爱华网2015年辽源市政府工作报告（全文）
――2015年1月21日在辽源市第七届人民代表大会第三次会议上
市长 金育辉
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作工作报告。请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市政府认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，保持战略定力，强化底线思维，勇于担当进取，奋力攻坚克难，辽源转型发展迈出新步伐，各项事业呈现新局面。
经济保持稳定增长。预计地区生产总值实现760亿元，增长6.5%，人均GDP突破10000美元；地方级财政收入完成26.8亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额达到189亿元，增长13%；外贸进出口总额实现2.4亿美元，增长9%。按照新统计口径，固定资产投资增长17%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.7%和8.2%。节能减排等控制性指标全面完成。农业基础不断夯实。粮食产量达到47亿斤。新建现代农业园区和基地100个，蛋品、肉鸡、肉羊、梅花鹿、食用菌生产逐步实现规模化。金州生态产业园被列为省级产业开发区。东丰县域经济考评排名跃升至全省第九位。工业经济稳步增长。规上工业总产值实现1319亿元，增长10.5%；规上工业增加值超过400亿元，增长6.6%。产值超亿元企业达到213户，主导产业、特色产业趋稳回升。服务业发展持续向好。电子商务、信息服务、文化创意、物流配送、连锁经营等新型业态正在形成规模，旅游产业收入增长25%，第三产业增加值增长8.9%。经济结构进一步优化。三次产业比重由8.3：59.2：32.5调整到8.0：59.1：32.9，服务业增加值高于GDP增速2.4个百分点。民营经济活力充分释放。新登记私营企业1324户，增长15.2%；新登记个体工商户7216户，增长15%；主营业务收入突破1500亿元。新增个体工商户、民营经济增加值占GDP比重等指标居全省前列。
产业升级步伐加快。产业支撑体系构筑成型。装备制造和农产品深加工业占规上工业的57.3%；三个特色优势产业产值增长12.9%，其中高精铝加工、纺织袜业分别增长28.3%和14%；汽车零部件、矿山装备制造等产业集群发展势头强劲，新能源、软件等战略性新兴产业初具规模。经济发展后劲持续增强。实施亿元以上项目220个，其中新开工77个，利源精制深加工扩产、均胜汽车零部件、希玛生物DHA微藻等项目建成投产，麦达斯轻合金板带箔材、金翼循环经济产业园、美罗国际医药生产基地、汽车改装轨道客车自动涂装生产线等项目加快推进。科技创新步伐明显加快。启动申报国家可持续发展实验区，建立金州现代农业产业发展院士工作站，锂电池隔膜等9个项目列入省“双百计划”。新增吉林名牌产品13个，驰名商标和著名商标达到100个。吉林省化药中试中心和蛋品加工产业中试中心确定在我市建设。园区承载能力显著提升。辽源经济开发区完成扩容扩权，综合排名连续两年居全省省级开发区前5位，国家级开发区申报工作全面启动。各级各类园区基础设施趋于完善，产业特色更加鲜明，实现产值占全市工业比重接近70%。
城乡建设扎实推进。基础设施不断完善。伊开高速一期竣工通车，辽长铁路开工建设。杨木水库输水复线基本完工，东辽河、大梨树河城防及渭津河治理工程进展顺利。市区“八路一桥一广场”工程竣工，改造巷路22条，整修路基、硬覆盖30万平方米。改造各类地下管网197公里，新增供热能力300万平方米，城市内涝问题基本解决。城市管理日趋规范。国家级卫生城、园林城创建稳步推进，主城区全天候保洁，街路标牌全部更新，新增绿地面积26万平方米。拆除违章建筑2600余处，城市中心区全面实行“禁烧”，打击非法营运取得实效。智慧城市建设有序推进。启动云计算中心二次扩容，平安城市、智慧交通、智慧安防、智慧气象等平台投入运行。我市被列为全国信息惠民试点城市，荣获国家智慧城市建设成就奖。生态环境治理力度加大。东辽河流域治理、水源地保护工程有序推进。实现市属国有林场禁伐和集体林限伐。全面推进矿山湿地公园规划区企业搬迁和植被恢复。垃圾焚烧发电项目建成，垃圾填埋场投入使用，污水处理厂稳定达标运行。全民义务植树147.2万株。新增3个国家4A级景区。我市被确定为省级循环经济试点城市。重点镇建设迈出新步伐。省级示范镇金州乡生态农业、旅游产业初具规模，那丹伯、拉拉河、安恕等乡镇加速产城融合，横道河镇、渭津镇、建安镇被列为城乡建设全国重点镇。统筹推动新型城镇化与新农村建设，东丰县获得全国魅力新农村十佳县。
