出国前考察报告申请 出国考察报告

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巴西环保考察报告

赴巴西、智利在生态保护、城市环境规划与建设、环保产业及有机食品合作等方面进行考察和项目洽谈,现将考察情况报告如下:

一、基本情况:

考察期间,以巴西、智利如何利用法律、法规以及政策解决经济的快速发展、城市化速度加快带来得环境保护工作、生态保护的问题为考察重点,先后访问了巴西环境保护部、巴西国家环境保护科学研究院,相关部门及官员对来自于中国山东的环境保护考察团表示了热烈欢迎和周到的接待,并进行了十分友好的交流,提供了包括环境保护法律、法规,政府行动计划,专项环境保护项目规划在内的各类资料近20套(盘);参观访问了圣洛克市政府及环保局,并以城市化带来得环境问题,环境法律、法规体系,工业污染与医用垃圾的处理技术等为主题,进行了广泛的交流与研讨,同时了解了巴西地方政府对环境保护所采取的具体保护措施;参观访问了1992年联合国环发大会位于里约市的会址,进一步了解了世界环发大会的宗旨和主要内容;考察了两国城市生态建设与规划、医疗垃圾与有毒有害废弃物处理、自然保护区、河流、湖泊、森林保护现状。针对有机食品发展,先后考察了巴西、智利有机食品市场,并与巴西有机食品贸易公司进行了交流与合作的会谈,在此期间,中国住巴西商务领事参加了该交流,并表示出了进一步促进该公司与山东有机大蒜贸易企业的合作意向。

考察期间,在团长张凯局长的带领下,全体考察成员利用机场侯机、参观考察、房间座谈等时机与形式,先后多次进行总结、交流和谈体会,每到一地首先明确考察主题和任务,采取了“听、看、访、问”等形式,获得了大量关于生态、环境、有机食品发展方面的信息和资料,同时结合我省生态省建设、环境保护模范城创建、生态市建设以及有机食品发展目标进行了专题讨论和调研。

在考察期间,利用各种交流和访问机会,介绍了我国、我省经济、社会和环境保护的发展过程和现状,国家的经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业、载人飞船的成功发射等现状和重大事件成为了华人和华侨的骄傲,成为当地人羡慕和询问的热门话题,同时重点对我省环境保护的重要举措、地方法律、法规以及标准的制定,特别是生态省建设,生态市建设,济南市、聊城市环保模范城创建以及烟台环保模范城群创建等举措以及我省有机食品发展现状进行了广泛的宣传,引起了国外同行的兴趣和注目。

二、主要收获和体会

1、法律法规的制定是环境保护的根本,实施法律、法规更重要

巴西的环境保护工作是在国家的经济快速发展过程中,特别是农业的快速发展、矿产资源的无序开发和大量出口、城市化速度过快等过程中引起政府和民众的重视中发展起来的,其环境法律、法规的体系也是在此过程中建立和完善的,巴西的法律、法规以联邦立法与地方立法两级立法相结合,除具有法律法规的共性特点外,还具有适应性、针对性和多样性强的特点,在注重农业、矿业带来得环境污染控制与治理的历史背景下,更加重视自然、生态和生物多样性的法律法规的制定,各项法律、法规在修订过程中也越来越严格和法制化,例如制定和颁布了《环境犯罪法》(ENVIRONMENTAL CRIMES LAW),对任何引起生物多样性,动、植物种类灭绝,水资源和矿产资源严重破坏的行为将被罚款外,还将被诉逐法律程序,定为环境犯罪,同时对因超标排放污染物造成环境污染的企业除受到经济重罚、勒令停产外,环境承担恢复生态原貌的责任,在巴西的《刑法》中,具有对公众、法人等量刑的具体条款。

1992年联合国环发大会的召开,以及在会议上通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》两个纲领性文件,虽然不是巴西的环境法律法规,但是对巴西的环境保护起到了举足轻重的作用,成为巴西环境保护的行动准则,影响巨大。

在对巴西的访问和考察期间,无论是国家环保部、国家环保研究院还是政府的职员、研究人员,当谈及巴西环境保护的主要经验和主要举措时,几乎无一例外的认为“执行法律法规,实施行动计划”是最重要的经验和举措,巴西以1992年联合国环发大会的召开以及两个纲领性文件的通过为契机,相继制定和颁布了一系列环境保护、生态保护的议程和行动计划,并由政府强制性的监督实施,使巴西的热带雨林保护和生物多样性保护成为现实,依然具有“地球之肺”的美名。

