公司简介历史沿革 OECD OECD-简介,OECD-历史沿革

OECD即(organization for economic cooperation and development)世界经济合作与发展组织。经合组织帮助各国政府通过经济增长、金融稳固、贸易与投资、技术、创新、创业精神、以及发展合作等方式促进繁荣,缓解贫困。它也正致力于帮助各国政府确保经济和社会的发展不以环境的急剧退化为代价。经合组织的其它目标包括创造人均就业机会、社会平等、以及洁净高效的治理。经合组织秘书处设在巴黎,其三十个成员国为澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克共和国、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、墨西哥、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克共和国、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国和美国。

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oecd_OECD -简介


OECD

经济合作与发展组织,英文名为OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment,简称为OECD,成立于1961年,其前身是欧洲经济合作组织(OEEC),是在二战后美国与加拿大协助欧洲实施重建经济的马歇尔计划的基础上逐步发展起来的,目前共有30个成员国,其国民生产总值占全世界的三分之二。

OECD的职能主要是研究分析和预测世界经济的发展走向,协调成员国关系,促进成员国合作。OECD主要关心工业化国家的公共问题,也经常为成员国制定国内政策和确定在区域性、国际性组织中的立场提供帮助。

冷战结束后,特别是进入九十年代以来,OECD积极发展同非OECD国家,包括发展中国家的关系,目前有33个国家和地区作为OECD联系国家,经常参加OECD组织的对话合作活动。

OECD的经费由各成员国提供,根据经费预算按各成员国经济规模的大小进行分摊。美国提供的经费最多,占年度预算的25%,日本次之。经理事会批准,各国还可以专门的计划或项目提供经费。目前,年度预算经费约为3亿美元,专门的计划或项目由理事会另定。

OECD每年以英文和法文出版约有500部书,其中许多还译为其它文字,此外还提供记录在软盘以及多媒体上的资料。作为与其他国际组织与机构的关系的一部分,OECD与欧洲委员会及其议会有着长期的紧密的联系,与国际劳工组织、粮食和农业组织、国际货币基金组织、世界银行、国际原子能机构以及许多其它联合国机构都有官方的联系。

oecd_OECD -历史沿革


OECD

经济合作与发展组织的前身是1947年由美国和加拿大发起,成立于1948年的欧洲经济合作组织(OEEC),该组织成立的目的是帮助执行致力于第二次世界大战以后欧洲重建的马歇尔计划。后来其成员国逐渐扩展到非欧洲国家。1961年,欧洲经济合作组织改名为经济合作与发展组织1961年9月30日(改组为OECD)。

经合组织的其宗旨为:帮助各成员国家的政府实现可持续性经济增长和就业,成员国生活水准上升,同时保持金融稳定,从而为世界经济发展作出贡献。其组建公约中提出:经合组织应致力于为其成员国及其它国家在经济发展过程中的稳固经济扩展提供帮助,并在多边性和非歧视性的基础上为世界贸易增长作出贡献。

对于三十个市场经济国家来说,经合组织是个独一无二的论坛。他们在一起工作然后发表关于全球化趋势下经济,社会和政府所面临的挑战和机遇。

经合组织提供了一个框架,在此框架内成员国可以交流经济发展经验,为共同的问题寻找答案,协调在国内外政策中合作实践。在这个论坛里,各国政府可以达成没有约束性的建议(软法律)或是有约束性的条约,这些文件对国际经济和贸易环境的改善具有强大的推动力。

经合组织成员国之间的信息交流是由设立在巴黎的秘书处提供的。秘书处集中数据,研究趋势,以及分析和预测经济发展。它也同时关注社会变化和贸易模式变化、环境、农业、科技、税务以及其他一些问题。

经合组织通过在经济增长、金融稳定、贸易和投资、技术创新、企业管理等方面的合作来帮助成员国保持繁荣并且扫除贫穷。同时它致力于在经济增长和社会发展的同时保护环境。经合组织的其他目标还包括为所有人创造就业机会、保障社会公正、建设廉洁有效能的政府等。

