爱华网区城管局2014年工作总结
2014年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委区政府打造“市场化法制化国际化宜居宜业环境”和“六区一城”的总体部署，积极创新工作思路，全面开展“美丽家园”行动、市容环境功能完善等工作，推动全区市容环境稳步提升。现将2014年工作开展情况总结如下：
一、深入开展净化、绿化、美化、执法、文明五大行动，建设美丽家园
为进一步提升我区的城区环境，把龙岗打造成为环境最优美、管理最有序、行为最文明、居民最幸福的美丽家园，今年初，区委区政府提出开展“美丽家园”行动，并建立了龙岗区“美丽家园”行动联席会议制度，冯现学区长为总召集人，王延奎副区长为常务召集人，明确工作目标，强化工作措施。作为美丽家园行动的牵头单位，我局一方面积极落实牵头单位责任，抽调专门人员充实“美丽家园”行动联席会议办公室，并成立了专门督导小组，深入街道负责美丽家园行动的督促、指导、协调。另一方面，积极落实责任单位职责，深入推进美丽家园行动各项工作。在各街道、各相关部门的扎实推进和积极配合下，全区美丽家园行动进展顺利。
（一）实施净化行动。一是开展以整治城中村、内街小巷、偏僻地段为重点的薄弱环节整治行动，城市道路冲洗、街道家具刷新、环卫设施设备清洁等工作，全面消除卫生死角、暴露垃圾和建筑垃圾。自行动开展以来，全区共清理卫生死角2066处，清理垃圾约3810吨、余泥渣土约1720吨，清理维修果皮箱8381个、维修手推车271台、清洗垃圾桶16439个、翻新手推车352台、更换垃圾桶429个、清洗中转站23个、清理乱张贴小广告23200多张。此外，我局根据王荣书记实地调研城市管理和市容环境工作的指示精神，制定印发了《龙岗区“美丽家园”市容市貌整治“迅雷”行动方案》，目前正在抓紧实施。二是全面开展春季爱国卫生运动。通过公开招标方式聘请了一支专业队伍，对我区8个街道的“四害”密度情况进行全面监测，有针对性地督促街道和相关单位开展病媒生物防控工作，预防病媒生物性传染病的暴发和流行。定期到各街道、各社区进行检查，重点对农贸市场周边的病媒生物防控工作及孳生地的整治情况进行现场技术指导，切实做好休市清洗、消杀、消毒工作。三是积极推广“垃圾不落地”模式。管理、宣传和执法三管齐下，在全区全面推开“垃圾不落地”执法（我区给每个街道下达每月至少查处15宗环卫执法任务），4月以来，共组织执法行动546次，查处环卫违法行为280宗，罚款15350元。四是深入推进生活垃圾减量分类示范工作。在巩固2013年垃圾减量分类示范单位创建成效的基础上，我局认真总结经验做法，出台了《龙岗区2014年垃圾减量分类工作方案》，在全区各级党政机关、事业单位、国有企业和机关事业单位工作人员集中居住小区开展垃圾减量分类工作，新增垃圾减量分类示范单位（小区）70个以上。目前，试点工作正有条不紊地推进。同时，加强与社会公益组织合作，联合区义工联及深圳市绿典环保促进中心在首届深港青年风尚节会场开展了生活垃圾减量分类宣传，并设置了游戏互动区域，通过生动轻松的方式，向居民传递生活垃圾减量分类知识。与台湾慈济功德会合作，协助其在平湖、布吉、龙岗街道完成环保教育站的选址工作。
（二）实施绿化行动。一是以政府主导、社会参与为原则，营造全民参与绿化的良好氛围。我区的绿化工作坚持“政府主导，社会参与”的原则，在3月12日植树节当天，杨洪书记、现学区长等区领导亲自带头种下一片新绿，我局广泛发动市民参与绿化活动，计划今年种植10万株树木，目前已种植约4.7万株。二是开展裸露地块复绿工作。对全区城管用地、林地等范围内黄土裸露地块进行了全面普查，目前，正积极开展项目概算评审工作，计划7月中旬开工，8月底完工。
