爱华网先引用一下原文：
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最新国家定位：南京为“特大城市”
规划将长三角城市群中的各城市进行了定位。长三角城市群大中小城市齐全，拥有1 座超大城市、1 座特大城市、13 座大城市、9 座中等城市和42 座小城市，各具特色的小城镇星罗棋布，城镇分布密度达到每万平方公里80 多个，是全国平均水平的4 倍左右，常住人口城镇化率达到68%。城镇间联系密切，区域一体化进程较快，省市多层级、宽领域的对话平台和协商沟通比较通畅。其中把上海定位为超大城市，南京定位为特大城市，而一直与南京旗鼓相当的杭州、苏州则为I 型大城市。
全面放开盐城、泰州等城市落户限制
特大城市（蓝鲸）中心城区等其他优化开发区域，采取完善卫星城配套功能、强化与周边中小城市联动发展等措施，推动人口合理分布；通过产业升级和功能疏解等方式，有效控制人口过快集聚。
合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市，要积极发展特色产业，有效承接产业转移，合理布局产业空间，促进产城融合，提升公共产品和公共服务水平，营造宜居环境，提高人口吸引集聚能力。全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制，有效降低合肥等城市落户门槛。
将规划建设上海—南通—泰州—南京—合肥铁路
规划提出，依托国家综合运输大通道，以上海为核心，南京、杭州、合肥为副中心，以高速铁路、城际铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的多层次综合交通网络。增强京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专等既有铁路城际客货运功能。推进沪宁合、沪杭、合杭甬、宁杭、合安、宁芜安等主要骨干城际通道建设。规划建设上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—苏州—嘉兴、上海—苏州—湖州、上海—嘉兴—宁波、安庆—黄山等铁路（含城际铁路），以及上海—南通跨江通道等城际通道建设，提高城际铁路对5万以上人口城镇、高等级公路对城镇的覆盖水平。
“一核五圈四带”
一核
长三角城市群定位为“一核五圈四带”，一核为上海
五大都市圈
●南京都市圈。包括南京、镇江、扬州三市。提升南京中心城市功能，加快建设南京江北新区，加快产业和人口集聚，辐射带动淮安等市发展，促进与合肥都市圈融合发展，打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。
●杭州都市圈。包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。
●合肥都市圈。包括合肥、芜湖、马鞍山三市。
●苏锡常都市圈。包括苏州、无锡、常州三市。建设苏州工业园国家开放创新综合试验区，发展先进制造业和现代服务业集聚区，推进开发区城市功能改造，加快生态空间修复和城镇空间重塑，提升区域发展品质和形象。
●宁波都市圈。包括宁波、舟山、台州三市。
四条发展带
●沪宁合杭甬发展带。依托沪汉蓉、沪杭甬通道，发挥上海、南京、杭州、合肥、宁波等中心城市要素集聚和综合服务优势，积极发展服务经济和创新经济，成为长三角城市群吸聚最高端要素、汇集最优秀人才、实现最高产业发展质量的中枢发展带，辐射带动长江经济带和中西部地区发展。
●沿江发展带。依托长江黄金水道，打造沿江综合交通走廊，促进长江岸线有序利用和江海联运港口优化布局。
●沿海发展带。坚持陆海统筹，协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护。
●沪杭金发展带。依托沪昆通道，连接上海、嘉兴、杭州、金华等，以中国（上海）自由贸易试验区、义乌国际贸易综合改革试验区为重点，打造海陆双向开放高地。
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下面开始答题，随便乱扯，跑偏就当我没说。
特大城市（蓝鲸）中心城区等其他优化开发区域，采取完善卫星城配套功能、强化与周边中小城市联动发展等措施，推动人口合理分布；通过产业升级和功能疏解等方式，有效控制人口过快集聚。
合肥、南通、扬州、泰州、宁波、绍兴、台州、芜湖、马鞍山、滁州、宣城等城市，要积极发展特色产业，有效承接产业转移，合理布局产业空间，促进产城融合，提升公共产品和公共服务水平，营造宜居环境，提高人口吸引集聚能力。全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制，有效降低合肥等城市落户门槛。
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这里说得很清楚，八百多万的常住人口已经接近南京的承受极限
人口机械变动除南京社会经济的发展吸引来的人口以外，区划调整，特别是1983年实行市管县体制而辖有5县，是全市人口总量激增的重要原因。人口分布也因江宁、江浦、六合、溧水、高淳5县先后划入南京市，地域范围扩大，使分布趋向合理。
而报告中提到的
合肥（I型大城市）
南通、扬州、泰州、 芜湖（2型大城市）
马鞍山（中等城市）
滁州、宣城（I型小城市）
除合肥外，
南通、扬州、泰州、芜湖、马鞍山都位于沿江发展带，再顺带北边与浦口区接壤的滁州，南边和高淳区接壤的宣城，明显与南京关系密切。
而合肥身为1型大城市，依然要”有效降低合肥等城市落户门槛。”
南京的产业和流动人口，就是要向这些城市转移。
户口制度的一大作用，就是让人口流动在政府的控制之下。
所以，要全面放开芜湖、马鞍山、盐城、泰州等城市落户限制，有效降低合肥等城市落户门槛。
那么，为什么是这些城市来承接南京的人口转移呢？
政治和经济上，南京的江北新区，轨道交通，新材料产业，生物医药等产业，主导权在政府，便于控制。
文化上，吴头楚尾的南京和这些地方更接近：
清朝时，江苏安徽实为一省：江南省
江南省中，苏锡常通行吴语，属于吴文化。江南省中，苏锡常通行吴语，属于吴文化。
而南京话属于北方方言，苏北人安徽人和南京交流起来更顺畅。
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●南京都市圈。包括南京、镇江、扬州三市。提升南京中心城市功能，加快建设南京江北新区，加快产业和人口集聚，辐射带动淮安等市发展，促进与合肥都市圈融合发展，打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。
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说白了，行政力量的干预，地理位置的接近，以及文化的相似，合肥都市圈的发展很大程度上不是以合肥为发动机，而是以南京为引擎。
所以，把南京列为特大城市，并不是要再继续着重发展南京市，而是以江北新区为节点，带动安徽苏北发展。
补充
江北新区：
江北新区覆盖、、等园区和西坝、七坝2个港区，地区生产总值1435亿元，地方一般性预算收入163亿元。[24]
江北新区初步形成了以新材料、生物医药、软件和信息服务、轨道交通、汽车及零部件等为主导的产业体系，其中轨道交通占全市43.3%，新材料产业占42.3%，生物医药占40.7%，智能制造装备占29.7%，在全市具有明显优势。
而苏州都市圈和杭州都市圈，局限于一隅。
苏锡常环太湖流域，各城市发展比较均衡，没有太明显的人口数字差异：苏州为1型大城市，锡常为2型大城市。
杭州由于地理位置的限制，辐射仅限于上三府（杭嘉湖平原）+文化哺育城绍兴。各城市人口数字发展也比较均衡：杭州为1型大城市，绍兴为2型大城市，嘉湖为中等城市。
所以，苏杭暂时没有人口激增的压力，辐射区域有限，且与上海辐射区域有太多重合，列为1型大城市也在情理之中。
好了就写这么多，其实我什么也没说。。。