2、重视城市化过程中带来得社会和环境问题

巴西向世界上其他发展中国家一样,着力推进和加快城市化进程,较短的时间内实现了城市化人口的快速增长,但是由于没有采取相应的措施,造成了严重的贫富差距拉大、失业人口增多、犯罪率和恶性犯罪率增多的现象,同时无业者和无居房者 “开山建房,开山建城”,形成了巴西所特有的大片山岭、山区建成了穷人区的社会现象,造成了大量的山林和植被被破坏的现象。以圣堡罗市为例,警察着防弹背心、穷人区年年扩大、穷人城不断增加的社会现象和环境破坏现象尤为严重并且仍在持续。因此,加快城市化速率的同时,要处理好发展与控制,发展与科学发展等之间的关系,在科学发展的同时要重视和兼顾社会和环境问题。

3、经济高速发展要坚持科学发展观

巴西拥有拉美最完善的产业体系,经济实力具拉美首位,历史上巴西曾经是一个单一的农业强国,矿产资源大国,20世纪初,开始了工业化的进程,自50年代起,巴西推行了“进口替代”发展模式,依靠大量外债获得经济腾飞。1967-1974年间,创造了连续经济年增长率高达10~11%的“巴西奇迹”,由于当时只注重经济指标的增长,再加上外债偿还的压力和亚洲、俄罗斯经济危机的影响,其后的近20年时间内,经济处于停滞、严重衰退和通货膨胀的状态中,同时环境破坏、资源浪费事件和现象也制约了巴西的经济增长,人均产值持续降低。在世界经济发展史上巴西GDP总量曾居世界第8位,2003年已降至第15位。因此,在促进经济发展的同时,要避免粗放式的经济增长方式对资源的过度消耗,避免单一追求GDP增长,忽视环境、资源等保护的现象,提倡使用绿色GDP的概念。让我们更加体会到科学发展观的伟大意义。

4、发展有机食品,培育本国市场尤为重要

在考察中,先后多次考察了巴西、智利超级市场的有机食品专柜和市场,根据调查和了解,目前巴西和智利的政府通过制定相应税收优惠和减免有机食品进店费等措施,鼓励有机食品进入超市、鼓励超市设立有机食品专柜、鼓励消费者消费有机食品。

5、城市环境规划与建设中,体现了环境保护与以人为本的理念

巴西的城市建设中在许多方面体现了环境保护和以人为本的理念,城市中“可渗透性铺装路面”处处可见,许多城市将绿化率纳入到地方法规内容予以约束,公交车网络密布、专用车道醒目,科学的调控交通信号管理,提高车辆平均速度和通行量,提倡和鼓励使用乙醇为燃料,提高燃油标号,减少尾气排放量,无障碍性路段和建筑,尊重妇女、儿童的行为。

三、建议:

1、用科学发展观,推进生态省建设。要认识到生态省建设是可持续发展的历史必然,要确立科学发展观是生态省建设的核心,树立循环经济的理念,推进生态省的建设。

2、进一步加快环境保护法律法规制定、依法行政。环境保护法律法规的制定对于环境保护工作具有重要的意义和不可替代的作用,在执行好国家和省已经颁布和实施的法律法规的同时,要加快环保立法的步伐,同时要加强和强调有法必依和依法行政的重要性,更好的为群众服务、为发展服务。

3、加强有机食品发展力度,使其成为生态省建设的亮点。围绕生态省建设,开展省、市区域性有机食品发展规划编制,建设有机食品示范基地,推动我省有机食品发展。

标题:出国考察报告
网址:http://u.www.AihuAu.com.net/subject/1011439.html
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出国考察报告2

着墨 | 2013-03-25 15:33

赴加拿大水质与大坝安全监测培训报告

水利部赴加拿大水质与大坝安全监测培训团一行15人,于2001年11月9日至29日在加拿大环境部及有关流域管理部门(机构)进行了为期21天的水资源管理、水环境监测、水文测验、河流管理等方面的培训。

此次培训的主要目的在于了解和掌握加拿大的水环境、水文、大坝安全监测与管理技术的发展状况,学习借鉴国际上先进的管理模式与自动化数据采集技术,努力提高我国水利系统水环境、水文、工情监测方面的技术水平,更好地适应新世纪我国社会经济发展对水资源综合管理的需要,以便即将开展的国家防汛指挥系统水文、水质和工情信息采集系统工程做充分准备。

