导要在规定时间内赶到现场做工作。实行信访工作“零报告”制度。
四、工作要求
1、精心组织。交通系统各股、所、室、下属企业要高度重视，切实把信访维稳工作摆上重要位置，加强组织领导，强化工作措施，严格落实责任；要迅速动员部署，尽快对该项工作作出具体安排，并抓紧组织实施；要结合实际，制度工作方案，分解细化任务，逐项落实责任，全力推动各项工作措施的落实。
2、明确职责。要在“管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责”的同时，认真履行职责，指派专门工作人员，负责信访维稳工作，切实将责任落实到位，不得把本级应该解决的矛盾纠纷推给上级，不得把本单位、本部门应该解决的矛盾纠纷推给社会。各有关单位之间还要加强沟通协调、互相配合，发挥各自的职能作用，积极参与处理跨部门之间的矛盾纠纷。
3、强化督查。信访维稳工作中，对群众反映强烈，调解难度较大，较长时间未化解，可能引发群体性事件和领导批示、包案的重大纠纷案件，必须实行挂牌督办。
华坪县交通局
二00八年八月八日
