爱华网中国已经在12月12号向WTO发起争端解决程序啦~这次中国的策略是同时发起两个案子：DS516起诉欧盟的反倾销立法，DS515起诉美国的反倾销立法。（）
目前的程序还是在磋商（consultation）阶段，就是争端双方先谈一谈，谈不拢就要WTO的专家组（panel）审理了。
从中国提交的文件来看，中国的核心观点还是入世议定书第15条作废后欧盟和美国不能在反倾销调查中再用替代国价格（想看文件的同学可以点开上面的链接）。个人觉得这个决定还是很明智的，就算最后案子输了和现在比也不会有什么损失。要是赢了的话就一劳永逸地解决这个问题了。
作为一个WTO法学狗非常期待这个案子的后续进展~~~
-------补充2-------------------------------------------------
关于欧盟对非市场经济的具体认定标准以及川普的国内税收优惠算不算补贴
这两个问题是知友在评论里问的我觉得很有趣就谈一谈~
(建议没读过本答案的知友直接往下翻到原答案再看这两个补充~)
1. 欧盟修改后的反倾销立法要如何认定非市场经济：
根据最新的提案，欧盟的主要关注点是是否存在因政府干预引起的市场扭曲（distortion）,更具体的说，欧盟会考虑以下因素：
- 市场很大程度上是由政府控制的企业构成的（“ the market in question is to a significant extent served by enterprises which operate under the ownership, control or policy supervision or guidance of the authorities of the exporting country;”）
- 企业中有“state presence”(就翻译成“政府存在”吧~)影响企业的成本和定价（state presence in firms allowing the state to interfere with respect to prices or costs）
- 偏向于国内供给者的公共政策（public policies or measures discriminating in favour of domestic suppliers or otherwise influencing free market forces）
- 能获得公共政策落实过程中的资金（access to finance granted by institutions implementing public policy objectives.）
（See ）
欧盟的意思是会综合考虑这几条。所以。。。基本上我国许多存在大量国有企业的行业是没跑了。。
2. 川普为了吸引公司留在国内而减税算是补贴么？
答案是：有可能。
川普的竞选网站是这么说的：
Under the Trump plan, America will compete with the world and win by cutting the corporate tax rate to 15%, taking our rate from one of the worst to one of the best.
（See ）
首先声明这里的讨论只限于减公司税而不是个人税。
（提醒：这部分比较无聊不喜欢看法律分析请跳到结论~）
WTO中关于补贴的定义有三个要素：
1）Financial contribution。就是政府有没有给企业经济上的利益输送。利益输送的渠道可以是直接给钱，提供物资或服务，税收减免，以及操纵私企提供好处。
2）benefit.就是企业是否在接受financial contribution 之后实实在在得到了好处。
3）specific. 就是这些好处是不是只针对特别的企业或者行业。或者这些好处是针对出口的。
（See WTO SCM Agreement)
川普的税收计划比较模糊，只提到给公司减税，这符合第一个条件financial contribution. 而在落实过程中判定补贴重点应该看第三个条件（specific）:（结论）如果这种税收减免只针对某些特定的企业或行业，或者这种补贴是和出口绑定的，就是补贴。如果只是整体上进行税收减免，就不构成WTO法意义上的补贴。
----------补充1------------------------------------------------
很开心大家对WTO法的这个问题这么感兴趣~我再补充一点点。（没有叫板高票答案的意思哈）只是高票答案中对倾销和补贴的概念稍有混淆，我还是从WTO法的角度解释一下：
在WTO这两个概念完全不同。“倾销“是出口企业的行为，是出口企业决定低价出口；而高票答案举的例子"如果企业成本10块钱，卖到意大利却只卖9块，那中国政府至少补贴了企业1块钱“这是补贴（subsidy）,是政府行为。针对补贴要发起单独的调查。非市场经济地位是反倾销调查中的一个概念。在WTO案例中美国有时会同时发起反倾销调查和反补贴调查（感兴趣的可以查一下案例DS379），以此为依据同时对中国企业施加反倾销税和反补贴税。不过WTO已经判定这种做法不合理了。
另外有知友提到，就算第15条到期，举证责任落在欧盟一方，那不是欧盟自己调查自己得出结论吗，看起来对中国也不公平。首先反倾销调查中调查,取证等确实都是由调查国自己决定的，但是也不意味着他们可以为所欲为。比如说欧盟调查之后认为中国服装企业不是处在市场经济中，并对中国的服装征收10%的反倾销税，中国认为欧盟的调查有问题，就可以把欧盟起诉到WTO，并且呈上自己的证据证明欧盟是错的。如果WTO支持中国的说法，欧盟就要撤销这一反倾销税。