经合组织身处倾听和努力的最前线,倾全力于帮助成员国政府对新的发展和关注做出反应,包括贸易和结构调整、网络安全以及在发展中国家脱贫中所面临的挑战。逾40年以来,经合组织已经成为世界上最大和最可靠的全球性经济和社会统计数据的来源之一。经合组织的数据库拥有跨越地域的数据,包括国家账目、经济指标、劳动力、贸易、就业、移民、教育、能源、健康、工业、税收和环境。大多数研究和分析报告已经出版。

在过去十年里,经合组织成功解决了一系列经济、社会和环境问题。因此也更加重了其在商业,贸易组合和其他有代表性的社会阶层之间的纽带作用。例如在经合组织框架下的税收和转移定价谈判就为世界范围内的双边税务谈判铺平了道路。

在其他领域里,经合组织也通过1999年2月生效的《经合组织反贪污行贿协定》而在全球范围内扮演处理贪污行贿行为的重要角色。

oecd_OECD -成员国


OECD

创始成员(1961年):奥地利、比利时、加拿大、丹麦、法国、德国、希腊、冰岛、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国。

后来加入的成员:日本(1964)、芬兰(1969)、澳大利亚(1971)、新西兰(1973)、墨西哥(1994)、捷克(1995)、匈牙利(1996)、韩国(1996)、波兰(1996)、斯洛伐克(2000)。

强化伙伴会员:巴西、中国、印度、印度尼西亚、南非。

入会申请中:智利(2007)、爱沙尼亚(2007)、以色列(2007)、俄罗斯(2007)、斯洛文尼亚(2007)。

以国际组织身分参与组织工作:欧盟。

以观察员身分参与各委员会工作:中国香港、新加坡、中华台北等。

经合组织现有30个全责成员;除了1961年的创始成员国外,其他成员国名后均列出了其入会年份。除了个别欧盟成员国外,欧盟委员会亦派有代表参与经合组织的工作。

oecd_OECD -组织机构


OECD

经合组织秘书处在巴黎的工作人员应经合组织三十个成员国的要求进行研究和分析工作。成员国的代表在致力于研究重要问题的各委员会会面并交换信息。理事会为最高权力机构。由各成员国的代表组成。执行委员会研究处理理事会交办的各项工作。秘书处负责处理日常事务,由秘书长主持日常工作,为理事会、执行委员会和其他有关机构服务。经合组织有约200多个专业委员会和工作小组,负责审议有关工业、农业、贸易、教育、环境等领域的具体问题。这些机构经常举行会议,讨论研究该组织中各成员国的经济发展现状及其前景,并就国际经济、金融及贸易等各方面关系的变化提出相应的对策和建议。它还有发展援助委员会,负责协调向发展中国家提供的官方发展援助。

1、委员会
三十个成员国的代表在专业委员会会面,就具体政策领域,如经济、贸易、科学、就业、教育及金融市场,提出建议并审议在这些领域所取得的进展。经合组织共有约二百个委员会、工作组和专家小组。

每年有四千多名来自各成员国政府部门的高级官员参加经合组织委员会会议,对经合组织秘书处开展的工作提出要求,进行审议并发挥作用。即使在自己的国家,他们也可以通过网上途径获得经合组织的文件,并通过特别联网交换信息。

2、理事会
理事会是经合组织的决策机构,也是最高权力机构,由每个成员国及欧洲委员会各派一名代表组成。理事会定期召开成员国驻经合组织大使级会议,并通过综合一致意见的方式进行决策。理事会每年举行一次部长级会议,讨论重要问题,并为经合组织的工作确定重点。理事会指定的工作则由经合组织秘书处的各个司局来完成。

3、经合组织秘书处
经合组织秘书处设在巴黎,两千多名工作人员支持着委员会的工作。七百多名经济学家、律师、科学家和其他专业人员从事研究和分析工作。他们主要分布于十二个业务司局。

