爱华网上海市副市长 艾宝俊 召开今天这次会议主要有两个目的：一是抓住当前资本市场的良好机遇，贯彻落实市委、市政府《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，加快推进资产证券化，提升上市公司治理水平，突出主业发展，提升企业竞争力；二是规范管理，按照上市公司各项规则的要求，规范股东行为、董事会行为、高管行为和企业行为。 一、抓住当有利机遇，以企业为主体，以市场为导向，全力推进国有资产证券化 随着资本市场的成熟和发展，以及国资国企的改革成效的显现，当前是国有企业利用资本市场加快发展的有利时机。抓住这个有利时机，充分利用资本市场，推进核心业务资产上市或整体上市，加快企业发展，是当前上海国资国企改革发展的一项重要任务。 一是企业要发挥积极主动性。 《若干意见》实施以来，资本证券化率从2007年底的17.6%，提高到2009年底的25.4%。今年确定的目标是30%，2013年要达到40%。目标很明确，任务很艰巨，在推进中一定要以企业为主体，发挥企业的积极主动性，按照三年行动规划的目标，进一步落实责任，进一步明确操作方案和时间节点。要鼓励、支持主业突出、竞争优势明显、融资能力强的上市公司，通过兼并重组，促进优质资产向优势上市公司集中。要有计划、有重点地推进经营业绩差、主营业务缺乏增长潜力的上市公司实施资产重组，增强盈利能力和可持续发展能力。 二是要以市场为导向，形成各方合力。 遵循市场规律，把握好市场趋势，尊重市场投资者的利益，努力实现各方共赢。同时，有关部门要按照服务企业的要求，努力形成工作合力。要体现政策导向。对法人治理规范，已经实现核心业务资产上市或整体上市的企业，优先强化董事会权力，包括选聘经理层副职等。要体现激励倾斜。实施股权激励或期权激励，优先考虑完成核心业务资产上市或整体上市的企业，有条件的企业，在制定核心业务资产上市或整体上市的过程中，可同步酝酿股权激励方案。此外，明确对核心业务资产上市或整体上市的企业，在一定权限内，企业有权自主决定对经营者实行业绩奖励。要体现服务优先。国资委要与上海证监局、上交所等有关部门形成推进国有企业重组上市工作协调机制，联合办公或者建立“绿色通道”，对企业提出的要求快速响应，做好服务。要加强与市发改委、市财政局、市规土局、市工商局等部门的沟通联系，及时研究解决国有企业上市过程中在工商注册、土地出让、房产过户、税收减免等方面问题，尽快使优势企业达到上市要求。 二、坚持公开公正、规范透明，促进国有控股上市公司健康发展 规范治理、公开透明是上市公司持续健康发展的生命线，也是企业的信誉保证和品牌象征。国有控股上市公司应该成为规范治理、信息公开的典范。 一是要严肃纪律。 国有控股上市公司并购重组一定要严格按照法律法规执行，做到既依法合规，又公开透明，特别是要严格按照上市公司信息披露程序，防止出现信息披露不真实、不充分、不及时的情况，要坚决杜绝为粉饰业绩，或配合二级市场炒作需要而进行的虚假信息披露，以及通过利用内幕信息获取利益的情况。凡是重大事件及非商业秘密的内容，除在年度、半年度、季度报告披露外，只要有利于投资人分析判断公司投资价值的，均应及时对外公告。一旦发现问题，要不循私情，配合有关部门严肃查处。 二是要严明要求。
国有控股上市公司要规范股东行为，注意发挥董事会的作用，正确处理好股东大会、董事会、监事会与经理层之间的关系，内部董事与独立董事之间的关系，董事会专业委员会与职能部门之间的关系。特别是在解决一些体制、机制不完善带来的问题时，一定要互相理解、相互支持。特别强调“五个不”的要求：不违背上市公司监管的各项规定，所有行为必须依法合规，要认真研读和遵守上市公司指引。不干涉上市公司的正常经营，严格按照规定，通过股东大会和董事会、监事会对上市公司实施管理。不增加新的同业竞争项目，同时积极创造条件，解决历史遗留问题。不打破上市公司决策体系、机构、人员分设以及资产的完整，保障上市公司的独立性。不滥用控制权，严格内幕信息管理，不向上市公司索取未公开的信息。 三是要严格管理。 严格推行全面预算管理，预算方案经董事会批准。所有对外投资、信贷及融资管理、内部投资项目、各项资产减值准备的计提和核销等重大财务活动都必须建立严格的审查和决策程序。重视发挥监事会、独立董事、审计委员会、内部审计部门以及纪检监察部门的作用，形成多层次、多角度的监督制约机制，切实加强对内控制度执行过程的监督、检查和评估，及时发现、提示存在的重大缺陷或可能引发的重大风险。 四是要严守职责。 上市公司是公众公司，履行社会责任是职责所在。特别是在实施重大改革重组事项上，一定要兼顾各方利益。要善待员工，积极为员工提供更好的工作环境、更有竞争力的薪酬，以及更人性化的职业发展计划。要尊重合作伙伴，遵守商业道德，严守商业信用，杜绝不正当的竞争手段。要回报社会，加快发展，维护所有利益相关者的合法权益，给投资者良好的回报预期和现实的利益分红。
