爱华网农产品批发市场承担着农产品集中分散和价格形成功能，集商流、物流、信息流为一体，是农产品流通链条的中心环节。XX市农产品批发交易总额占城市农产品消费总额80％以上，加强农产品批发市场研究，充分发挥成都农产品批发市场的功能，对提高农产品竞争力、丰富市民生活、繁荣城乡流通，促进农民增收和农业产业化发展等具有重要意义。
一、成都农产品批发市场发展现状
成都农产品批发市场的扩张，主要集中在上世纪九十年代推行“菜篮子”工程时期。经过持续多年的投入，基本形成了以大型农产品批发市场、中型农产品批发市场和产地农产品批发市场为主的农产品批发体系和产区、销区和集散地市场相结合，以市场为导向、企业自主经营、政府适度调节、流通有序、渠道多样的农产品流通网络。农产品批发市场主要以粮油、蔬菜、肉类、水产、果品、干杂、家禽、花木等产品批发零售为主，大中型农产品批发市场主要集中在中心城区及周边，产地农产品批发市场主要分布于二三圈层区（市）县。
农产品批发市场呈现出以下特点：
1. 市场交易日趋繁荣活跃。市商务局重点跟踪的农产品市场中，至2015年9月，龙泉聚和果蔬交易中心成交额53.50亿元，其中批发额53.17亿元，分别同比增加0.5%、0.6%；成都农产品中心批发市场成交额达42.97亿元，其中批发额41.77亿元，分别同比增加6.1%、6.4%；XX市农副产品批发中心成交额达22.07亿元，其中批发额21.41亿元，分别同比增加6.8%、6.9%；XX市果品有限公司成交额达15.54亿元，其中批发额 14.82亿元，分别同比增加47.9%、46.0%；鑫丰市场投资成交额达7.03亿元，其中批发额6.29亿元，分别同比增加19.1%、 24.1%；三联家禽批发市场成交额达28.45亿元，其中批发额26.57亿元，分别同比增加475.2%、467.0%；高店子花卉市场成交额达 4.61亿元，其中批发额2.94亿元，分别同比增加8.0%、0.7%。
2.一批亿元龙头市场快速崛起。至2015年底，全市交易额上亿元的农产品批发市场已达9个，分别是成都龙泉聚合（国际）果蔬交易中心、成都农产品中心批发市场、XX市农副产品批发中心、XX市蔬菜批发市场、XX市果品有限公司、XX市鑫丰粮食市场、四川三联家禽批发市场、成都高店子花卉市场和青石桥农贸市场。9家市场总营业面积38.25万平方米，经营摊位数6294个，从业人员12371人，2015年总交易额180亿元，2015年交易额达203.09亿元，同比增长12.8%。目前，纳入市商务局重点跟踪的亿元农产品批发市场已达11个。
3.市场辐射区域进一步扩大。农产品批发市场经营品种日益丰富，经营的农产品主要来源于四川省内、西南和西北地区，通过 “南菜北运”、“西菜东运”，极大地满足了人们日益增长的消费需求。成都龙泉聚和（国际）果蔬交易中心、成都农产品中心批发市场等市场经营的农产品不仅销往国内20多个省市，还远销香港、新加坡、泰国、印尼、马来西亚、澳大利亚、加拿大等国家和地区，提高了市场的外向度。
4.带动农民增收效果明显。以市场需求为导向，“市场＋合作社＋农户”的产业化合作、建设标准化种植基地、直销基地农产品等新型农商发展模式正成为许多农产品批发市场的选择。农民通过以土地租赁、入股、种植技术管理等多种方式与农产品销售企业合作，有力地带动了农产品种植向信息化、规模化、标准化、集约化方向发展，既繁荣了市场，又活跃了农村经济，增加了农民收入。同时，市场的发展壮大，吸收转化了大批农村富余劳动力，并有效带动了餐饮、交通运输、包装及印刷等相关产业的壮大发展。据不完全统计，亿元农产品批发市场创造就业岗位已达1.3万余个，仅聚和（国际）果蔬交易中心一家，吸纳农民工就业达2000余人，带动周边农民人均增收2000元。
