爱华网三解决城乡收入差距问题的措施
(一)加强对农业和农村经济结构战略性调整
农业和农村经济结构战略性调整主要指农业内部的农、林、牧、副、渔的调整和农村内部一、二、三产业的调整。就具体措施而言(1)国家应积极引导工商企业、包括外资进入农业，让农户作为第一车间，分享农产品加工转化链条上的利润，形成以龙头企业带动千家万户的农业产业化。(2)通过调整农村的产业政策，鼓励建立农产品的深加工项目，改变农村单一输出农产晶的状况，使资源得以充分利用，同时增加更多的就业机会。(3)还要完善农业社会化服务体系，建立灵敏而全面的农业信息网络，加快农业科技创新和推广体制的改革，政府要承担起对农民的培训责任。(4)应积极扶持农村经济合作组织，充分发挥各种农业协会等的作用，在农户和企业之间架起"风险共担、利益共享"的桥梁，为农业的产业化、标准化、规模化奠定基础。(5)为乡镇企业的发展提供资金、税收政策等"国民待遇"，引导乡镇企业与城镇企业在分工上形成优势互补。
(二)继续深化农村税费改革
农村税费改革要继续走下去，推行试点方案不是根本的解决之道，我们的农村税费改革必须通过立法来避免黄宗羲所说的"积累莫返之害"。(1)积极探索新型的农村税制，按照城乡平等的原则改革农业税收制度，尽快统一城乡税制。(2)深化乡镇机构改革，对乡镇支出情况的监督进行立法，并可在有条件的地区尝试撤消乡镇一级政府机构。
(三)必须解决劳动力市场分割
解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决劳动力市场的分割问题。我们现在对农民工的歧视，对农民工户口的限制，实际上反映了我们劳动力市场的分割问题。这是和一个市场经济国家的基本经济原则相悖的。所以，从这个角度来说，我们最大的政策应该是怎么样能够消除现存的分割的劳动力市场，也就是说形成一个一体化的劳动力市场，能够使得农民有更多的进城机会，能够有更多的在城里找到工作的机会，而且是一个平等的就业和公平的收入待遇的机会。
中国是一个劳动力资源极为丰富的经济，城镇中的大量下岗失业人员，大量的寻找工作的农民工，农村中大量的处于闲置半闲置状态的劳动力，既是经济不够发展的结果，又是收入差距扩大的部分原因。从这个意义上来说，实现充分就业和抑制收入差距的过度扩大都需要进一步发展经济，使得经济增长始终保持在一个高水平上。只有通过高速经济发展，才能逐步吸纳掉城镇中的下岗失业人员，给予农民工更多的就业机会，消化掉农村剩余劳动力。从这一点出发，收入分配政策的重点不应该考虑如何提高个人所得税率，而是考虑如何提高就业率。中国的个人所得税的问题不是税率太低，而是实际征收方式太乱，造成实际税率与名义税率相差甚大，通过个人所得税征收效率的提高，即使维持不变的税率，也会使税收额有很大的提高。为此，我们的金融制度和政策以及税收政策都要做出相应的改革与调整，对中小企业的发展，对民营企业的融资给予更多的关注和支持。
(四)加大财政对农村的支持力度将过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业。
公共财政的"阳光"应该逐步照耀到农村。尽管我国还不很富裕，农村要全部享受公共财政一时还做不到，但要逐步加大这方面的财政投入。(1)为保证农民得到切实的利益，要推进粮食流通体制改革，完善农产品市场体系，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，进行直补试点。(2)加大资金投入，提高农村公共服务水平，今后文、卫、教方面的支出增量要重点投向农村。(3)中央、地方各级政府应该设立农村、农业发展专项基金，加大对农业的投资。(4)理顺体制、精简机构，实现"多予少取"。现在国家对农业的投入分财政、计划、农业等不同部门进行，各条线自己拿钱办项目，项目选定依靠自己的渠道来完成。事权和财权的分离，经常形成能干事的没钱、非专业的有钱的怪现象。因此，应把农业的职能交给农业部门办，让有限的资金发挥最大的作用。
(五)应由中央财政负担农村教育和医疗
农村的基础教育和基本医疗由中央财政负担起来，这是非常必要的。西部农村地区中小学生的高失学率一直是地方政府的头疼问题。其中很大的原因是教育费用的快速增加，加重了农民的负担，困难家庭确实是付不起学费。西藏这几年就是把小学、初中学生的所有费用全部由政府统包了，小学生是一年500元，中学生是一年600元，于是全区升学率有了大幅度上升。
城镇中农民工子女的就学问题也是需要从政策上加以考虑的。大批的农民工进城就业和居住，会不会在城里形成一个下层社会?这是非常值得关注的问题。农民工进城后还难以改变自己的身份，仍处在农民工的阶层内，这是历史的原因所致，但是如果他们的孩子从小就在受教育上受到歧视，他们的阶层身份就会一代一代地传递下去。对一个合理的社会来说，第一代人因为历史上的原因承担了某种社会代价，不应该让第二代人继续背负这种代价。如果现在不改变农民工子女就学和将来就业中出现的歧视问题，我们的社会将来会付出更大的代价。
(六)发展我国农村金融，遏制城乡收入差距扩大
探索适应我国农业产业化发展的农村金融发展模式，推动农村金融成长。加大政策扶持，培育宽松的农村信贷环境。进一步完善农村金融服务体系。入世后，三农问题面临新的机遇和挑战，多渠道解决农民增收，根本还在于扩大农产品有效需求、提高农业比较利益，客观需要继续深化农村金融体制改革，进一步优化农村金融资源配置，加强和改进信贷支农服务。农业作为第一产业，得到中央重点政策扶植;相应地，农村金融也应该作为金融产业中的首要部门，得到相关政策支持，至少，中央银行和财政部门应该给予等同于商业银行的政策。
(七)解决三农问题，实现农民增收
从宏观角度看，政策为解决“三农”问题提供了强有力的保障。我国农业已经进入一个新的发展阶段，在这个新的发展阶段中，如何解决“三农”问题成为我党加强执政能力建设的一个重大课题，农业、农村和农民问题成为全部工作的重中之重。在这一指导思想引领下，2004年，党和国家出台了一系列更直接、更有力的支农政策，为农业增产、农民增收奠定了坚强的后盾。“中央一号”文件提出了以9个方面22条为核心的农业政策体系，为农业与农村工作指明了工作方向。其后，诸多具体措施付诸实施，取消农业特产税、减免农业税;实施种粮农民直接补贴、良种补贴和农机购置补贴;坚决保护耕地、加大农业投入力度、严格控制农资价格、实行粮食最低收购价政策;大范围推广农村信用社改革;维护农民工的合法权益等等。
据财政部统计，2004年，财政对农业的投入超过了2000亿元，其中，仅“两减免、三补贴”就使数百亿元“真金白银”装进了农民钱袋。2004年一年，全国“两减免”使农民减负约302亿元，中央财政为此安排了转移支付219亿元补助地方财政减收缺口;“三补贴”共补给农民140亿元，其中种粮农民直补116亿元，13个粮食主产区的良种补贴资金28.5亿元，农机购置资金7000万元。农业用于国债的资金达到了376亿元，占国债项目资金比重达34.2%;中央安排了2.5亿元专项资金用于农民培训。所有这些政策措施与具体的财政支持无疑对农业增产、农民增收起到最直接的作用。
