爱华网目前，国内外有些人对中国提出的“自主创新”概念仍存在误解。国外有人认为，中国提倡自主创新是要闭关自守，拒绝国际合作；而国内也有人将其等同于自主开发。事实上，正好相反，中国提出的“自主创新”坚持开放的思维，重视技术的引进消化吸收再创新，重视利用全球科技资源和开拓全球市场，与国际合作并行不悖。两者之间具有很强的内在关联性，通过不断融合国内外创新资源，共同致力于国家战略目标的实现。
邢继俊 科技部国际合作司欧洲处处长 赵刚 中国科学技术发展战略研究院
当前，提高自主创新能力已成为国家发展战略的核心，成为推进结构调整、转变增长方式的关键环节，成为支撑中华民族崛起的筋骨。而随着全球化的深入，国际合作在推动经济增长和科技进步中的作用也越来越强。作为发展的两种手段，自主创新与国际合作相得益彰，共同服务于我国的战略发展目标。
自主创新与国际合作的辨析
自主创新
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，自主创新是指通过拥有自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程。
据此定义进行阐释，自主创新中的“自主”表达的是一种态度，隐含着重大的战略思想，那就是创新的过程必须由自己主导，创新的目的是为了满足自己的需要，创新的成果必须属于自己或能够为自己所用。自主创新中的“创新”则表达的是一种行为，指的是必须采取切实可行的战术行动进行创新，不仅要实现技术上的突破，还要转化为新产品，并实现其市场价值。
综合起来，自主创新就是以“自主”的态度来引导“创新”的行为的过程，两者之间互相交叉，互为影响。提高自主创新能力就是要强化创新的态度与行为之间的关联性，以掌握更多的核心技术，获取更多的利润空间。
需要注意的是，自主创新不是自力更生，不能闭关自守，而是要以开放的思维，博采众长、为我所用。通过开放，不仅要把国外的先进技术、高层次人才引进来，也要推动国内的先进技术、高技术产品走出去。因此，自主创新不仅不排斥国际合作，反而是必须扩大开放。以此促进引进来和走出去，形成互动，一方面快速提高自身创新水平，另一方面扩大国际市场，从而实现跨越式发展。
国际合作
国际合作指的是不同国家之间为满足各方实际的或预期的能力需求而相互调整政策和行为的合作过程，是国际关系的一种。这一概念随着时间的推移，内涵在不断发生变化。
其中，国际合作中的“国际”限定合作这一状态或行为的发生和存在空间，在过去一般指合作发生在不同的国家之间，但现在也可能是发生在国家和国际组织、跨国公司之间。国际合作中的“合作”，在过去主要集中在有限的几个领域，合作的方式也比较单一，但现在几乎涵盖经济、科技、外交、军事、文化、体育、教育、环境等各个领域，方式也多种多样。
要提高国际合作的水平，需要拓展开放的广度和深度，要在更大范围、更宽领域和更高层次上提升对外开放水平。但需要注意的是，对外开放必须把握一个合理的度，不能无所保留，为了开放而开放，不能一下子全面开放。由于国际形势的复杂性，进行国际合作并不意味着否定竞争，而是必须通过利益的权衡和博弈，与对方达成双赢的结局。
通过以上辨析可以看出，自主创新主要是强调目的，国际合作则主要是强调手段，两者都以开放作为基础，具有很强的内在关联性。总之，要实现自主创新，离不开国际合作；而开展国际合作，需要为实现自主创新而服务。
在自主创新前提下开展国际合作
在我国以往开展的国际合作中，有求于人的较多，利人损己的较多，忽略了国际合作的真正目的。因此，未来的发展，必须强调要在自主创新的前提下进行国际合作，要从“被动”转向“主动”，从“利他”转向“互利”。
当前，经济全球化成为世界经济的主要特征，技术复杂化、交叉化的趋势日益明显，合作创新正在成为各国促进经济增长和推动科技进步的重要方式。在合作创新过程中，获取主要收益的是掌握主导权即知识产权的一方。产业发展实践已经反复证明，只有掌握知识产权，才能获得源源不断的收益保障；否则，即使产业规模做得再大，也摆脱不了从属和附庸的地位。因此，我国在国际合作中必须通过积极的谈判，最好可以完全占有知识产权，或占有一部分知识产权，至少也要取得使用的权利。
保护知识产权是对劳动的一种尊重，能够间接地鼓励创新。只有尊重别人的知识产权，才能真正推动自己形成自主创新能力；同时，也才能真正保护自己的知识产权。我国加入世贸组织以后，经常遇到一些国家以我国知识产权保护不力为由，拒绝转让某些先进的技术。因此，我国必须建立和健全知识产权保护制度，加大知识产权的保护力度，为国内企业参与国际合作创造良好的环境。
引进消化吸收再创新是指在引进国内外先进技术的基础上，学习、分析、借鉴，进行再创新，形成具有自主知识产权的新技术。这种方式不仅能够大大缩短创新时间，还能够减少创新的盲目性，降低风险，是后发展国家提高技术水平的一个捷径。