5.检验检测和信息提供等服务能力得到增强。随着农产品全面走向市场和人们对农产品质量安全水平要求的提高，加之政府加大了对农产品批发市场配备检测设备和信息化设备的支持，全市大多数农产品批发市场建立了质量检验检测室。大型农产品批发市场健全了协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度、不合格农产品退市制度。一批市场还加入了全国性的信息网，设立了电子屏幕、建立了电子化信息管理平台、开通了全国客服电话，实现电子化管理、网络化办公，农产品市场的交易方式和信息化水平得到了明显提升。
6.农产品批发市场已处于功能变革完善过渡时期。当前，我市农产品批发市场瓶颈制约日益凸显，主要反映为市场数量多、规模小、档次低、基础设施陈旧，市场功能不完善，特别是许多市场人流物流不畅、环境卫生条件差，分级、筛选、包装、冷藏保鲜、加工配送、检验检测、质量监控、信息服务等环节跟不上，严重影响了市场竞争能力，已不能适应现代农产品流通需要。【市农产品批发市场调查报告】。按照中心城区产业结构调整战略（简称“中调战略”）、《XX市食用农产品市场规划》和《XX市现代农业物流发展规划》（以下简称“两个规划”）、《XX市人民政府关于同意整合XX市食用农产品市场规划和XX市现代农业物流业发展规划项目的批复》（成府函［2015］17号）要求，农产品批发市场已进入全面升级改造时期。遵循“统筹规划、合理布局、扶优汰劣”原则，全市调整后的农产品批发市场共39个，将对不符合两个规划的已建、在建农产品批发市场进行适当调整，今后在绕城高速内不再新建农产品批发市场，绕城高速内现有农产品批发市场全部外迁。在推进39个农产品批发市场建设中，重点发展5个年交易额20亿元以上的区域中心农产品批发市场（交易中心），其中年交易额在100亿元以上的1个。
二、行业龙头的主要做法
顺应“中调战略”和构建现代农产品流通网络需要，我市部分农产品市场结合自身特点和优势，率先加快了调整结构、转型升级步伐，通过整合优势资源、股份制改造、加大市场建设投入，加快硬件、软件上水平等有效举措提升市场功能，取得了显著成效。
（一）成都龙泉聚和（国际）果蔬交易中心
成都龙泉聚和（国际）果蔬交易中心位于XX区国家级经济技术开发区，由民营独资企业四川聚和生态农业发展有限公司2015年投资3亿元人民币兴建。公司围绕“买全国，卖全国，建设国际化的现代综合农产品物流中心”定位，已发展成为“农业产业化国家重点龙头企业”、商务部“双百市场”和“绿色市场”、“农业部定点农产品批发市场”、“全国农产品综合批发五十强市场”、“全国蔬菜批发十强市场”，是目前西部最大、功能最全、现代化水平最高的大型果蔬交易中心。在经营农业产业化事业过程中，聚和公司走出了一条区域农产品物流“大进大出”的路子，对增加农民自主就业，保障农民收入持续增长，带动农业产业化和现代化发展，加快城乡一体化起到了重要的促进作用。
1.高起点定位市场，高水平规划建设。瞄准“建设西部现代农产品交易中心、国际一流的冷链生鲜公共物流中心、东盟农产品中西部集散中心、西部最大的农产品电子商务交易及农产品价格指数发布信息中心、西部最大的农产品拍卖及期货交易中心”发展目标，根据农产品物流中心发展的需要，聚和通过政府引导，市场化运作机制，大力整合西部地区资源，科学规划产业布局，高标准、高水平地构建中国一流的“XX市农产品交易中心”。目前，聚和（国际）果蔬交易中心已建成一期占地325亩，建筑面积16万平方米、蔬菜交易区7.8万平方米、水果交易区2.3万平方米、特色精品展示交易厅1.1万平方米、商务中心0.8万平方米、综合楼1.5万平方米，8000吨德国、荷兰先进技术设备的气调保鲜冷藏库，8吨/小时光电加工分选线以及电子结算中心、信息管理中心、检验检疫中心和安全监控中心。二期项目工程占地300亩，包括5万吨综合保鲜冷藏库、标准化净菜加工配送中心、电子商务中心等项目，计划投资4亿元，即将组织实施，整个项目建成投入使用后，预计年交易额可突破150亿元人民币，促进就业5000人，将成为四川乃至中西部地区“买全国、卖全国”的重要交易平台和国际化的现代综合农产品物流中心。