秘书处由一名秘书长领导,四名副秘书长协助工作。秘书长还是理事会主席,是成员国代表团和秘书处之间的重要联系。英语和法语是经合组织的两种官方工作语言。经合组织的职员都是成员国公民,但他们在经合组织任职期间以国际行政人员的身份工作,不代表各自国家。经合组织对职员的国别没有配额限制,只本着平等机会的政策,聘用来自各个国家,拥有不同领域经验的高素质人员。

4、秘书处的运作:
秘书处的工作是和委员会的工作平行的,每个司局服务于一个或多个委员会,以及委员会属下的工作组和分组。但经合组织的工作正愈来愈多地成为跨学科。


5、秘书处的组成
经济部
这是OECD最大的也是最著名的部,由OECD首席经济学家直接指导、监测和分析宏观和微观经济问题与结构。经济部每年6月和12月各出版一本《经济展望》,评价上年的经济形势、并对未来2年的经济发展进行设计。

统计司
统计司收集OECD成员国的经济数据,以印刷和电子版本形式发布。主要出版物有《主要经济指标》,每月出版,其它专门的出版物覆盖外贸、财政、就业与失业,此外还定期发布有关失业率、消费价格指数的最新数据。OECD的其它部门出版各部门的专门的指标。

环境司
分析和研究环境与贸易政策、能源与农业的相互作用以及气候变化对经济的影响;关注环境状况,编辑和出版有关环境的数据―《环境状况》,此外还出版对成员国的环境评估报告。

发展合作司
协助和支持发展资助委员会(DAC):促进和协调OECD对发展中国家的资助,监督资金的预算和使用,从环境和人口增长的角度评价资助是否与经济增长的优先目标一致。DAC主席每年就对发展中国家资助的有关问题、趋势和统计数据发布年度报告。

公共管理部
致力于政府的管理―人力资源管理,法令、预算和金融管理、责任系统、政策与决策的结构与分析。

贸易司
着眼于未来贸易的多边规则,为贸易谈判进行准备和分析。这些谈判将涉及环境、竞争政策、产业政策和技术。

金融、财政及企业事务司
致力于建立良好的商务环境,促进开放国际投资、资本投资和服务业领域中的贸易,监督和分析金融市场、银行、抵押和保险业的发展,建立国际税收原则,跟踪税收改革对国际国内的影响,鼓励为与逃税作斗争而进行合作。

教育、就业、劳工及社会事务司
注能够避免社会冲突的有关政策领域的工作、就业和收入的方式,保健及社会福利计划的效果、妇女劳工的作用以及技术对工人的影响,研究和分析教育和培训系统、劳动力市场的趋势和政策以及人口在国家间的流动和影响,此外还通过教育研究与分析中心研究新的教育与学习方法。主要出版物有:《教育要览》、《就业展望》、《人口国际移居趋势》。

粮食、农业及渔业司
主要业务领域是对农场收入的补贴、在教育与培训方面对农业的支持,关注政策的改革以及农业市场和贸易的前景,致力于使农业生产和市场更为有效的政策,注意环境与农村发展的联系。

地区发展部
重点业务领域是城市、地区和农村政策对增加就业、提高生活质量、促进结构变化、保护环境的作用和影响。

行政司
行政及人事管理。此外还设有若干半独立的实体:国际能源办公室、核能源办公室、发展中心、教育研究与创新中心、sahel俱乐部以及欧洲交通部长会议。这些实体行政上设在OECD内,但独立管理。

6、科技政策委员会和科技工业司
科技政策委员会是OECD的常设委员会,1972年设立,由29个成员国组成,另外,俄罗斯、斯洛伐克、南非、以色列和欧洲委员会(CouncilofEurope)作为观察员参加了该委员会。委员会内设有科技指标专家组、生物技术工作组、创新和技术政策工作组和科学论坛。

科技工业司的主要业务工作是探讨与研究科技、技术以及工业这3者在经济增长和增加就业中的作用、信息和通信以及交通系统的重要性,对创新系统、工业结构以及促进中小企业发展的政策进行国际进行对比研究,此外,还进行生物技术的安全性和知识产权问题分析与研究。

