2014年被称为中国全面深化改革的“元年”,美国《时代》周刊将这定义为中国的“历史性转折”年。中央全面深化改革领导小组第二次会议明确了2014年改革的任务和重点,“要把抓落实作为推进改革工作的重点”。两会践行中央“八项规定”,切实转变会风成了今年全国两会的热词。在当前大力提倡改会风、转作风的情形下,这种关注很正常。但我以为,会议质量其实与会期长短并没有直接关系。就算缩会期、开短会,本意也是去掉会议不必要的形式和水分,讲求开会实效。
现在一些地方,有些会的确是短下来了,却没有解决任何问题,徒具形式。甚至有些地方政协,为了缩短会期,将列席人大听取法院、检察院的报告这一环节也取消了,或者只听会不安排讨论,短是短了,连基本的议程、安排都取消了,这开的什么会?只是为短而短,搞的是形式主义,也应该反对。
实际上,需要破除的是那些不必要的、过分的形式和排场,以及由此造成的对民主自由、生动活泼会风的压抑。比如需要倡导发言简短,但也不必机械规定,“8分钟”就一点儿也不能超过。有的问题、有的建议,三五分钟能讲透说清,没有必要讲足8分钟,但如果内容重要、问题复杂,有的超超时间也未尝不可。还可以留一些自由发言的时间。代表委员的大会交流发言很重要,除了会前指定,也可以开幕后从代表委员递交的题目中挑选汇总,确保发言能更好地反映民意民心、有独到见解又言简意赅。发言的质量高,听会的人才能聚精会神。
“民众呼声、会有所应”,这同样是人民需要的两会会风。当然,转变会风,还可从更多细节入手。比如,少一些开会前的候场提前量,多一些有针对性的交流讨论,多倾听基层代表、一线委员的声音,不仅有益于会风、作风的转变,更有助于提高参政议政的实效。
如果只是把规定要求机械化、教条化,以规定落实规定,不求实效,甚至影响正常工作,实际上是搞新的形式主义,也是一种消极抵制。某领导到大学图书馆考察,当地领导要求馆里将地毯全部撤掉。馆长解释地毯是一直铺的,是为了保持安静,并非为接待领导,但在领导严令下还是只能照办。对上级这是弄虚作假,对民众这是人为折腾。这种倾向也应重视,并及时纠正。
一盼物价稳定工资涨。柴米油盐酱醋茶,样样都得花钱。但生活现状确让人唏嘘,每每涨工资,物价跟着涨,甚至比工资涨得更快。笔者期盼,通过政府的宏观调控,物价不要涨得这么快,让工资能“跑过”物价。
二盼两会新风树榜样。十八大以来,中央领导同志的会风、文风悄然变化,党的领导同志身体力行转变会风文风,传递出了“务实”新风。会风体现作风,作风影响党风。笔者期盼,两会继续保持务实高效作风,发扬勤俭节约之风,发挥榜样作用。
三盼机构改革稳步推进。今年两会将审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》,这是转变政府职能的一项重要举措。笔者作为一名普通事业人员,充满期待的同时,也充满着担忧。
每年的两会,都会激发出代表委员高度的参与热情,也会动员起全社会的诉求表达。代表委员畅所欲言,充分交流,说真话、说实话,尽管其中可能会有利益的博弈,理念的争执,而这恰恰是现代政治生活中不可或缺的程序。事实上,也正是两会这个开放的舆论场的优势所在。
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