2.高效集散区域果蔬，强劲辐射国内国际。遵循“功能齐全、经营安全、信息快捷”的物流理念，凭借集农产品展示交易、气调保鲜、物流配送、分选加工、电子商务、基地建设、无公害检验检测、进出口贸易等多功能配套服务为一体的先进功能配套设施，聚和以场地设施租赁、交易管理、信息服务、气调保鲜、光电分选和第三方物流为主要经营模式，大力发展大流通、大商贸，取得了良好经济社会效益。2015年实现交易量达320万吨，交易额达70亿元，缴纳税收400多万元，吸纳农民工就业2000余人，所销售农产品辐射四川、甘肃、陕西、新疆、内蒙古、黑龙江、江苏、云南、贵州、青海等20余个省市。出口香港、新加坡、泰国、印尼、马来西亚、澳大利亚、加拿大等国家和地区水果、蔬菜 200余吨，实现销售收入40多万美元。物流中心现日均吞吐量达8500吨，日车流量达1700辆次，日人流量1.6万人次，日交易额达1900万元，销售品种达100余种，极大地推动了西部农产品的快速流通，提升了农产品从生产、储藏、运输到销售环节的附加值。整个项目全部投运后，预计年物流量将达 600万吨，物流价值达100亿元。
3.高标准建设种植基地，带动农业产业化发展。秉承“建市场带产业，让果蔬动起来，让农民富起来”的企业宗旨，公司以“市场＋合作社＋农户”的农业产业化合作模式，在四川省内组建了10余个标准化种植基地，覆盖面积6000余亩，种植农户3000余户，数百亩标准化种植基地已通过四川省出入境检验检疫局注册成为出口创汇基地，获得国家认监委认可的gap（良好农业规范认证）标志。公司对基地的土壤、种植、用药、采收等一系列环节进行全程监控，实行“统一农资供应、统一技术培训、统一生产管理、统一抽样检测、统一品牌包装”的“五统一”基地开发建设模式，使优质果率从50%提高到80%，社员每亩农资投入降低10%以上，每亩生产成本投入减少300元―500元，平均每斤水果销售价格提高0.5元左右, 社员每亩果树收入增加约1000元，有效地促进了农业增产，农民增收，带动农产品种植业朝集约化、规模化、标准化的方向发展。目前，商户直销基地农产品已经成为聚和市场交易的主流，除聚和的四川基地外，市场内商户在云南孟腊的辣椒、四季豆、红椒、南瓜种植基地，在缅甸、越南的南瓜种植基地，在海南的青椒、茄子、豇豆种植基地等基地农产品通过聚和集散，畅销四川、陕西、湖北、银川、重庆、西藏等地。
（二）成都农产品中心批发市场
成都农产品中心批发市场前身为原成都火车南站批发市场，公司注册资本9000万元，XX市农产品股份有限公司和成都城乡商贸物流发展投资（集团）有限公司各持51%和 49%的股份，根据城市发展需要，2015年底整体搬迁至XX县白家镇。公司搬迁后，围绕“当好XX市‘菜篮子工程’标杆，打造国内领先的高水平大型综合性农产品批发市场”定位，已发展成为以蔬菜、肉类、淡水鱼、肉制品批发为龙头和以粮油副食、海产品批发为辅助的XX市最大综合性农产品批发市场，先后获得商务部“双百市场”、农业部“定点市场”、全国农产品综合批发“五十强市场”称号，是XX市蔬菜供应的“第一菜篮子”、XX市最大规模的“一站式采购”综合性农产品批发市场。2015年，市场实现成交量104万吨，占成都中心城区蔬菜批发采购量的60%，同比增长49.59%；实现成交额56亿元，同比增长23.73%，取得了良好的社会经济效益，在统筹城乡经济发展、保障成都“菜篮子”供应、促进区域农业产业化发展中起到了较好的带动示范作用。
1. 扩充功能，加快向优质产品集散地转变。围绕“打造国内领先的高水平大型综合性农产品批发市场”目标，搬迁后的成都农产品中心批发市场从扩充功能，提升硬件设施入手，规划占地面积525亩，净用地402亩，计划投资4.5亿元，规划建筑面积26万平方米，固定档位2000余个，场内道路面积8.5万平方米，停车场6万平方米，车位1800个。【市农产品批发市场调查报告】。已建成的一期蔬菜、肉类、海水产、粮油副食四大批发交易区建筑面积8.5万平方米，市场稳定商户3000余家，带动生产基地建设100余个。正抓紧规划二期集休闲观光和消费体验为一体的全新海鲜城、水产及冻品经营项目、加工配送中心（中央大厨房）、特色农产品展示展销中心和集商务酒店、餐饮娱乐、信息咨询、金融服务等配套功能为一体的现代商业中心。
