爱华网根据《国务院、中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发〔2015〕37号）和《河北省人民政府关于加快军民结合产业发展的意见》冀政〔2015〕145号相关精神，发展壮大军民两用产品产业，从而达到提升我市装备制造业整体水平的目的。为此，我们对全市12个乡镇30家涉及军民结合的企业进行了调查，现将调查结果报告如下：
一、我市军民结合产业的发展现状
我市生产军工产品的企业共30家，已涉足军工产品的研发、生产配套。其产品主要有航空、航天配件、舰船用泵、车辆装备、民爆产品、核电配件、军品配件等领域，年产值达7.2亿元。
这些企业主要分布在文庙镇、寺门村镇、四营乡、工业区。具体分布情况是文庙镇12家，主要生产雷管壳及其配套产品；郝村镇2家，分别是泊头市京美铸铝有限公司、泊头市鑫亿铸造有限责任公司。西辛店乡1家，河北融汇硅业有限公司，主要生产硅油和环氧固化剂两种产品，属于化工行业；寺门村镇3家，分别是泊头市顶佳铸造厂、泊头市合金铸造厂、泊头市旭诚机械有限公司；四营乡3家，分别是泊头市华恩机械制造有限公司、泊头市惠航机电科技有限公司、泊头市益升机械制造有限公司；泊镇 2家军民结合企业，分别是沧州物华铸造有限公司和泊头市亚奇工艺铸造有限公司，主要是生产机械铸件，为军民通用产品。洼里王镇1家，泊头市后尧五金制品厂，与北京民航技术研究所合作生产托车系列产品；工业区6家，分别是安吉宏业、恒盛泵业、京泊模具、瑞恒机械、金都科技、同信五金，涉足航空航天、汽车、船舶、核电、电子、化工等多个领域，20**年实现销售收入4.2亿元，利润1472万元，20**年实现销售收入5.1亿元，利润2574万元，同比增长19%、74%。呈现出逐年递增的态势。交河镇无专业从事军工产品生产的企业。近几年，曾有3家企业为军工单位生产过产品，分别是：泊头市前进精密量具有限公司、沧州丰华铸造量具有限公司和泊头市华港机械铸造有限责任公司。齐桥镇2家，泊头市隆昌机械有限公司与中国航天天科工集团第二研究院合作项目，主要生产零部件及壳体；泊头市华元工量具与中国航天科工集团第一研究院下属公司北京宇航新材料工艺开发公司合作项目，主要生产航架及卫生零部件。目前,该项目因土地问题不能解决而无法开工。
营子镇、王武镇、富镇均无军工企业。
二、重点军民结合企业情况介绍
（一）航空、航天领域内企业
京泊汽车模具有限责任公司于20**年成功生产某型航空配件，并于今年7月顺利地通过了军工产品三级保密认定，为该公司进一步打入军品生产领域奠定了良好的基础。
泊头市华恩机械制造有限公司长期与航空航天、兵器系统、船舶重工等10多家军工企业保持着合作关系，生产的发射装置已交付军方使用。公司一次性通过国军标gjb/z9001a-2001《质量管理体系》认证，认证号为：06qj/0006ros。今年与中国电子科技集团第54所合作研制的亚洲最大的射电望远镜天线在上海安装完毕，并投入使用。【市发展军民结合产业的调查报告】。
泊头市昊特机械厂主要用户为航天部航天所，年生产航天配件3万台。今年计划新增建设面积1500平方米，购置2台大型数控龙门加工中心、2台数控车床、2台龙门刨、更换1台变压器等。工程建成后航天配件年生产能力将达到9万件。
（二）车辆装备领域内企业
中航河北安吉宏业机械股份有限公司（原泊头市仪表厂）自1965年生产第一台独立式燃油加热器至今已有40余年历史，目前该公司已通过省有关部门的军工产品三级保密认定，国军标认证已取得。其核心产品汽车供暖系统可用于车辆驻车加热、军事装备、帐篷等供热等。20**年以来，生产的优质铸钢件，已成功用于燃气轮机和飞机发动机上。
沧州物华铸造有限公司成立于20**年，是一家以生产步战车用液压泵为主的企业。每年为济南军区装备部提供液压泵泵体、泵盖产品达1400吨，产值达1200万元。
（三）舰船用泵领域内企业
河北恒盛泵业股份有限公司，齿轮泵行业标准制定单位，国内齿轮泵行业龙头企业。20**年通过军品质量体系认证；20**年通过了海军装备质量管理体系二方认证；20**年国防科工办授予该公司为舰船用泵研发生产基地、舰船用铸锻件生产基地；20**年通过了二级保密资格认证；20**年国家国防科工局授予该公司武器装备科研生产许可证，完成了总装备部装备承制单位的注册工作，成为军工用泵研制生产基地。产品分五大类、1200余个规格型号。为大亚湾核电站、国营第四二六厂、国营青岛四四九厂等国家舰船制造、核电机组提供设备配套。截至目前，已累计向海军、总装备部提供设备已过亿元。