改革开放不断深化。重点领域改革全面启动。完成工商、质监、卫计委、食药监、城市规划管理等机构改革，政务服务中心和公共资源交易中心投入运行。减少行政审批项目180项，精简比例达到36.7%。工商注册资本认缴登记和“先照后证”制度全面推行。完善国有资产处置、预算信息公开、债务风险防控机制，实施市区分税制改革。创新助保池、土地收益保证贷款等投融资模式，组建榆银村镇银行。稳步实施农村土地确权登记颁证、统一城乡建设用地市场、农民变市民成本分担机制等城镇化配套改革。启动基础教育课堂教学改革，市属中学实现集团化发展。公立医院综合改革全面推开。文化、社会、生态文明体制改革有序推进。对外开放取得积极成效。引进域外资金520亿元，增长9.5%；实际利用外资2.8亿美元，增长12%。重点推动了与北京首农、北京合力清源、宁波华翔、吉林修正、上海创意产业协会等企业和机构的战略合作，签约落地浙江中农农副产品批发市场、阿里巴巴辽源产业带、长白山梅花鹿产业化基地等50个亿元以上项目，鑫晟汽车零部件、永建锅炉辅机配件等23个项目开工建设。中国华联总部落户辽源，成功进驻上海自贸区。第二届辽源国际袜交会取得丰硕成果。“激情冰雪、畅游辽源”冬季旅游隆重启幕。
民生状况进一步改善。完成49件惠民实事，当年民生投入达到50.6亿元。建设保障房32755套，回迁居民1.3万户，改造暖房子95万平方米，整治物业小区36个，托管弃管小区6个。创建省级高质量就业示范社区4个，新增城镇就业4万人，转移农村富余劳动力17.3万人，扶持成功创业5669人。再次提高养老金、失业金标准和医保报销比例，国企改制社保并轨试点企业失业金发放到位，在全省率先启动城镇居民大病医疗保险。城乡低保标准、机关事业单位住房公积金缴存比例达到全省中上游水平。临时救助困难家庭2.8万户，资助困难学生1.8万人次。新建农村标准化卫生室192个，实行基本药物制度的村级卫生室药价下降30%。新建养老机构9家，社区日间照料中心覆盖率达到97%。大力推动移风易俗，居民殡葬费用下降25%。【2015年辽源市政府工作报告全文】。市区新增停车泊位3000个，公交公营比例达到45.6%，龙嘉机场辽源城市候机楼投入使用。新增管道燃气用户1.2万户。解决1.68万农村人口饮水安全问题。城市24小时供水能力提高到90%。承办十七届省运会取得圆满成功。关东魁星文化庙会影响力显著提升。涌现出一批反映地域特色的优秀影视作品和文化产品，人民群众文化生活更加丰富多彩。
安全稳定局面持续巩固。城市社区全部实行网格化管理，立体化防控体系不断完善，覆盖城乡的视频监控系统一体化联网运行，刑事案件发案率下降10%，连续4年荣获全国见义勇为城市奖。建立信访大厅、市长信箱、市长公开电话协同办理反馈机制，强化隐患排查、矛盾化解、领导接访下访措施，信访结案率、积案化解率分别达到98%和94%。新的食品药品安全监管体系基本形成，餐饮服务、医疗器械、药品、保健品等领域专项整治取得实效。安全生产实现“五个全覆盖”，隐患整改率达到98.7%，各类安全事故下降35.7%。地方煤矿完成兼并重组，安全生产超过2000天。实现连续30年无重大森林火灾。积极推进国防教育和双拥共建，军政军民团结不断巩固。民族宗教、外事侨务、方志、档案、气象、地震、人防工作和妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业协调推进。
政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格贯彻中央八项规定精神，认真落实廉政建设各项要求，着力整治“四风”突出问题。会议文件、达标评比和各类节庆活动大幅减少，坚决停止新建楼堂馆所，清理超标准办公用房、公务用车取得阶段性成果，市级“三公”经费下降38.7%。加强法治政府建设，坚持科学民主决策，自觉接受人大、政协和社会各界监督。注重标本兼治，突出源头管控，大力整治发展软环境，从严查处违法违纪案件，政府公信力和执行力得到提升。
各位代表，过去的一年，我们在前所未有的挑战和困难中砥砺前行，成绩的取得来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻辽部队、中省直单位及所有关心支持参与辽源发展建设的社会各界人士、海内外朋友致以衷心感谢和崇高敬意!