2.提升业态，率先实现肉类质量安全可追溯。公司投资1000万元，引入四川省内首套国内领先的肉类滑轨交易、质量安全可追溯系统，通过rfid、ic卡身份验证、溯源芯片捆绑等技术，率先建成XX市肉类质量安全可追溯系统试点批发市场，实现了市场肉类轨道式经营、电子化结算、程序化管理、信息化追溯。市场已入住白条猪供应商37家，定点资质的屠宰企业21家，长期经营商18家，日均白条猪肉滑轨交易量达1000－1200头，是四川省最大最规范的生猪白条批发市场。同时，市场积极为市民提供“放心肉”供应，场内生鲜分割配送商户已达70余家，日分销生鲜白条猪700－800头，企业在与5家XX市标准化菜市实现对接的同时，还开设“成农批”品牌放心肉专卖店18家，日均销量达2600公斤，白条猪生鲜分割配送覆盖了整个中心城区。
3.突出特色，努力扩大优势品种的区域交易和辐射。围绕做大做强以食用菌为代表的优势交易品种，致力于打造全国最大食用菌集散中心，公司专门开设了食用菌专销街。采取生产合作、承包经营、统购包销等方式，已与XX市95%以上的食用菌主产区生产基地建立了产销对接，搭建起了XX市最大的食用菌集散平台和外销口岸。目前市场食用菌专销街区食用菌日均交易量已达100余吨，仅金针菇和香菇两个主要品种日均交易量达40吨。淡水鱼日均交易量已达200余吨，占XX市场份额的50%以上。市场食用菌除供给XX市及省内各二级城市外，40%产品远销北京、上海、广州、深圳、西安、乌鲁木齐、拉萨等地，市场辐射达20多个省（市、自治区）。
4.升级服务，着力打造高水平大型农产品批发市场。公司先后投入240余万元，建立了农产品质量检测中心和肉类、蔬菜、水果、食用菌现场检测室，配备了16名专业检测人员，投入年运行费用110万元，加强农产品质量检测工作。仅今年上半年，检测蔬菜、猪肉、鱼肉、腌制品等品种达23859批次，按程序处理不合格品种216批次。从2015年9月起，市场所有收费均实现ic卡缴费，在行业内率先建成了以中央结算为主导的电子化信息管理平台。市场陆续实行了水产品、蔬菜、水果、食用菌等27类商品市场准入制度和商品备案制度，开展了电子化备案，区别管理备案商品数量已达10719个，建成了较完善的“检测－准入－监管－追溯”农产品质量检测体系。2015 年10月，公司集信息、检测、监控、结算、客服和办公为一体的标准化客户中心建成投入使用，并与深圳农产品总公司网络对接，实现电子化管理、网络化办公，开通了400全国客服电话，利用深圳农产品公司构建的全国性农产品批发市场网络体系，为市场商家提供全方位贴心、周到的服务。
5.着眼高端，坚持走专、精、深、特发展道路。围绕做专、做精、做深、做好特色“菜篮子工程”，公司正计划充分发挥深蓉两大国有股东的优势，突出基地与市场两个重点，加快打造农产品网上交易平台，与成都商物投（集团）公司的标准化零售终端网络对接，推进全过程食品安全追溯，带动区域农业产业化经营，保障成都及周边地区蔬菜快捷、低价、安全供应。同时，有效整合商流、物流、信息流，着力培育拳头交易品种，做好特色“菜篮子工程”，促进成都及四川优势农产品外销。结合下步城区青石桥海鲜市场迁入，加快建设冷链物流仓储，构建城南冻品交易中心，打造西部最大的淡水鱼交易中心和特色火锅配料专业街。依托毗邻空港优势建设体验式海鲜城，培育高档干货产品集散销售专区，大力发展肉类、海鲜、淡水鱼和蔬菜批发配送业务，做精做深“菜篮子工程”，有效满足成都及周边地区多元化需求。
三、深化我市农产品批发市场转型升级的五点建议
在“统筹城乡发展”的大背景下，我市农产品批发市场转型升级已取得了以点带面、示范推进的明显成效，但农产品批发市场业态提升、功能扩张、管理升级等任务还很艰巨，结合调查情况，建议如下。