说到这里也涉及到了中国在WTO中面对欧盟美国日本等国反倾销立法的策略问题。中国可以直接起诉说这些国家法律有问题（de jure），一但WTO支持中国，这些法律就得撤销，中国就再也不用担心这一问题了。风险就是WTO也有可能不支持中国。第二种策略就是像上一段说到的那样一个案子一个案子的起诉（de facto），说对方在某一案子里对中国的非市场经济地位认定是错的。这就比较麻烦，总去WTO打官司也费钱。不过中国如果在第一起NME反倾销案中赢了的话，以后欧盟美国日本等国也会忌惮很多，不敢随意认定NME。
所以我们不如静观其变吧~
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我是学WTO法的就从法律角度讲一讲吧。
首先一定要讲明白的是“倾销（dumping）”的概念以及非市场经济地位（Non-Market Economy, NME)与倾销的关系。
倾销就是出口公司以低于市场价格向进口国出售商品。比如说中国企业向美国出口服装，市场价格是20美刀一件，但是中国企业以10美刀一件出口，这就构成了倾销。这使得中国服装在美国市场的份额增加，但是损害了美国服装企业的利益。美国政府收到国内服装企业的抗议之后就会发起反倾销调查。在反倾销调查中，美国政府首先要确认一个“倾销幅度（dumping margin）”,也就是说中国服装企业卖一件衣服少卖了多少钱，然后再依此计算一个反倾销税来抵消倾销幅度。这个“倾销幅度”就是出口价格与市场价格之差，在这里就是20-10=10美刀。
那么问题就来了：出口价格好确定，看一看出口公司的报价就可以了，可市场价格又如何确定呢？根据WTO的规则，有两种情况。第一种是对市场经济国家，市场价格是出口国国内的价格。在这个例子里就是中国国内的服装价格。也就是说，如果中国是市场经济，美国反倾销调查机构会看一看同样的衣服在中国国内卖多少钱。如果在国内也买10美刀，那么倾销幅度就是0，美国就不能说中国企业倾销。第二种情况是非市场经济（NME），要用替代国价格。也就是说，美国可以声称中国不是个市场经济国家，国内价格是扭曲的，不能反应真实的服装价格。想要知道服装的市场价格，就要找一个市场经济国家。比如美国可以找日本，说日本是市场经济，所以可以用相同或相似的服装在日本的价格和中国的出口价格比。如果在日本卖20刀，美国就可以声称有10刀的倾销幅度，然后对中国企业施加反倾销税。可见NME对中国出口企业是非常不利的。
那么接下来的问题就是，中国当年入世的时候到底承诺了什么呢？中国说：
The importing WTO Member may use a methodology that is not based on a strict comparison with domestic prices or costs in China if the producers under investigation cannot clearly show that market economy conditions prevail in the industry producing the like product with regard to manufacture, production and sale of that product. (ACCESSION OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA,Art.15(a)(ii))
简而言之就是说，如果中国的制造商无法证明自己所处的环境是市场经济，进口国在反倾销调查中就可以把中国当NME对待，使用替代国价格来计算倾销幅度。这可以说是中国入世额外的条件。然而这并不是争议最大的条款，争议最大的是这一条：
... Inany event, the provisions of subparagraph (a)(ii) shall expire 15 years afterthe date of accession. (Art.15(d)) 这一条是说，上面那条在中国入世十五年之后必须作废。然而中国和欧盟美国等国家对这一条给出了完全不同的解释。中国认为，这一条的意思就是，中国入世15年之后就应该自动获得市场经济地位，在反倾销调查中就可以使用本国价格作为市场价格。欧盟的解释是，中国入世15年之后不再被自动认为是非市场经济，但是也不意味着中国自动是市场经济。到底是不是市场经济要在反倾销调查中具体对待。虽然欧盟不会自动承认中国市场经济地位，从法律上来说，第15条到期对中国还是有利的。因为举证责任转移到了进口国一方。也就是说如果美国对中国发起反倾销调查，美国不能再让中国企业证明自己是在市场经济中，而是美国必须自己证明中国企业不在市场经济中。
至于对中国贸易的影响，就像上文说的，中国出口企业有更大的可能被征收更多的反倾销税（之前这里没说清楚，我的意思是和市场经济国家比，不是和15条过期之前比~）。至于对WTO规则，欧盟美国日本的立法暂时没有什么影响，因为现在并不确定这些国家的立法是否违反了世贸规则（对中国入世议定书的解释还是有争议的）。WTO不能主动说一个成员国的立法违反世贸规则，除非有其他国家将这一问题起诉到WTO争端解决机制。
对于中国的反击，在WTO中国可以将美国欧盟和日本的反倾销法起诉到WTO，主张自己的解释才是正确的（自动获得市场经济地位），美国欧盟和日本的反倾销法都违反的WTO规则。不过这一方法风险大见效慢，因为WTO也有可能同意欧盟的解释，而且WTO案件积压太多审理很慢，就算支持中国也得等个几年。至于其他WTO法以外的反击，那就要看我国政府的聪明才智了。无论如何贸易战都是最不可取的。
答案写的比较匆忙就先说这么多，以后有时间再补充。 1/2 1 2 下一页 尾页
