爱华网本报记者吴砾星
“讲得好！你原来在哪里工作过？”3月5日下午，王岐山在北京京西宾馆参加湖南代表团讨论时，听完全国人大代表、湖南省农委主任袁延文发言后问道。当得到“我在县里工作过”的答复后，王岐山继续高兴地说：“哦，当过县委书记，这个岗位的锻炼很重要，难怪对基层情况这么熟。”
这位新当选的全国人大代表袁延文，来京开会前刚由湖南省畜牧水产局局长调任省农委主任。
实施乡村振兴战略的出发点和落脚点，是为了让广大农民群众生活得更美好。“美好的生活，离不开越来越鼓的‘钱袋子’，检验乡村振兴工作实效的一个重要尺度，就是要看农民的‘钱袋子’鼓起来没有。”袁延文认为，“实施乡村振兴战略，必须千方百计拓宽农民增收渠道和空间。”为此，他建议：
一是尽快制定农民增收行动计划。明确农民增收目标和任务，部署开展促进农民增收重大工程、重大计划、重大行动，强化各级各有关部门职责，将农民收入增长情况纳入各级政府绩效考核重要内容，确保农民收入增长目标落地。
二是积极推进农业供给侧结构性改革。国家应调整政策导向，从以“重粮”为主转移到“稳粮食优经作提养殖促融合”上来。
三是加大农业支持保护力度。在加大对农业基础设施、科研、技术推广、环境保护、结构调整及农村基础设施和基本公共服务的投入力度的同时，要引导更多城市、工商资本“下乡”来“弥补”。要在制度上真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快完善农村农田水利、道路、通讯、电力等基础设施，制定出台支持和规范发展政策，为城市、工商资本“下乡”创造良好条件。
四是加快深化农村改革。农村最大的资源是土地，农民增收最大的潜力是财产性收入（2017年城乡居民财产性收入相差达3304元）。增加农民财产性收入，必须激活农村土地资源，重点做好“三块地”文章。承包地，要加快推进土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，研究制定农村土地承包经营权抵押登记管理实施细则，真正赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能；集体建设用地，要扩大农村集体建设用地使用权流转试点，每个省均应有试点，探索建立集体建设用地使用权流转交易市场，激活用好农村集体建设用地；宅基地，要加快推进农村宅基地“三权分置”，放活宅基地和农民房屋使用权，在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许城镇居民与当地农民合作建房，或租赁农村闲置房用于返乡养老或开展经营性活动。