1. 加强农产品批发市场建管促工作联动机制建设。全市农产品批发市场建设管理和促进工作涉及部门多，相关职能部门之间协同服务、联合执法的整体合力发挥还不够充分。建议在坚持目前属地管理体制的基础上，成立市农产品批发市场建设管理和发展工作领导小组，明确一名市政府分管领导担任组长，市商务、规划、建设、国土、财政、工商、房管、城管、林业与园林、卫生、物价、质监、公安等部门领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常组织工作，加大协调力度，共同推进农产品批发市场建设发展工作。
2.加快推进农产品批发市场全面改造升级。把推进农产品批发市场标准化建设作为市场体系建设的重要任务，加快落实“两个规划”，根据各区（市）县经济发展的阶段、批发市场自身现状及市场需求，因地制宜、循序渐进地推进农产品批发市场升级改造。在改造和加强市场硬件设施的同时，加强农产品市场信息网络及农产品标准体系建设，提高市场的服务和辐射能力。
3.加大对农产品批发市场运营和提升的政策支持。
――对农产品批发市场搬迁改造予以更大支持。在对区域内辐射能力强、服务面广、对周围其它小市场有带动和影响作用的大型市场予以投资倾斜的同时，通过设立项目建设扶助资金、实行项目贷款利息补贴等方式，引导、扶持、鼓励市场组织进行资本积累，多渠道、多元化的融资，加快搬迁改造，提档升级步伐。【市农产品批发市场调查报告】。
――对农产品批发市场税收予以减免和规范。农产品流通市场在社会功能上具有较强的公益性质，市场建设用地面积较大，但很大一部分土地被食品安全检测中心、信息发布中心、污水处理站、道路、停车场和绿化带等非营利性辅助设施占用，且很多市场主要以棚区为主，建议税务部门适当减免企业非盈利性土地部分的土地使用税和部分房产税。另外，市场内商户的税费一般由市场方代缴，国家规定基地直销免缴税费，但基地直销与收购转销没有明确的区分，很容易造成部分转销商户浑水摸鱼，避缴税费，市场方反映压力较大，希望税务部门制定农产品流通市场包税制度，进一步规范商企缴税行为。
――对农产品批发市场能源费用给予优惠。农产品批发市场冷藏库、水产、净菜业务水电需求巨大。目前市场的水、电以商业标准缴纳，企业反映经营成本很大，希望将农产品批发市场水、电纳入农用标准，减轻压力。
4. 加快提升完善农产品质量监督检测体系。目前，市场方自检发现不符合农产品质量安全标准的农产品，只能通过信息公示、规劝退市等方式避免问题蔬菜流入销售市场，并向农业和工商行政主管部门报告。由于市场自设的检测机构不能出具法定的检测报告，工商部门无法对问题蔬菜进行处理，无法对销售者进行处罚。另一方面，具有法定资质的检测中心出据检测报告的周期较长，程序较复杂，无法及时为工商部门提供及时处理问题产品的依据。建议加快建立健全以市农业质量监测中心为龙头、区（市）县农产品质量安全监测机构为骨干、乡镇农产品质量安全监测站为基础的市、区（市县）、街道（乡镇）三级农产品质量安全监督检测体系，通过在农产品批发市场设立农产品质量监督检测站、联合执法监督室、推广快检技术、加强市场自检结果复核等措施，提升农产品质量检测检验工作。
5.积极开拓多元化农产品市场体系。进一步发挥部门协同服务作用和农产品批发市场龙头企业的示范带动作用，以市场为导向，以特色优势产品为载体，鼓励企业积极创品牌、创名牌，打造市场品牌新形象，吸引来自国内外的采购，提高市场竞争力。引导“龙头企业”同农民形成合理的利益关系，加强农业技术指导和培训，让更多的农民掌握科学的种养殖技术，促进产品加工逐步由粗向深、细、精转化，促使产品增值。抓好农村合作经济组织的团体营销和农民经纪人、运销大户的结合，实现优势互补，提高组织化、协作化程度，增强抵御市场风险能力，进一步提高全市农产品的市场占有率。加快内外市场联动，积极开展产地与销地市场间合作，采取直销、代理、委托等销售方式，充分利用现代电子信息网络，大力发展电子商务，积极开拓国际市场，力促全市农产品更大循环、更大流通、更大繁荣，不断提高成都农产品的市场竞争力，促进农业增效、农民增收。