经合组织在持续性发展方面的工作和它的旨在于尽早确认新兴政策问题的“世界未来计划”就是多学科的研究。经合组织对人口老化所进行的研究工作不仅包括了宏观经济学专家、税收和企业、以及卫生保健专家的参与,还包括了劳动力市场和社会政策分析。环境和经济分析不能再孤立进行。贸易和投资紧密相关。生物技术则涉及农业、工业、科学、环境和发展政策。而对全球化影响的评估实际上囊括了政策分析的每个领域。

oecd_OECD -宗旨

经合组织的历史可以追溯到二战后重建欧洲经济的马歇尔计划,其最初的宗旨一直延续到今天:

促进成员国的持续经济增长、就业以及生活水平的提高,同时保持财政的稳定,以此对世界经济的发展做出贡献;
帮助成员国和其他国家在经济发展进程中保持健康的经济增长步伐;在多边、平等的基础上促进世界贸易的发展。

经合组织的宗旨是帮助各成员国家的政府实现可持续性经济增长和就业,成员国生活水准上升,同时保持金融稳定,从而为世界经济发展作出贡献。其组建公约中提出:经合组织应致力于为其成员国及其它国家在经济发展过程中的稳固经济扩展提供帮助,并在多边性和非歧视性的基础上为世界贸易增长作出贡献。

oecd_OECD -工作语言

英语和法语是经合组织的两种官方工作语言。经合组织的职员都是成员国公民,但他们在经合组织任职期间以国际行政人员的身份工作,不代表各自国家。经合组织对职员的国别没有配额限制,只本着平等机会的政策,聘用来自各个国家,拥有不同领域经验的高素质人员。

oecd_OECD -资金来源

经合组织是由其三十个成员国资助的。各国向经合组织年度预算捐款的比例根据一个与其经济规模相关的公式而确定。最大捐款国是美国,它提供了经合组织预算的四分之一,其次是日本。经过理事会批准,各国也可以向一些特殊活动或项目提供不包括在主要预算之内的单独资助。

经合组织的年度预算及工作方案都由理事会决定。目前经合组织的年度预算约为三亿欧元。

oecd_OECD -功能和运作


OECD

经合组织在政策研究和分析的基础上,提供一个思考和讨论问题的场所,以帮助各国政府制定政策,这些政策可能促成成员国政府间的正式协议,也可能在国内或其它国际场合实施。与世界银行或国际货币基金组织不同,经合组织并不发放资金。

与世界银行和国际货币基金组织不同,经合组织并不提供基金援助。它是在政策和分析的基础上,提供一个思考和讨论问题的场所,以帮助各国政府制定政策,这些政策可能导致成员国政府间达成正式协议,或在国内或其他国际场合实施。这一作用对于各成员国非常重要。这个高效机制始于数据收集和分析,进而发展为对政策的集体讨论。经合组织有效性的核心是通过政府间的双边审查以多边监督和平行施压,促使各成员国遵守规则或进行改革。正是经合组织就评估农业补贴成本所做的幕后工作,为后来关于削减跨学科研究有助于给政策措施注入政治动力及减少失业。确定阻碍效率、增长和创新因素及其影响,经常能支持各国政府作出坚定的政治决策,使其经济更富有效率。经合组织在服务贸易领域所开展的分析和协商一致工作十分重要,推动了乌拉圭回合的圆满结束。有时,这种讨论会逐渐发展成为经合组织内的谈判,各成员国就国际合作的游戏规则达成一致。这些谈判可能会达成正式协议,有关于反贿赂、出口信贷、资本流动和外国直接投资的协议,也可能形成诸如有关于国际税收的标准和模式,或有关环境工作的建议和指导纲要。

经合组织的工作方式包含一种高效机制,它始于数据收集和分析,进而发展为对政策的集体讨论,然后达到决策和实行。通过政府间的双边审查,多边监督,及平行施压促使成员国遵守规则或进行改革,这正是经合组织在诸如国际商业交易《反贿赂协议》等领域有效性的核心。经合组织在信息技术革命对经济发展的贡献方面所做的分析为政府制定经济政策提供了帮助,而它在失业起因及对策方面的研究则有助于给政策措施注入政治动力以减少失业。经合组织在贸易领域,如服务贸易方面,所开展的重要分析和综合一致工作,推动了国际贸易协商的成功。