三是以打造精品为重点，树立龙岗绿化品牌。按照“一路一景观”要求，根据不同道路的实际情况制定具有针对性的绿化提升方案，优化植物群落结构、完善基础设施、增加道路绿量、提升绿化景观效果。对全区每个街道各完成1条道路的绿化提升或新建，高品位、高标准在每个街道打造“四季花香、五彩缤纷、景色宜人”的景观大道。四是开展屋顶绿化示和人行天桥等立体绿化工作。根据“2014年各区建设不少于一个屋顶绿化示范点”的要求，我局已选定在横岗街道的大运软件小镇开展屋顶绿化建设示范点工作，目前该项目正处于施工阶段，计划今年内完成建设工作。2014年我局计划在辖区内选择两处具有永久绿化种植槽的人行天桥进行立体绿化。目前已完成一处人行天桥的立体绿化工作，另一处正处于选址研究阶段，力争今年内完成建设工作。
（三）实施美化行动。一是抓好深圳东站、大芬油画村周边区域绿化提升、博深高速、清平快速、梅观高速等高快速路的景观林带建设等工作。目前，梅观高速、清平快速已完种植任务，广深铁路、博深高速公路沿线生态景观林带工程分别完成20%、10%，预计8月份底完成种植。同时，计划投资2000万元对厦深铁路（龙岗段）沿线进行公园化改造，主要是对沿线重要节点修建绿道、园路，设置休闲设施等。目前，我局正开展初步设计工作。二是提升主干道交通渠化岛景观。交通渠化岛是道路视觉焦点所在，目前，我局按照“不影响交通安全为前提”的原则，对具备条件的18处渠化岛营造微地形，种植乔木、造型植物、开花植物，全面提升绿化景观水平。三是开展龙岗大道沿线市容环境整治工作。我局以龙岗区“美丽家园”行动联系会议办公室的名义印发了《龙岗大道沿线市容环境综合整治专项方案》，在龙岗大道沿线开展为期一个月的市容环境专项整治行动，为推动整治工作顺利进行，区委区政府专门召开工作部署会议并拍摄了专题片，同时决定在龙岗大道地铁站点周边区域推行市容秩序辅助管理服务外包工作，加强后续管理，目前，外包队伍正在组建中，预计7月份可以正式启动运行。【区城管局2014年工作总结】。
（四）实施执法行动。上半年，我局按照“严打出重拳、严管出成效”的原则，全面提升辖区市容环境管理秩序。一是多角度深入推进“城管在社区”工作。在进一步推进“城管在社区”工作的同时，通过走访社区、发放问卷等多种形式，对“城管在社区”工作进行了全面调研，提升政策理论高度、完善监督考核等基本制度框架。目前，基础调研工作已完成，调研报告正在修订完善；在把握原则的前提下，各街道根据辖区实际，主动创新“城管在社区”的具体推进措施。二是积极探索少数民族摆卖摊档管控新模式。积极协调有关部门，主动邀请区公安分局新疆籍民警参与涉及少数民族人员执法工作，妥善处理执法矛盾冲突；在充分调研、征集相关部门意见的基础上，形成关于外聘新疆籍公职人员参与城管工作的专题报告和工作请示，并就有关工作推进事宜与新疆喀什地区泽普县政府进行多次沟通协调。三是强化城管执法监督检查。继续贯彻执行节假日及错时监察制度和重大案件现场跟踪指导制度，在保证监察覆盖面的同时，不断提升执法监察实效。
在全区执法系统的努力下，今年以来，全区累计清理乱摆卖89867宗（其中流动饮食摊挡24695宗），查处违法吸烟案件60宗，罚款3000元。查处各类泥头车违法行为193宗，暂扣车辆131辆，罚款人民币47.59万元。查处私宰点101家，非法饲养点40家，查扣待宰及已宰猪474头、其它畜禽95只，查扣各类私宰肉13290公斤，拆除猪棚面积19304平方米，共有3宗私宰案件移交公安部门立案侦查。查处未经登记擅自饲养犬只29宗，捕捉和收容收治流浪无主犬只87只，其他各类违法养犬行为9宗。