一、加拿大环境部概述

加拿大环境部主要负责加拿大自然环境的保护,包括水环境管理(水文、气象、水质)、大气监测、土壤监测、迁徙动物管理、加美边界水域管理等,约有4700名政府雇员,年常规办公预算超过5亿加元。加拿大环境部81%的资金预算及60%的合作人员从事科研及与技术有关的工作,数据的采集与分析主要通过数千个气象站、水文站、海洋站及15个国家分析实验室来进行。环境部每年发布约500000 公众预报,200000海洋预报,400000大气预报,14000定向预警服务预报,接受44000000有关气象、水文、水环境、土壤、森林及野生动物的信息查询,发布重要科研论文350多篇。环境部在大型社区、每个省及保护区都有分支机构,并拥有数千个合作单位。加拿大环境部负有行政执法责任,在过去的5年里履行了20000次行政执法检查,对严重违反加拿大环境保护法律的600起事件提出了法律诉讼,对23000个重要化学污染源进行连续跟踪监测,对1000多个较重要排污事件提出了科学建议与环境影响评估,实施或支持了350个本国、国际环境改善项目,对190多个大型社区提供了水环境管理的资金支持,负责保护400多种迁徙动物,常年关注340家污染大户的环境保护项目进展与运行,为560多个社区提供自然与人文遗产保护资金。

二、加拿大的水文测验

1、水文测验机构基本情况

加拿大的水文工作属加拿大环境部气象局及在全国的5个大区办公室管理,气象局部分职能与我国水利部水文局类似,大区办公室则等同于我国的7大流域机构,但工作职责范围要广,管理区域要大得多。各大区在其管辖的广大区域内设立地区管理中心,分别管理各地区;地区之下设有办公室,相当于中国地市一级,再下设分队一级管理机构,管理水文测站。环境部气象局大气监测与水调查处负责协调全国的水文测验与水文情报预报工作,指导加拿大联邦范围事务内的业务水文,与各大区、各省水文、水务单位合作进行水文调查与水资源管理工作。在加拿大各省还有一些省一级的水管理局、流域管理局,管理一些他们所属的水文站。从技术力量上讲,联邦系统管理的水文站(也可称为国家水文站)其技术力量、装备都较好。而省属地方水文站就要差些。也有不同系统重复设站的情况,一个站上有二套测报水情的设备。加拿大是联邦制,各省独立性很强,所以加拿大的地方水文包括防汛系统和国家(联邦)之间的关系和中国是很不一样的,省和省之间更是平等协商关系,国家也只能加以协调。

2、水文测站的管理

和绝大多数国家一样,加拿大的水文测站也都是无人值守的。所有仪器设备都自动工作、记录,需要遥测的站有通信设备传输数据。工作人员定时去测站检查仪器、校核数据。需要巡测的参数定时去站上巡测,主要巡测流量和含沙量。当发现测站设备发生故障时,派人前去排除。测站也无备份通信设备及仪器,所以也会丢失数据。

3、水文测验仪器设备

水位测量:加拿大大量使用气泡式水位计,约占2/3,其余为浮子式水位计。也有使用压力式水位计的。他们认为压力式水位计不稳定,超声波水位计受温度影响,精度不高。所以主要使用气泡式和浮子式水位计,多数由美国制造。加拿大是很少几个不以浮子式水位计为主的国家。水位记录以固态存贮为主,同时都能以电话线、无线电、卫星、移动通信方式传输。

降水观测:降雨测量使用翻斗式雨量计。多数雨量计感量为0.2mm,单翻斗,结构简单,精度也低于中国。配有固态存贮记录和遥测设备。降水和水文观测分属天气和水管理局二部分管理。和中国不一样,不是水文站上都有降水观测的。加拿大绝大多数地区位于高纬度寒冷区域,有的地方终年积雪,降雪是其主要观测要素。雪量计有二种类型,一种是加热型。在翻斗雨量计内加装电加热膜,通电加热,融雪成水,用翻斗计测。这样的雪量计可用于不是很寒冷的地方,结构简单,但要有可靠的市电供应,加拿大能满足这样的供电要求。另一种是不冻液式雪量计。采用盛有不冻液的容器承接降雪,降雪使不冻液面升高,测出液位就得出降雪量。常用压力传感器测量此液位。还需加自动搅拌装置,消除浮在液面上的雪花。这种雪量计可以用于较寒冷的地方。要解决不冻液的自然蒸发问题,同时还要定时校准。