在经合组织内进行的讨论有时会逐渐发展为谈判,成员国就国际合作的游戏规则达成一致。这些谈判可能会达成正式协议,如有关反贿赂、出口信贷、或资本流动的协议,也可能形成诸如有关国际税收的标准和模式,或是有关公司管理或环境工作的建议和指导纲要。

经合组织的工作正越来越具有跨学科性。经合组织在持续性发展方面的工作和它的旨在于尽早确认新兴政策问题的“世界未来计划”就是多学科的研究。经合组织对人口老化所进行的研究工作不仅包括了宏观经济学专家、税收和企业、以及卫生保健专家的参与,还包括了劳动力市场和社会政策分析。环境和经济分析不能再孤立进行。贸易和投资紧密相关。生物技术则涉及农业、工业、科学、环境和发展政策。而对全球化影响的评估实际上囊括了政策分析的每个领域。

经济合作与发展组织在1980年制定的个人隐私保护原则有:信息收集限制原则和信息质量原则,表明目的原则和使用限制原则,安全保护原则和公开性原则,个人参与原则和负责任原则。

oecd_OECD -出版物

出版物有《经合组织活动》(秘书长年度报告);《经合组织观察家》(双月刊);《金融统计》;《经合组织经济调研》(各国年报);《外贸统计》(月刊);《经合组织经济展望》每年2期;《主要经济指数》(月刊);《发展援助进展及对策》(年报);《农业展望》(年报);《能源平衡》(季刊);《金融市场趋势》(每年3期);《高等教育管理》(每年3期);《经合组织就业展望》(年刊);《科学、技术、工业评论》(每年2期),及各种专业报告,工作报告等。

oecd_OECD -领先指数

含义:预测世界最大经济体商业活动的工具。

发布时间:中午(欧洲大陆时间);在每月第一周的星期五发布数据,报告两个月前的活动。(例如,1月的发布报告11月的领先指标。)

频率:每月一次。

来源:经济合作与发展组织(OECD)

修正:上个月的数据通常在新的发布中修正。

由于领先经济指标具有很强的前瞻性,因而投资者和决策者喜欢追随这些指标。从全球范围来看,最有名的研究是OECD的合成领先指标(CLI)。这个以巴黎为前景的国际组织为23个会员国和7个不同的地理区域计算领先经济指标指数(在OECD中有30个会员国)。这些区域包括全部的OECD地区、七大工业国集团、北美自由贸易区、欧洲的OECD、欧盟、欧元区和四大欧洲经济体。尽管一些国家有他自己的领先指标,但OECD的指数很有名,并且投资经理人和决策者对它感兴趣。

oecd_OECD -中国与其国家科技发展比较研究


2008年3月21日,范春永秘书长应邀出席了经济合作与发展组织(OECD)在北京JW万豪酒店举办的《2008中国投资政策评估报告》发布会,这是经合组织第三次发布有关中国投资政策回顾报告,报告会的主题为“鼓励负责任的商业行为”。

OECD国家向知识型社会转变与网络经济的出现有密切关系,通过信息整合、传播和应用,这种网络化经济的生产率得到了提高。在90年代,一些OECD国家通过增加投资和多要素生产率的增长,使得ICT在提高劳动生产率方面发挥了重要作用。

向网络型经济转型也推动了知识经济更深层次的整合,同时市场和非市场知识交易不断扩大。创造及使用科技知识越来越成为一种集体活动,需要产业界、学术界和政府共同的努力。要获得知识创新所产生的全部收益,研究机构间正式和非正式的合作是重要环节之一。事实上,所有形式的合作,包括合作研究、公私合作、国内外战略联盟,以及国外直接投资,都显示出增长的迹象。