（五）实施文明行动。开展“美丽家园”行动，广大市民是关键。我局努力搭建多方参与的平台，广泛发动社区、企业、居民参与，使“美丽家园”行动成为声势浩大的全民自觉行动。一是联合深圳侨报、龙岗电视台等部门设立不文明行为“曝光台”专栏，重点对随地吐痰和乱吐、乱扔废弃物；扔垃圾没有进入垃圾桶或者其他垃圾容器内的；从临街门店向街道外扫垃圾等不文明行为进行曝光，形成推动社会文明进步的正能量。二是利用中心城灯杆旗、立柱广告，制作生动上口的宣传标语、展现美丽家园的温馨画面等，营造人人遵守公共文明自觉爱护环境的良好氛围。三是制作“美丽家园”行动专题片和公益广告，采取专题报道和滚动播放公益广告等方式，经常发布美丽家园工作动态，引导树立“人民城市人民管、美丽家园齐共享”的理念。四是大力发挥团委、义工联以及慈济会、绿之龙等社会组织的作用，充分运用各种文化教育场所、宣传栏等，全方位加强对市民“美丽家园”教育，突出市民讲卫生、爱洁净的意识培育。
二、扎实开展市容环境功能完善工作，夯实城市管理基础
为营造良好的市容环境迎接建国65周年，市里提出开展市容环境功能完善工作。我区高度重视，结合“美丽家园”行动部署，出台了《龙岗区2014年度市容环境功能完善工作方案》，成立了专门领导机构，明确履行职责，确保活动顺利开展。
（一）完善环卫基础设施。从最脏的地方入手，对全区垃圾转运站及市政公厕进行升级改造，并根据各街道情况，新建垃圾转运站45座、公厕1座。目前，各街道已全部完成设计招标工作，正在开展设计及概算编制工作，其中，坂田、龙城、龙岗、坪地、南湾已完成设计方案初稿，横岗完成设计的80%，布吉完成设计的90%，平湖完成设计的90%。
（二）打造“公园之城”。一是2014年计划新建改造10个社区公园。上半年正在实施建设和改造的社区公园有28个，其中大运软件小镇社区公园、布吉污水处理厂上盖公园、樟树布社区公园、横岗社区公园和德兴社区公园已进入竣工验收阶段。二是积极引入社会资金建设公园，采取由城市更新项目改造单位先行投资建设公园，待公园竣工并移交后，区政府补贴投资人批复总概算（不包括项目用地土地整备和房屋征收费用）40%的模式建设。今年计划展开乐城公园、龙城北市政公园、香沙公园、朱古石公园和山厦新村公园的建设工作。三是积极争取市级资金建设市政郊野工作。目前，布吉三联郊野公园、南湾郊野公园、龙城嶂背郊野公园已明确由市级财政投资，现正在开展规划建设前期工作。此外，市城管局已同意将罗山郊野公园纳入市级公园建设体系，我局已拟稿报市政府审核。四是综合运用BT、BOT、招拍挂等多种投融资建设模式，建设特色公园。目前，龙岗规划国土管理局已组织编制完成了《龙岗区特色公园选址及规划研究》，我局将根据研究成果继续深化特色公园规划研究，按照“成熟一批、建设一批”的原则，重点推动条件较为成熟，可实施性高的的特色公园建设项目。
（三）认真组织绿道网建设和自行车服务系统建设工作。根据市政府部署，自2010年起我区实施绿道网建设，截至目前我区已建成绿道约451公里。为进一步完善绿道设施，方便市民使用，我局一方面开展了坪地国际低碳城绿道建设工程和龙岗区绿道设施完善工程，现已完成70%，计划年底完成。另一方面加强自行车服务点建设及管理，目前我区已建成225个自行车服务点并全部投入使用，其中东部运营服务区136个，西部运营服务区89个，共投放自行车5000辆，每天服务高达2500人次。【区城管局2014年工作总结】。同时，积极协调两家运营公司，实现自行车租赁卡与深圳通兼容，实施市民“通借通还”，方便市民出行。
（四）全力以赴抓好坪地红花岭环境园综合整治。坪地红花岭片区市政环卫设施集中，近年来成为周边居民的投诉热点，引起了市、区政府的高度重视，区委区政府将红花岭片区环境园综合整治工作作为今年“美丽家园”行动的一项重点工作来抓。吕锐锋常务副市长、刘庆生副市长亲自率队调研红花岭片区环境污染综合整治工作，明确将红花岭生态环境园综合整治列为市财政投资项目。按照市、区领导的部署和要求，我们正集中力量全力推进红花岭环境园综合整治工作。已通过公开招标的方法，确定了红花岭环境园项目建议书、可行性研究报告的编制及一期整治项目的设计单位。目前#from 本文来自学优网http://www.gkstk.comend#，红花岭环境园规划建设项目建议书已通过市发改委专家评审，正报市发改审核立项；园区内道路、路灯、污水管网等一期整治项目正在施工招标；园区内黄土裸露复绿项目正在施工，进度65%，我们计划2014年底前完成废气、污水、生态修复整治工作，2015年底完成生态环境园的改造工作，争取通过两年时间，把这个“环境污染点”打造成为“环境亮点”。
