爱华网2017年两会出台的相关农业政策，有哪些新的农业政策政策直的关注留意。以下是爱华网小编为大家整理的关于2017两会出台的农业政策，给大家作为参考，欢迎阅读!
2017两会出台的农业政策27日发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(后简称《意见》)，也就是中央一号文件全文公布。
《意见》连续三年将“农业现代化”写入标题。全文共计1.5万字，涉及六大主题内容。首次提出了农业主体论，明确提出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，重点是推进农业供给侧结构改革。这是第18份指导三农工作的中央一号文件，解决三农问题成为头等大事，推进农业的现代化，最终全面迈入小康社会。
三个首次
首次明确了“农民主体”
以往的文件，把农业、农村、农民分开讲，《意见》把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度。
中央政策支持
首次将食品安全上升至国家战略
食品安全重于泰山
实施食品安全战略，加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。不光是制定标准，更是将食品安全与政绩考核挂钩。强化食品安全责任制，把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。
首次纳入农业供给侧改革
加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
三条红线不能碰
坚守耕地红线
耕地红线
全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。
划定农业空间和生态空间保护红线
实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积和蓄积量。加快推进水生态修复工程建设。建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。编制实施耕地、草原、河湖休养生息规划。
水资源管理红线
落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。
农业供给侧结构性改革
农业供给侧结构性改革首次出现在一号文件中，农业部副部长余欣荣认为，“农业供给侧改革不是聚焦数量问题，主要是结构和效益问题。”文件通篇基本都围绕农业供给侧结构性改革进行阐述，农业发展方式、增收、农业现代化、城乡协调发展，全面小康正是对农业供给侧改革方针的全面阐述。
六大主题内容
农业现代化：大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。
生态农业产业园
生态农业：必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。
农民增收：充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。
城乡协调发展：加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。
农业体制创新：必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。
党的领导：加快农业现代化和农民奔小康，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改进农村工作体制机制和方式方法，不断强化政治和组织保障。
三大目标
1落实1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。
户籍制度改革
保障进城落户农民工与城镇居民有同等权利和义务，加快提高户籍人口城镇化率。全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
2深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。
农产品价格改革
按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。
3将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标。
加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
中央一号文件，集中于农村的发展、农业产业改革、农民增收、全面建设小康社会等多个方面，全面阐释了农业供给侧结构性改革的含义，为今年的农业改革、农民增收、农村城镇化道路指明了方向。
农业部：着力推进农垦农业供给侧结构性改革
5月18日，全国农垦率先实现农业现代化现场推进会在江苏连云港(4.63,0.010,0.22%)召开。农业部党组成员杨绍品强调，要认真学习、深刻理解中央农垦改革发展文件的部署，深入实践“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，以保障国家粮食安全和重要农产品(12.39,0.000,0.00%)有效供给为核心，以转变农业发展方式、调整农业产业结构为主线，以提升农业质量、效益和竞争力为方向，以创新驱动和供给侧结构性改革为动力，实施联合、联盟、联营战略，加快推进农垦农业资源资产整合和产业优化升级，加快建设现代农业的大基地、大企业、大产业，构建农垦现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走出一条具有农垦特色的“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。
会议要求，要切实抓好“降成本、调结构、提品质、补短板、促融合”五大重点工作，着力推进农垦农业供给侧结构性改革，加快农垦率先基本实现农业现代化。一是确保产能稳步提升。继续巩固提升农业物质装备和科技应用水平，不断挖掘生产潜力。积极推进多种形式的农业适度规模经营，释放土地潜能。二是调整优化农业产业结构和产品结构。大力发展特色高效农业、绿色可持续农业和品牌农业。三是加强科技创新和人才培养。以产业技术创新联盟、教育培训联盟、现代农业示范区建设为平台，提升农垦科技创新能力，加强科技成果推广应用。四是积极培育新型服务主体，创新社会化服务模式，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。五是以做牢做实第一产业为基础，以联合、联盟、联营为手段，以资本为纽带，以农产品电商、仓储物流、现代农业庄园等为平台，积极发展农产品加工业和电子商务、休闲农业和旅游业，推进一二三产业融合发展。
会议还对贯彻中央农垦改革发展文件和做好当前农垦农业生产和防汛抗旱工作进行了部署。黑龙江、江苏、安徽、湖北、河南、新疆兵团等6垦区代表作了典型发言
2017年全国两会农业问题1农村土地流转：如何保障农民权益?