作为一个整体,OECD国家正在把更多的资源投向R&D。在90年代初出现投资停滞后,OECD国家R&D投资实际值从1994年的4160亿美元上升到2000年5520亿美元,R&D占GDP的比重也从2.04%上升到2.24%。尽管OECD各国及地区间存在较大差异,而且差距还在继续扩大,但主要的OECD国家都表现出相同的增长模式。欧盟明显落后于美国和日本,2000年的R&D投资比重仅为1.9%,而美国和日本分别为2.7%和3%。R&D投资比重上升最大的国家是那些R&D水平已经相当高的国家,如芬兰和瑞典。这些国家同R&D投资比重小的国家间的差距正在扩大,投资比重小的国家有波兰、匈牙利和斯洛伐克。

90年代R&D支出增长主要源于工业R&D投资增加,在1990和2000年间工业投资实际值增长了50%,而这一时期的政府投资仅增长了8.3%。2000年工业对R&D的投资占总R&D投资的63.9%,大大高于1990年57.5%的水平,而同时政府投资比重从39.6%下降到28.9%。

工业部门正在增加对公共部门R&D研发的资金投入。2000年工业部门的投资占大学R&D总投资的6.1%,占其他社会研究机构R&D投资的4.4%,而在1981年,这两方面的投资分别比现在少3%和2%。随着政府对企业R&D投资的减少,工业部门对公共研究机构投资的增加意味着90年代由企业R&D投资保持稳定(2000年为69.7%,1990年为69.3%)。

科技研究的国际合作日益增加:1999年OECD国家中与国外同行合著的出版物比重达到了31.3%,而1986年这一比重仅为14.3%。同一时期,美国申请的专利中与国外发明者共同完成的专利比重从2.6%上升到7%。在OECD国家中,外国机构投资的R&D,不论是实际投资额还是占企业R&D投资比重,都出现了上升,这些国家包括加拿大、法国、爱尔兰、日本、瑞典、英国和美国。

90年代几乎所有OECD国家的研究人员数量都有所增加,2000年每千名劳动者中研究人员数量达到了6.2名,而在1990年仅为5.6。然而,OECD成员国间的差距还是十分明显的,欧盟大大落后于美国和日本,所以政府要做出相当大的努力来支持R&D投入,并提高科技人员的效率及实力,其中着重要提高人力资本和高等教育的生产率水平,因为这是技术创新、知识传播和科技应用的核心。

由于对科技人才的需求不断增加,OECD国家开始强调加强学生、研究人员和其他高技术人才的国际流动。受ICT人才和其他专业人才需求的推动,出现了高等教育和学术研究的国际化,以及科技人才移民趋势,这使人们重新开始关注“人才外流”的现象。因此,确保人才流动对输出国和输入国都产生积极影响,是政府政策应该关注的一个领域。

对科技术人才日益激烈的竞争促发国际移民潮
对科技术人才需求的不均衡状况,以及OECD国家和非OECD国家所能提供机遇的差别,促发临时性或永久性移民。国际移民不仅弥补了不均衡现象,同时这些技术移民对技术创新和国家经济增长也做出了重大贡献。OECD区内国际移民主要是技术人才的流动,其所带来的知识转移所产生的积极影响超过了人才流失所产生的不利影响。然而,亚洲人向美国、澳大利亚、加拿大和英国移民的数量增长很快,特别是ICT领域的毕业生和技术人员。

很多国家正在积极招聘外国学生,大多数外国毕业生都滞留在异国,尽管是临时性的。拥有博士和硕士学位的学生最受欢迎,国为他们很多都在公共或私人机构里担任研发工作。一些北美大学开始扩大其海外学生的招生量,或在国外建立学校以扩大研究生招生资源。欧洲大学也努力吸引国外学生。一些国家还加快了学生签证向工作签证转换的速度。

同时OECD国家也大力支持S&T发展,以留住智力资源并吸引国外劳动者。德国、爱尔兰和英国制定了一些优先政策,如增加研究者薪金,提供新研发基金或创造新岗位。一些出口型经济体,特别是中国台湾、爱尔兰和韩国,已经成功留住了大量的毕业生并吸引海外研发人员回本地大学、技术机构和公共研究机构任职。