泊头市亚奇铸业有限公司，主要生产高精度机械铸件，年生产能力9000吨。自20**年开始触及军民集合产业，为河北恒盛泵业军工泵用铸件和舰船用泵铸件的独家供应商。同时，该企业还为大连造船厂的军用舰船提供船用铸件和成品零件。【市发展军民结合产业的调查报告】。今年以来，该企业用于舰船铸件已达300吨。
（四）民爆器材领域内企业
我市民爆企业主要集中于文庙镇，生产厂家共12家。主要生产雷管壳及其配套产品，经过20余年的发展，逐步形成了以泊头市平亿金属制品有限公司、泊头市聚鑫冲压五金制品有限公司等五家企业为龙头的产业聚集区，年生产雷管外壳约2亿枚。从业人员3000多人，年产值达1.2亿元。
（五）核电工程领域内企业
泊头市瑞恒机械有限责任公司是一家经营机加工、机电产品销售的企业，该公司与中核集团公司签订了军工产品保密协议，为核电设备配套阻尼器座、外套筒产品，销量逐年攀升，新产品研发也在有序推进。
三、存在的主要问题
1、民企进入军品生产领域必须符合国军标质量体系认证。从现阶段来看，虽然30多家企业已经具备军品生产的能力，但只有恒盛泵业、中航安吉宏业、华恩机械、京泊汽车模具、瑞恒机械等5家企业取得了国军标认证或保密资格认证，具备了直接生产军品的资格。其它企业尚未取得国军标或保密资格认证，所以不能直接从事军品生产。
2、产品覆盖面低，进入军品核心领域少。由于民品在技术指标等方面与军品的要求存在着较大的差异，企业普遍缺乏对军品技术指标内容的了解，造成了能够进入军品采购名单的企业较少。产品主要还是以配件、辅件为主，具有自主知识产权的成套设备少，尤其是技术含量较高的军品生产。
3、同行业无序竞争，造成经营秩序混乱。例如我市的民爆器材行业，由于缺乏必要的监管，许多不具备资质的小加工作坊进入市场，鱼龙混杂，恶意竞争，造成正规企业生存困难，更谈不上产业的升级问题。
4、土地、资金仍然是制约企业发展的瓶颈。泊头市华元工量具与中国航天科工集团第一研究院下属公司北京宇航新材料工艺开发公司合作项目，泊头市隆昌机械有限公司与中国航天天科工集团第二研究院合作项目，都是因为土地制约项目不能开工。有的在建项目因缺少资金而搁浅。
5、缺乏有效的用人机制，人才流失日益加剧。军民结合企业在工资、福利、社会保障方面缺乏有力的激励机制，大量高级技工、研发人员和管理人才的流失现象却日益严重，整体队伍素质有所下降。
四、发展军民结合产业的建议
1、尽快制定产业发展规划，扶植产业聚集发展。按照“军民融合、资源共享、聚集发展”的原则，要制定符合我市特点的《军民结合产业中长期规划》，促进军民结合产业布局结构的优化升级。可借助市工业区优惠政策环境，多层次、多领域对外招商；发挥企业主体作用，吸引军工集团及其所属科研院所加盟，共建军民两用科技创新平台。鼓励企业入园（市工业区及乡镇工业园）发展，形成产品集群。【市发展军民结合产业的调查报告】。利用民间资本、银行等多渠道融资，为企业融资注入活力。加强基础设施建设，促进资金、信息、技术、人才、物流等各类要素的高效有序流动，增强产业聚集发展、规模发展的能力。
2、建立激励机制，积极引进技术人才。改变传统的薪酬制度，建立科学的激励机制，充分发挥科技人才的积极性、创新性和潜能。积极引进国外先进技术、人才和管理方法，多渠道培养一批适应市场竞争、高素质的生产经营管理人才、专业技术人才和高技能人才，为经济发展实现新跨越夯实基础。
3、制定相关政策，促进军地经济互动发展。要抓住当前国家深化国防军工体制机制改革、鼓励民企参与军工生产的历史机遇，完善军品市场准入制度和奖励政策，在立项审批、土地、人才引进等方面给予重点支持。大力实施品牌战略，引导企业争创专、精、特、新知名品牌；鼓励相关企业组建工贸经营公司，打组合拳、凝聚合力闯市场，不断拓展产业发展空间。
4、深挖现有优势，切实加快军民结合产业发展步伐。由于军品具有多品种、小批量、利润高、质量可靠的特点，便于发挥我市工业基础好、门类齐全、企业经营机制灵活等优势，鼓励已具备军工产品生产能力的铸造企业、汽车模具企业、机床企业、防爆工具企业，尽快进入军品生产领域，推动全市产业升级、换代。