各位代表，面对新常态、新挑战，政府工作也遇到很多新矛盾、新问题。主要表现是：在巨大的经济下行压力下，部分行业产能过剩，企业开工严重不足，建筑、房地产业大幅下滑，对经济的负面影响加重；主导产业总体规模不大，特色产业支撑能力不强，新上项目规模偏小，在建大项目数量偏少，生产要素成本居高不下，融资瓶颈问题更加突出；财政收支矛盾特别是偿债压力不断增大，现有财力与发展和民生需求不协调、不匹配；政府职能转变还不到位，公职人员的担当意识、进取意识、实干精神、办事效率与群众期待存在一定差距。对此，我们将加大力度，创新举措，切实加以解决。
二、2015年工作安排
2015年，是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府将深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届四次全会、全省经济工作会议和市委六届四次全会作出的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧抓住东北振兴新机遇，继续实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点任务，更加注重转变发展方式，更加注重体制机制创新，更加注重强化法治思维，更加注重提高人民幸福指数，协调推进“五大建设”和“五大发展”，加快实现辽源转型发展新跨越。
学优网http://www.gkstk.com/主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方级财政收入增长6%以上；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%和8%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3.9%以内；城镇化率提高1个百分点；节能减排确保完成省计划。
(一)保持经济平稳运行。始终把发展牢牢抓在手上，坚持扩大总量与提质增效并重，努力使经济增长处于合理区间。强化投资的关键作用。放大新一轮东北振兴和资源型城市转型等政策叠加效应，聚焦主导产业、基础设施、民生事业、科技创新、生态环保等重点领域，积极争取国家和省里更大支持。组织实施投资亿元以上项目200个，其中10亿元以上项目30个。着力推动麦达斯轻合金板带箔材、金翼循环经济产业园、方大锻造锻压生产线等项目投产达产，元隆达精密模具、东升冶金大型铸造、中农农副产品批发市场等项目开工建设。滚动实施重点企业技术改造，支持落地企业高效率、低成本扩能升级。扩大消费的基础作用。启动实施辽源市商业发展规划，加快网点布局和商圈建设，培育一批专业化大市场。鼓励引导居民改善住房条件，支持农民和流动人口在城市购房，切实减少二手房的流通环节和交易成本。增加汽车4S店和直销店数量，加快建设龙山汽车贸易产业园，进一步活跃二手车交易。完善生活服务、休闲娱乐、旅游、金融、地产品销售等电商平台，积极培育消费热点。推动农超农批农餐对接，加快发展农村快递业。举办具有地域特色的购物节、美食节、文化节、旅游节。提升出口的拉动作用。加强出口产品研发、品牌培育和公共服务平台建设，增加铝型材、鞋袜等产品出口份额，创建省级农产品出口基地。充分利用国家外贸政策和我省境外营销网络，开拓建筑塔机、选矿设备、特色农产品的海外市场。鼓励企业引进高端装备和专利技术，逐步实现以进促出、以进促产。发挥开发区的引擎作用。积极推动各类开发区和工业集中区提档升级，切实提高承载功能和投资强度，努力打造改革创新示范区、特色产业集聚区、转型升级先导区。完善辽源经济开发区建设总体规划，推进体制机制创新，打造优势产业集群，力争年内晋升国家级开发区。支持县域经济突破。加快发展立县产业，推动粮食、畜禽、果蔬等农牧业资源综合开发，提升钢铁、水泥、装备制造等县域工业支撑能力。坚持走内涵式发展道路，稳步推进新型城镇化建设，支持基础条件好的乡镇率先突破，推动重要节点镇差异化发展，打造一批产业强镇、人口大镇。加强经济运行协调。坚持分类指导、综合施策，帮助停产半停产企业恢复正常生产。加强产需衔接、互联互通，鼓励本地企业参与政府采购和政府主导项目采购。加快推进“气化辽源”工程，探索工业用电直供模式，切实降低企业用水、供热、物流等生产要素成本。
(二)调整优化产业结构。着眼于可持续发展，在重点领域和薄弱环节精准发力，加快打造辽源经济升级版。转变农业发展方式。发展精细种植业。建设30个高标准粮食高产核心区。推进食用菌、安石蟹稻等标准化、规模化生产。实施一批良种研发、农机推广和农田水利建设项目。发展精品养殖业。加快金翼蛋品、麒鸣肉羊、鹏翔肉鸡等现代牧业园区建设，新改扩建牧业小区30个，规模化养殖比重达到80%。加快推进无疫区建设。建立农畜产品质量安全监测中心。发展精深加工业。启动产业示范带动工程，加快现有农产品加工企业提档升级。依托特色资源和龙头企业，实施一批高附加值循环经济项目。重点抓好梅花鹿产品深度开发，大#from 本文来自学优网http://www.gkstk.comend#力开拓东丰、东辽绿色有机稻米的国内市场。壮大优势产业规模。加快传统产业转型升级，启动建设高精铝、汽车零部件等先进制造业园区，致力打造百亿级产业集群。突出提升、延伸、精制、品牌、整合的发展方向，推进利源、麦达斯等企业集团化发展，支持东北袜业调整产品结构，加速培育一批行业领军企业。积极盘活存量、优化增量，推进产能过剩行业结构调整和并购重组。大力推动城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，启动国家级循环经济试点建设。优先发展现代服务业。培育设计研发、市场营销、投资咨询、技术信息、服务外包等专业组织，支持企业利用自有用地兴办自营性服务业，探索建立生产性服务业总部基地。实施旅游兴市战略，全面拓展观光旅游，突出发展休闲旅游，加快建设旅游基础设施和配套服务体系，积极推动