（五）开展“有路无灯、有灯不亮”整治工作。组织对全区“有路无灯、有灯不亮”进行整治。道路“有路无灯、有灯不亮”的路灯改造项目中，包含7个街道，涉及185条道路，约2.1万盏灯，计划分两年实施，即2014年与2015年各完成一半，其中2014年实施部分已进入概算审批阶段，2015实施部分已完成初步设计。
三、全面做好市容环境综合考核迎检，进一步提升全区城市管理的精细化、长效化
学优网http://www.gkstk.com/为确保2014年市容环境综合考核取得好成绩，我局继续加大督促、指导、协调力度，一是落实管理精细化。积极督促、指导各街道落实精细化管理措施，重点抓好环卫、绿化等管养工作，落实按质核拨，督促管养单位落实精细化管养举措，实现城市管理在时间、空间、内容、方法上的全面管理。二是落实执法常态化，突出重点区域和重点管控事项，坚持日常执法和集中整治相结合，市容秩序执法工作取得明显成效，特别是布吉大芬地铁站、龙城万佳世贸、横岗松柏路周边等一些脏乱差”老大难”问题得到有效控制；以控烟条例、文明促进条例的贯彻实施为契机，积极组织开展控烟执法周、文明执法月专项执法工作；以养犬执法周为中心，采取常规执法、区域集中检查等方式，组织力量加大对无证养犬、饲养烈性犬等违法养犬行为的查处力度，及时捕捉并妥善处置流浪无主犬只。三是落实有效沟通机制。通过推行局领导包点街道及督导制度，全面加强与市城管局的沟通协调和对街道的指导，搭建市、区、街有序沟通协调的桥梁。
经过局各相关科所队以及各街道办的艰苦努力，2014年上半年我区各街道在全市市容环境综合考核成绩总体较好，在第二组别六个区中，我区第一季度的考核位列第三，原特区外25个街道排名中，龙城街道位居榜首。
四、全力开展数字化城管建设，争当“智慧城区”建设先行军
我局坚持“主动发现问题、快速解决问题”的方针和“民生为重、服务为先”的原则，加强对街道数字化指挥中心的指导和服务，数字化城管工作效能进一步提升。2014年上半年，我区数字化城管系统平台立案的城市管理案件96583宗，应结案共95767宗，结案95150宗,结案率99.15%；其中12319群众投诉案件3345宗，有效结案率100%。
一是强化数字化城管工作的考核。我局成立专门检查小组，每周两次对街道市容市貌状况进行巡查和检查，对信息采集公司的信息采集情况进行内部通报，每月对各街道、区属及驻区责任单位数字化城管总体工作情况进行考核评价。同时，我局高度重视12319城管服务热线工作，以《龙岗区“12319”城管服务热线暂行管理办法》为依据，对群众多次反映的热点难点问题，特别是与群众日常生活密切相关或存在安全隐患的紧急投诉案件，加强跟踪督办，快速处置，不断提升群众满意度。在市容环境综合考核数字化城管中，第一季度我区8个街道有5个街道获得满分。
二是推动数字化城管在社区试点工作。去年我中心在龙西社区开展了“数字化城管在社区”试点工作，并取得良好成效，为社区解决了一大批影响居民日常生活甚至带来安全隐患的问题。今年上半年，结合去年的试点工作经验，我们已在布吉街道的可园社区、南湾街道的樟树布社区、坂田街道的南坑社区、龙岗街道的南联社区、龙城街道的龙西社区、黄阁坑社区、爱联社区、平湖街道的山厦社区、横岗街道的四联社区、坪地街道的坪地社区等10个社区开展了数字化城管在社区推广工作。
三是积极开展信息创新工作。依托数字化城管主平台，共享公安视频监控系统，通过数字化进社区，将社区、城中村的市容市貌、市政环卫设施、乱涂写、乱张贴、黄土裸露等纳入监控范围，做到及时发现问题、及时整改；开发民生服务城管APP软件，方便市民及时掌握公园、广场、绿道、公厕等信息，将“数字化城管”打造成为“智慧龙岗”建设的先行军。