自主创新强调的是创新者对技术创新和产品开发的“主导权”，而不是技术本身的来源。因此，自主创新并不排斥技术引进，但必须要将其消化、吸收，真正转化为属于自己的知识和能力。因此，我国需要加快完善消化吸收再创新机制，花大力气做好消化吸收再创新的环节，切实避免为了引进而引进，不能出现一代接一代的技术引进的现象，避免形成对技术引进依赖的局面。
需要注意的是，尽管应该重视引进消化吸收再创新，但不能一味地依赖于这种模式。对于那些在现阶段既难以引进，又是国民经济和社会发展瓶颈的关键技术，特别是某些国家限制出口的技术和产品；对于那些新兴的、具有较大潜在经济和社会收益且存在“机遇窗口”和跨越可能的高技术领域，应当坚定不移地以自力更生为基础进行自主研发与产业化，制定相应的扶持政策如政府采购等，确保自主研发产品在国内市场的优势地位。
在国际合作过程中推动自主创新
当今世界，随着经济、科技全球化的日益深入，气候变化、能源危机、环境恶化等全球性问题日益严峻，创新与合作已成为各国生存和发展的必然选择。要提高创新水平和合作深度，各国必须进一步加大开放的力度，推动创新资源在全球范围内的自由流动。
利用全球科技资源
借助外力，整合全球科技资源进行广泛的国际合作是我国自主创新的必由之路，同时也是重要环节。日韩的汽车公司就利用这一模式快速缩短与欧美汽车工业的技术差距，建立起企业自身的技术和经验积累，达到了与欧美抗衡的水平。
国际人力资源
经济全球化趋势使得人才国际化成为普遍的现象，全球性人才争夺已上升到国家间竞争的层面，一国拥有人才的数量和质量直接影响着其国际地位。建国只有200多年的美国发展成为当今世界唯一的超级大国，从其历史可以看出，吸引国外优秀人才源源不断地涌入是美国兴盛的一个关键因素。因此，我国要充分利用国际智力资源，特别是利用当前国际金融危机的难得机遇，凝聚和吸引顶尖科技人才，在高起点上提升自主创新能力、实现跨越式发展。
国际平台
国际大科学工程和计划等国际平台使得世界范围的科学家能够在大规模、大尺度或是跨学科前沿性研究领域开展合作研究。通过积极参与，可以在基础研究、重大疾病防治以及有关生态、环境、气候、灾害等科研领域，及时掌握世界科学技术发展的最新趋势。因此，我国要善于利用国际平台，具备全球的大视野，学习和借鉴国际先进的创新模式和经验，才能增强创造自主知识产权的能力和核心竞争力。
跨国公司
近年来，跨国公司研发全球化的进程也不断加快。跨国公司并购外国企业、在国外设立新的研发设施以及海外子公司进行研发活动的比例不断增加。因此，我国要努力促进引进外资、引进技术与自主创新相融合，引导跨国公司建立本地的研发机构，并鼓励其将总部设在中国，充分发挥技术外溢效应，实现技术研发、产品设计开发的本地化，培养本地化技术人才。
开拓全球市场
当前国际竞争日趋激烈，获得更大的市场份额和利润空间是一国自主创新和国际合作的最终目的。
我国要积极支持国内企业“走出去”，在海外设立研究开发机构或产业化基地扩大，高新技术产品出口；对企业当前在国际化经营中遇到的困难和问题，行业主管部门、行业协会要密切跟踪研究，帮助企业解决问题；推动企业、科研院所与海外研发机构建立密切的合作关系，支持企业参加国际标准化组织的活动，争取有更多国内的标准成为国际标准。
与此同时，通过“走出去”，在国外设立企业或研发机构，积极参加各种各样的跨国技术联盟，逐步提高我国在市场开拓方面的“主导权”，以充分获取高技术产业发展所应带来的高收益。
走向发达国家市场。
对于国际化经营成熟的企业，要鼓励其积极参与国际市场产业链的上游竞争。例如国内的海尔、联想等一批知名品牌和著名企业迅速崛起，清华同方集装箱检测系统、青蒿素等一批有自主知识产权的产品也在国际市场上确立了优势。
走向发展中国家市场。
利用我国的某些优势，促进以技术出口带动商品和设备输出，改善我国出口商品的结构，增加其附加值，扩大先进适用技术产品在发展中国家的市场份额，改善我国贸易出口产品结构；同时，当前我国面临着国内资源供给不足和市场紧张的矛盾，通过走出去实现优势互补，换取国际市场和海外的能源、资源，扩大我国的发展空间，提高经济科技发展水平。
在开辟国内外市场的时候，必须考虑到合作的深化需要妥善处理好与东道国的关系，注意循序渐进。此外，还要对国际合作的需求结构有所理解，要调查清楚国际市场的需求结构。
结束语
多年来，我国的国际合作已取得很大的成绩，具备了深厚的基础。作为世界上最大的发展中国家，我国与许多国家在经济上有互补性，在文化上各有所长，在科技合作的规模和水平上，合作的潜力还远未发挥出来。
适逢我国即将进入“十二五”的建设前期，鉴于自主创新与国际合作的关联性及其重要性，我国应把两者更好地结合起来，将国际合作的相关规划提升到更高的战略位置。在这个过程中，一方面要重视知识产权，重视引进消化吸收再创新；另一方面还要利用国际科技资源和开拓国际市场，推动国家战略目标的实现。