在土地流转当中，一个重要的问题，就是保护农民的权益。所以现在我们在进行承包地的确权登记颁证，把每一个农民承包地在哪儿、究竟有多大面积、地力如何、土地生产能力怎么样，都进行明确勘测、评估和登记，然后发一个证。农民讲这叫确实权、颁铁证，就是保护他的利益，他不用担心了，可以安心出去打工了。另外，我们实行“三权分置”，就是把土地的集体所有权、农户的承包权和经营权分开，使集体、承包农户和流入土地者的权益能够都得到保护，并且能够平衡。
2农村土地使用权问题如何解决?
既然设定使用权，而且流入土地搞生产经营要有这个权利，当然要保护，要使它的使用权的权能也得到实现。我举一个例子，比如，我们正在进行的土地使用权的抵押贷款试点，流入土地了，生产要用贷款，使用权也可以抵押，目前做的一般都是抵押它预期收益，还有其他方面的探索。
当然要说明一点，就是使用权的实现不能侵害承包权和所有权。怎么保证?就是合同约定，就是承包农户和流入方有合同，这个合同要在农业部门进行鉴证，双方权益都要得到保障。一方面，引导合理的土地流转费，保障农户的权益;另外一个方面，也保障流入方的权益，这样的话，大家就有一个明确的生产经营预期，有利于土地流转健康发展。
我还想补充说一句，现在发展适度规模经营，不仅只有土地流转一种方式，还有一种很普遍的方式，而且我认为这是很有前景的方式，就是土地托管，有的是半托，某一个生产环节托给你管了，有的是全托，就是全年帮你种植，到年底算账就可以了，这也是实行规模经营的一种方式。
3如何解决农村、农业环境污染问题?
农业的环境问题已经成为一个突出问题。下一步，我们将把绿色发展摆在更加突出的位置，一手抓资源保护，一手抓废弃物的治理。目前，针对农村环境保护已经开展了五大行动，分别是畜禽粪污治理行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、以长江为重点的水生生物保护行动、农膜回收行动。
今年我们采取几项措施：一是首先在100个畜牧养殖大县开展试点。二是正在研究出台制度性措施，就是规模养殖场必须承担治理污染的责任，把它作为一个市场准入，当然国家会支持建设这方面的设施和开展处理工作。三是在财政上采取先建后补，支持第三方治理等措施，进行粪污收集、储存、运输、处理，包括怎么样把它能够施用到农田里去的一些措施。
4今年农业供给侧结构性改革要改什么，怎么改?
今年的1号文件对农业供给侧改革又作出了新的部署，2017年在具体措施方面，我们主要是抓好以下五件事。
一是去库存。改善供求关系，主要是减玉米。2016年，已经调减了近3000万亩，今年还要继续增加。希望今年能够调减到4000万亩，而今年由于实行玉米收储制度的改革，玉米价格向市场回归，所以也会引导农民进一步调整结构。
二是补短板。就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业，增加大豆生产，发展绿色生态、环境友好型农业。
三是增效益。农业的效益问题关系竞争力，也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升，另外一个方面，大宗农产品价格“天花板”在下降，所以效益和增收的空间受到挤压，要在这个方面采取措施，特别是大力推进节本增效和适度规模经营，再就是拉长农业的产业链。
四是育主体。就是培育新型农业经营主体，包括农村的职业农民，也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人，农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。
五是增动能。主要有两个方面：一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态，比如农产品加工、农村电商，还比如休闲农业，通过这些方面来激发活力，增加动力。
5如何看待现在的返乡创业?今后是否会出现大家争相当农民的现象?
现在确实有个新词叫‘城归’，就是农民工返乡创业，大学生、科技人员下乡创业，成为一种新的社会现象。我认为这种社会现象也说明，农村、农业确实成为‘双创’的一个新天地。
返乡创业人员到农村来发展有好处，因为他们在城市里经受了城市文化、工业文明的熏陶，他们视野比较开阔。另外他们不少人积累了一些资金，有的还有一技之长，他们到农村创业可以带动农民共同增收致富。所以我认为，农民工返乡创业和其他人员下乡创业，可以给农业增添新的要素，可以给农业结构调整开拓新的路子，也可以为我们农村繁荣增添新的功能，这是一个好事情。
前不久国务院办公厅专门下发了支持这些人员下乡、返乡创业的文件，有八条政策措施，包括在市场准入上、金融服务上、财政政策上、用地上、用电上等等都有优惠政策，我想这是一个大的利好。
下一步，农业部将配合有关部门做好以下几件事：第一，要检查督导落实;第二，引导产业方向;第三，推介成功做法;第四，设立创业园区。我们要为返乡、下乡创业创造良好的环境。欢迎大家到农村来，和农民一起创业。