四是做好信访维稳和应急工作。城市管理工作直接关系民生，城市管理中的热点难点问题往往就是群众投诉的焦点，我局通过建立两级信访处理制度后，局各科、所、队指派专人与信访受理人员实行信息联通，形成了一个纵向到底、横向到边的信访网络，并突出了信访事项初始阶段的排查和调处工作，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。通过采取一系列行之有效的措施，及时预防，提前介入，有效化解各种矛盾。2014年上半年，通过各种渠道受理各类信访共4010件，其中包括12319热线受理3345宗，各类网站、短信举报254宗，群众来访案件7宗，群众来信3宗，转办88812345区政府投诉电话315宗，龙岗民生27宗，其它单位交办59宗（含市城管局、区信访局等单位转办），按时办结率为99%。
五、认真开展森林防火、野生动、植物保护工作，打造生态城区
一是大力开展专项行动，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。为全面整顿和规范野生动物及其制品市场秩序，坚决遏制破坏野生动物资源违法犯罪活动，有效维护我市生态安全和公共卫生健康，开展了打击贩卖国家重点保护野生动植物、打击林木盗窃等专项行动，为我区林区治安稳定和生态安全作出了积极贡献。上半年来，共出动警力300余人次，清理整治市场25个，清理整治古玩城10个，摸排线索130条，群众举报线索38条，开展普法教育15次，检查经营场所700多个（次），发放宣传资料5000多份，我区林区发案数量与以往相比有所下降，共立森林案件8宗（林业行政案件5宗，刑事案件3宗），刑事拘留2人，林业行政罚款111458元。
二是森林防火工作平稳可控。落实值班责任，坚持24小时领导带班值班制，认真做好森林火情的上传下达工作，不脱岗、不漏岗。认真排查安全隐患，要求各街道认真组织开展森林火险隐患排查，对发现的隐患造册登记备案，实地拍照存档，并落实相应的整改措施；加大森林防火宣传，在各主要路口、重点地区竖立森林防火宣传牌、悬挂横幅标语，并充分结合日常巡山护林工作用车，流动宣传森林防火口号、标语和法律法规知识，切实加强全民的防火意识。在全区森林防火工作人员的共同努力下，截止目前，全区上半年未发生较大以上森林火灾和人员伤亡事故，其中共接森林火警55宗，均为烧杂草、垃圾和草皮，未发生森林火灾和人员伤亡事故，完成森林火灾受害率控制在1‰以下的责任目标。
三是严格林木采伐管理。各街道加强辖区林地的日常巡查，发现采挖移植树木行为的要及时制止，对采挖珍贵野生植物和古树名木的要及时制止并报区森林派出所，确需树木采挖移植的，严格按照国家林业局、省林业厅有关规定报批；按照《深圳市城市管理局转发关于下达2014年度商品林采伐指标的通知》（深城管通〔2014〕33号）要求，严格执行年度商品林采伐限额，对采伐信息进行公示；在采伐期间，指派专人对采伐情况进行不定期巡查，严禁建设单位超面积、超期限、超采伐量采伐，如因特殊情况无法在规定限期完成采伐，须报送我局备案。上半年，全区共办理林木采伐3宗，采伐面积3.88公顷，蓄积约168立方米。
六、大力开展群众路线教育实践活动，营造干事创业的氛围
今年2月份区委组织开展党的群众路线教育实践活动以来，我局认真按照区教育实践办的部署和要求，扎实做好各项规定动作，并紧密结合城市管理工作实际，做好自选动作，花大力气解决好群众关心的热点、难点问题，取得了一定的效果。