全球化推动工业重组和研发方式变革
市场自由化、政策改革、技术创新和企业专业化分工激发了90年代工业全球化及企业重组浪潮。据估计,国际M&A(并购)案件在1990年到2000一年之内从2600件增加到8300件,在2001年的经济衰退中,下降到约6000件。同期M&A金额迅速增长,从1530亿美元上升到1.2万亿美元。在最近十年,表现最突出的是FDI全球流动。90年代国内外战略联盟也迅速崛起,产生了两股联盟热潮:一是前五年制造业企业联盟,二是后五年服务业企业更大规模的联盟。

跨国公司的扩张和联盟数量的增加正在改革科技活动进行的方式。越来越多的证据显示科技创新正在超出企业所在国的范围。数据表明在几乎所有的OECD国家,国内发明但所有权归国外,或在国外发明所有权归国内的事例不断增加。在OECD国家,外国机构拥有的R&D成果所占比重也在上升,同样来自国外的R&D资金也在增加。在爱尔兰和匈牙利,2000年外国机构所占企业R&D比重超过了2/3。

90年代,在OECD国家R&D密集型工业产品的国际贸易额也迅速增长,占GDP份额从1990年的3.5%上升到2000年的6.5%。R&D密集型工业的进出口推动了高技术产品的贸易,而其是企业技术传播最主要的渠道,特别对制造业部门更是如此。

政府政策影响着企业通过国际M&A和战略联盟的重组能力(即放松市场管制和市场自由化的政策),同时也影响其成本和收益的分配结果。国家可以采取的最直接地方式是放松国内企业向国外投资的限制政策,就象90年代末韩国所做的那样。减少企业和资本增值税,降低M&A和联盟成本,也可以吸引国外投资。修改国际合作中涉及的收购法和反垄断法也可以进一步简化企业重组的程序。此外,努力提高本地科技能力也是吸引R&D投资的有效手段。

中国科技体制发生重大变化
自1985年以来,中国为了促进产业现代化和经济增长,更好地融入全球经济,在科技体制方面进行了一系列政策改革。主要是对政府所辖的研究机构进行了重组,鼓励这些机构与产业界加强联系,并与企业共享R&D研究成果。促进中国的产业技术升级及提高科技创新能力是未来优先发展的方向。为了实现这一目标,中国政府实行了一系列提高企业R&D能力和发展高技术产业的政策,进一步推动科技体制改革,把资源优先分配到R&D领域,并加大了对R&D的资金投入。

尽管中国在某些科技领域具有明显的优势,但中国总体R&D能力依然较低,且技术应用不充分。中国的R&D投入水平在1999年占GDP的1%,低于多数OECD国家。而且,政府机构R&D成果所占比重高于OECD国家平均水平,企业R&D成果相对很少。尽管中国企业正在从数量型生产向质量型生产转变,但似乎还没有开始向以创新为主转变,没能建立起以创新为基础的竞争优势。高等教育部门获得的R&D总投入不足10%,用于基础研究的资金则更少,部分原因是政府对产业领域投资比重较高。

尽管按出版论文和专利数量衡量,中国的科技产出正在增加,但中国企业获得的专利数量比重大大低于其R&D总成果,而且中国申请获得的专利中发明专利比重很小,功能设计和外型专利比重较高。在发明专利中,国外申请的专利占了绝对数量,特别是在高技术产业领域。FDI对中国企业创新能力的提高是有限的,只有很少的外国企业在中国建立了R&D部门,而且他们对传播技术也不热心。

当中国从政府主导型科技创新向更加市场化的体制转变时,政府的作用需要重新定位。而且中国企业的创新能力、R&D商业化和技术在企业间传播能力也必须进一步提高。而且在促进政府研究机构向市场转变,以及保护长期科技发展能力方面,中国政府还需平衡好二者间的关系。中国还需要打开全球知识网的闸门,从全球科学技术的发展中受益,这对国内的科技创新是至关重要的。此外,保护有益于创新的环境也将是十分必要的。就上述所有方面,中国都可从OECD国家以往的经验中有所借鉴。

  

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