爱华网六易其稿之后，中国特色的三网融合终于有了较为明确的消息。消息人士透露，6月6日上午，国家三网融合协调小组会议闪电通过试点方案。6月12日，该方案下发至各省、直辖市的广电局及相关部门。据悉，方案要求各地于6月18日前上报试点申请，6月25日批准开始实施。同时，消息显示，这份方案明确了广电负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。 播控权之争的确是两部门在五轮交手中最为激烈的，如果以上消息确凿，则意味着广电成为了最终赢家，不仅完全控制了电信运营商在IPTV上的权限，还可全力拓展其固网业务。 经过数年纷争，广电与电信，终于以“1：0”的结果决下胜负，看起来毫无悬念。
来看看接下来将会发生什么?其一，电信丢失了IPTV内容集成和播控权，仅剩下传输权十分被动，因为广电正在建自己的有线网；其二，此前，广电要进入IP电话业务，如果没有号码资源的分配权，就必须向电信部门支付额外的费用，现在获得了这一权限，意味着广电可完全进入运营商腹地竞争；其三，宽带业务的出口权，按照目前广电企业运营宽带业务的做法，需要向电信企业购买出口带宽，使得广电的宽带业务其实是给电信打工，创收不盈利。此次最终通过的试点方案，预计将给予广电出口权，或者限制出口带宽结算费。以上种种，也就意味着广电正式成为了可同时运营广电与电信系统的综合运营商，至少外部环境一路畅通。 但问题是，目前全国广电内部还来不及整合成一张网，这样的情况下，自身的融合尚难实现，何况是三网融合。据了解，广电总局旗下的有线电视网络只有三分之一省份完成整合，主要在中东部地区的十个省份，另有十四个省份正在进行整合，其中湖南、湖北、江西、贵州等省份省网整合即将完成。尚未进行网络整合的省份主要集中在中西部地区，包括山东、西藏、青海、甘肃、四川等七个省份。如此纷乱庞杂的网络体系将是未来三网融合中广电首先要面对的问题，这也是试点方案对试点城市选择时所要考虑的。 此外，在运营转型方面，广电仍然让人捏着一把汗。广电部门和电信部门一个最大的区别是广电部门不是靠经济指标考核的，权限扩大后，这也对广电的业务管理能力提出了新的挑战。也因此，电信专家侯自强认为，三网融合中广电“获利最大”之说言之尚早。一方面是三网融合试点方案的通过，意味着内容服务和集成播控牌照只能授予电视台，这将形成以电视台为主的新格局，这在短期内可以确保主流媒体抢先占领市场，但长期将与市场规律相违背；另一方面，地方有线电视网络公司作为电视台持股的公司将与电信公司处于同样位置，共同承担内容分发与传输业务，三网融合后，将会面临来自电信的竞争压力，最终谁吃掉谁的客户目前还很难说；同时，由于地方台和地广有线网络运营的地方性属性使得广电总局对于全网管道的控制力和执行力略显单薄，很难在全国形成一股巨大的合力以推动全网的互联互通，这就造成了三网中的广电网首先不能融合。 因此可以预见，国内三网融合最初几年看到的可能不会是新产业的蓬勃发展，而会是各方分享现有的电信市场的一场“盛宴”。在电信市场的利润被极大摊薄后各方会逐渐归于平静，而增长是否能持续下去取决于广电现有市场能否引入竞争，哪怕仅仅是内部竞争。 但非企业体制和地方分权无疑将极大制约广电系发展三网融合的进程。也只有融入市场竞争机制，广电系才能更好地推动三网融合的发展。然而，广电传统业务是很难完全开放的，因此三网融合后，广电有可能拿出其新获得的电信经营资质开展对外合作，最终获益的有可能是借此进入电信市场的地方力量和民间资本。 因此，尽管数易其稿，三网融合试点方案的出台只是中国三网融合迈出的一小步，随后各种问题还会不断产生。从目前来看，即便全国有线电视网络整合完成，也很难形成能与电信运营商抗衡的运营主体，寻求政府的大力扶持将是广电今后的工作核心之一，广电势必将不断示弱，以争取国家政策的大力扶持，寻求以非对称管制保护庇护下进入电信业。 而有分析认为，广电的整合有可能牵涉出电信业又一次大规模的结构重组工作，从试点方案出台的过程看，三网融合过程中的利益博弈错综复杂，试点尚且如此，将来全面推进无疑将面临更多挑战。从政府决策来看，也倾向于给予广电更多的扶持，这也使此前高层所说的主要以市场化手段推进三网融合的论断面临考验。 以上种种，三网融合的悬念依旧未解。