（一）认真组织学习，夯实思想基础。一是集中学习与短信党课学习相结合，我局处级干部、各党支部每周进行半天集中学习；局实践办不定期给全体干部职工发送党课学习短信。二是开展“四学”（讲学、考学、问学和看学）活动。以局班子成员给所在党支部成员上党课、结合学习内容完成考学、不定期检查学习情况和开展学习讨论活动等形式推动群众路线教育实践活动；三是集中观看影视教材，局领导班子带头集中观看电影《焦裕禄》等影视教材，重温焦裕禄先进事迹，深入学习贯彻习近平总书记在兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神，推动我局的教育实践活动进一步加热升温。
（二）深化行政审批制度改革，编制行政权责清单。我局高度重视行政审批制度改革和行政权责清单编制工作，把它列为2014年城市管理和行政执法领域最重要的改革内容，更是作为搞好群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，务求达到“行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政执法最严、行政过程最透明、行政服务最优”的要求，共梳理出职权职责533项，其中行政审批类20项、其他职权职责1项、执法监管类512项。一是审批事项减少一半。对原有的20项行政审批事项进行了精简，取消行政审批事项3项；将其中6项行政审批事项合并成2项；2项行政审批事项转为其他职权职责，实行备案管理；1项行政审批事项转为公共服务事项。共减少行政审批事项10项，精简幅度达50%。二是审批速度提升一倍。【区城管局2014年工作总结】。大刀阔斧地对精简后的14项权责进行了优化，优化前平均承诺办理期限为10个工作日，优化后平均承诺办理期限为5个工作日，压缩了50%的办理期限。三是城管执法处罚标准定额化。我局共有行政处罚事项512项。为进一步打造“阳光执法”，将“放在抽屉中”的自由裁量权，拿到桌面上来，将其中的473项处罚标准定额化，进一步规范行政执法行为。对于剩下的39项未达到处罚标准定额化的要求，因涉及职权分工问题，需市级城管执法部门制定，我局已积极向市城管局反映相关情况，争取市城管局加快推动全市行政处罚裁量权实施标准修订工作，力争做到行政处罚事项裁量权实施标准全覆盖。四是积极推动区街事权划分工作。为深化行政审批制度改革，规范行政管理权责下放，构建成合理规范的区街权责划分体系，根据区里布置，我局为推动区街道权责划分工作区属单部门的试点单位，在厘清权责清单的工作中，发现我局在区街权责划分中存在问题22项，经调研，现已解决15项，删除1项，未解决的还有6项。下一步将积极探索解决区街权责划分存在问题解决方案，为我区构建合理规范的区街权责划分体系做出试范作用。
（三）实施行政成本控制分析，严控“三公”经费支出。一是切实压缩日常办公费用，深入开展办公自动化，推进无纸化办公，减少文件、通信、办公用品等费用开支，开展办公用房整改清退工作。二是严控公务接待支出，上半年，全局业务接待费支出几近为零，同比去年下降率为99%。三是切实加强会议、培训、活动等管理，举办会议、培训等，必须事先报预算，经批准后方可实施。严格控制会议规模、时间和开支标准。截至上半年，全局会议费支出为零。四是以公务车辆改革为契机，完善车辆管理工作机制。上半年全局车辆运行经费支出同比去年下降比率为60%。
（四）沟通协调，新闻宣传工作卓有成效。一是加大与媒体联系、沟通。通过加强办公室与广大新闻媒体之间的联系和沟通，确保信息渠道畅通。二是建立相应的反馈机制。对新闻宣传的传播效果及时有效地进行调查，并对反馈回来的意见及时进行调整。建立应对媒体负面报道的快速反应机制，对已被媒体曝光的负面新闻快速反应。三是高效高质编辑《龙岗城管简报》。按照上级要求，整合各方信息，倾力打造《龙岗城管简报》，及时准确地反映全区城管工作进度、成果，并为区、街城管部门总结教训、交流经验提供平台。
（五）深入基层，党建工作稳步推进。积极开展党员志愿者活动、星级示范岗创建活动，“双到”帮扶、挂点横岗四联社区工作进展顺利，今年上半年，“双到”帮扶工作获得“广东省‘双到’帮扶工作优秀单位”荣誉称号。
工作总结：
