不断有迹象显示,中国政府正在谨慎调整应对房地产行业过热的中期策略。最近几个星期,推出某种形式物业税的呼声明显调低了声调。这种财政政策工具的影响可能非常巨大,被普遍视为政府遏止房价失控的终极手段之一。
与此同时,国务院总理温家宝最近发表相当让人困惑的言论说,中国应该避免过早、过严地退出不仅针对房地产行业的整套经济刺激政策。 然后在6月8日,中国人民银行在2009年年度报告中承诺将促进国内房地产市场“健康发展”,同时敦促银行继续微调其房贷政策,遏制投机性购房。也就是说,在4月中旬推出的政策过后,政府不太可能推出新的、甚至是更严厉的楼市紧缩措施,而是更加关注于地方和微观层面的实施。另外,目前官方也没有发表“房价过快上涨”一类的措辞。在早前的政府声明中,这样的措辞层出不穷,最终体现为4月中旬的紧缩政策。 相反,政府更加青睐的战术,似乎是在全国城镇化缓慢进行之际,(可能)大力增加便宜公共住房的供应,以满足农民工等低收入人群的需要。 最近的一个迹象就很明显地反映了这种政策思路的转变。当时,上海市政府没有推出热议中的房产税试点项目。相反,作为当地版本的调控措施,上海市政府公布了一份大幅度扩大补贴住房覆盖面的草案。 先前,人们以为上海将被选为某种形式的房产税的试点城市之一。上海高端房地产市场的炒作在中国最为疯狂,在这样一个城市,官方闭口不谈房产税,而是支持扩大补贴住房的覆盖面,是很能说明问题的。 政府看来是在加大努力提高公共住房的供应,这无疑是值得称赞的。同时,在全球经济气候仍旧阴晴不定的情况下,不动用财政政策工具也有充分的理由。 但民粹派还是会说,中国政府需要解释,为什么这么晚才把公共住房提升到一个对于冷却房地产市场同时遏制通货膨胀至关重要的地位。以房地产是经济增长引擎为借口,官僚系统内部极不情愿放弃依靠出卖土地、征收房产交易税获得的稳定利益。 这再次说明,利益冲突,而不是热钱、廉价资金之类的术语,才是中国房地产市场“健康发展”的长远阻碍。 (作者:Shen Hong)