流量观测:大多数水文站都应用水位流量关系,由水位推算流量。水位流量关系要通过实测流量、水位来率定修正。平时不常测流量,水位是长期自记的。实测流量采用流速仪法,一年中在不同水位时去水文站实测数次至十数次测量。测流方法有涉水测流、船测、桥测、缆道测流等,都是巡测。测深用测杆、铅鱼、铰车,少量使用测深仪。测速用转子式流速仪,主要使用美国的price旋杯流速仪。近年来,开始安装使用超声波流量计,但很少。船用和水平ADCP测流还在试验试用阶段,使用这些流量自动测量仪器仍需使用人工测流方法进行校核比对。少数站点也架有缆道,用以流量测量。缆道都很简单,有吊箱式的,也有电动铰车的,都是人工操作,没有自动或半自动缆道。缆道的作用仍是用以校核水位流量关系,每年去人使用的次数也不多。

其它水文要素测量:加拿大水土保持情况极佳,水中悬移质泥沙少,又因为泥沙测验耗时、耗费很多,所以他们对泥沙测验的问题远不如中国重视,进行泥沙测验的站点很少。由于对水质的重视,因此对水质及浊度的测量较为普遍,且都是自动测报,将水的浊度测报到中心。使用光学浊度计,能自动清洗,较长时间使用,但还需要人工定期维护。测得的光学单位要经率定的曲线转换成含沙量。率定曲线是由人工测得的含沙量建立的。在泥沙运动扩散模型的研究上有明显成果,可用屏幕显示一次洪水带入河流的泥沙在河流中的运动和影响各河段含沙量变化的过程。但授课专家也承认精度不高,只能供水利部门、用水部门参考。

4、加拿大水文自动测报技术

我们重点了解了太平洋育空大区及加拿大一些从事自动测报技术开发的公司关于此方面的进展,具体如下:太平洋及育空大区设有大气监测、水调查、科研、预报、应用服务等部门,其中水调查主要内容为水文和水文测验。大区向外提供上网实时信息、网络气象信息、环境保护决策系统、Web网的预报系统、冬季预警和地理信息系统。水文遥测的主要内容是雨量、流量、水位和部分水质。水质自动采集用的传感器是激光式浊度仪。流量的采集主要靠水位流量关系推流方法,也有用时差法超声波直接测流,靠人工测流量来率定。数据遥测三个小时为一个收集循环周期。目前加拿大有600―700个卫星遥测站。300―400个电话拨号数据收集站,也有一些其他通讯方式(例如超短波)的遥测站。根据世界气象组织要求,就是太平洋及育空大区就要建1500个遥测站。每个遥测站不但能自动采集水文数据,还具有自检自控功能,能够自动检测故障。目前加拿大环境部的专家决策系统的工作方式为信息+专家工作+经验=产生决策。滑坡和火警是很重要的信息,现在是通过GPS来做定量估算,用动态图像的方法来演示流沙在河道中变化情况。测沙主要是测悬移质含沙量,但目前精度还是不够。加拿大环境部的水文测验标准一直沿用美国地调局的标准,水质测验用的是国际组织的标准,防洪由省、地区、城市来管。跨省、国的防洪由加拿大环境部来协调。

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加拿大环境部使用的水文自动测报仪器主要采用VACOM公司,SUTRON公司,HANDAR公司,CAMPBELLSCIENTIEC 公司生产的水文、水质仪器和遥测数传仪。数传仪主要是通过有线传输,是多参数的。传感器的输出接口主要用美国标准SDI-12,也有用RS232和RS485的通讯口。在加拿大目前遥测水位有70%用气泡式水位计,30%用浮子式水位计和压力式水位计。生产气泡式水位计的厂家和产品主要是SUTRON的ACCUBAR、H350L、TAVIS的DIS.1200。环境部在授课时介绍了一种典型自带固态存贮器数传仪,固态存贮器可根据需要记录1―6个月,若不能及时采集数据,固态存贮器会自动更新覆盖存贮区。数传仪有三层防雷部件,数据可通过天线超短波、微波、卫星、电话和手机传输,用太阳能和蓄电池供电,若用蓄电池供电可工作四个月,工作温度为-40℃―+60℃。激光浊度仪是用来在线自动检测水的浊度,输出量为光单位,与浊度的对应关系要通过实验和率定来找出,并且每隔3―4个星期要率定一次。仪器在使用中光靠仪器上的自动刷子清扫是不能完全解决问题的,每隔一段时间还是要用人工来清洗。

加拿大五大湖的水面积为23000km

  

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