爱华网正由于这样的原因，双堰村一带的房屋、市场建设一直是当地的热点，不但当地人关注，外界热心人士也很关注。 按照山东省住房和城乡建设厅公布的《北川羌族自治县城乡住房灾后重建实施方案》，其中农村住房重建投资标准可根据农民意愿采取两种形式：一是政府统一建设，二是农民自建、政府补贴。 其中，政府统一建设的农村住房按人均30平方米建筑面积设计建造，按每平方米住房建筑面积建造600元计算，即人均住房投资为1.8万元。农民自行建设，则在要求农民建房符合土地利用规划和村庄规划的前提下，政府按人均30平方米建筑面积、每平方米建筑面积建造成本600元给予补贴，即人均1.8万元。 原本如火如荼地进行着，并不断被各种主流媒体褒奖的灾后重建工作，却因为香港媒体的一篇报道引发了另类关注，外界开始意识到当中可能的瑕疵。不过，之后几乎没有内地媒体对这个问题进行了追踪报道，因为地震灾区重建一直被认为是个“敏感话题”。 按照中央政府和四川省政府的指示，18个对口援建省市都投入到地震灾区的恢复重建工作中，其中北川县由山东省负责对口援建。在此前的走访中，记者所获得的信息基本上对山东方面的工作很满意，当地群众也非常感谢他们——不但帮助建设起新的道路、房屋和城镇，也提供了许多就业的机会。此前在北川新县城的建设工地上，一名来自山东省的施工人员对记者说：“北川县所有工程建筑的规划、设计都是由上级领导亲自过目、审定的，作为具体的施工责任人，我们敢保证质量绝对没有问题，绝对按照国家规定抗8级地震的标准建设。” 他表示，整个北川县范围内的基础工程和许多公共房屋都是由山东省负责建设的，仅有少部分乡镇里的居民房屋由当地政府组织“统建”，也有个别家庭属于“自建”，这两种情况与山东省对口援建的直接关系不是很大。 而问题正是发生在“统建房”上。当记者进入北川县乡镇区域后，广泛观察、询问房屋质量的情况，无论是已经建成还是在建的，当地群众很少有反映，更多却是反映，“村干部有腐败情况，他们总是把外界捐来的好东西偷偷拿回家，或者优先分发给自家的亲戚朋友，而群众到处反映也没有人管。” 防止小纰漏成为大问题 在双堰村旁边的金鼓村，新组建的董少艳一家正在公路边建盖自己的新房子。当记者询问她家的房屋质量如何保证时，她表示“问题都出在统建房，自建房肯定不会”。 董少艳原来的丈夫因为地震被耽误治疗而去世，经历过那些生生死死的场景，所以她对房屋的质量比较在意：“因为我们是拆老房盖新房，是在自己的宅基地原址重建，所以可以选择自建的方式。我们的新家庭有四口人，根据国家的政策获得了4.9万元贷款和1.6万元重建补助资金，估计房屋全部盖好自己还需要出六七万元，不过这些钱可以根据自建的工程进度慢慢筹了。” “像双堰村的房屋由于都是异地重建，所以他们必须先把自己该承担的部分交给政府，然后由政府统一规划，统一设计，再由干部们负责请工程队来集中建设，等盖好了再搬进去，自己都不能做主。”她说，“我家房屋在具体的重建中，无论选址安全、基础开挖、宽度深度和牵梁、混凝土浇灌等每一个步骤都会有政府的工程监理人员主动来指导和监督，让我们得到了许多有用的帮助。经历过前年的大地震后，我们自己给自己盖房子更知道质量的重要性了，不可能有什么偷工减料。” 的确，为了能够保证每一户房屋的质量，当地政府派出了由专业人员组成的“规划指导”和“建筑、安全、质量现场巡查”等工作队深入各地，逐家逐户进行指导和检查。除了根据设计图纸，对道路、风格等方面进行把关；个别还直接参与具体建设环节，每一个环节都进行细致指导与监督，严把建设质量关。 还有村民向记者表示，政府的工程监理人员一旦发现没有按照规划、设计程序进行，或者所用建筑材料不达标等情况，一般都会阻止房屋继续施工，甚至要求推倒重来，“但是双堰村那些有明显质量问题的房子却一直没有被推倒，只是表示可以修复和加固，让人非常担心时间长了行不行”。 直到记者采访结束离开陈家坝乡范围，也没有任何当地干部或警察找上来。记者注意到，即使在香港媒体报道后，双堰村的房屋质量事件一直没明确下文，当地官方也一直没有明确的情况公布。 村民薛天文表示，质量问题的出现，就在于政府和村干部对老百姓根本不信任、不放手，什么都想管，结果出了问题，他们却都在逃避，甚至不让村民们向外界反映情况，相反使这些简单的情况演变成了敏感的事件。 还有村民反映，政府曾经在2009年的6月花费数百万元整理陈家坝乡的防洪大堤，但是10多天后被洪水一冲又恢复了原样，原因之一是承包商用地震山体滑坡下来的泥石流直接搅拌成混凝土修筑大堤，工程质量根本无法保证。 对于目前所出现的这些情况，绵阳市一名干部表示：“随着地震伤害的慢慢淡忘，人们都开始回到现实的生活中了。一方面是老百姓对政府、对干部有着越来越高的工作要求，另一方面却是政府、干部的工作压力越来越大。” 他举例，2008年10月3日，北川县委农办主任董玉飞自杀；2009年4月20日，北川县委宣传部副部长冯翔自杀，都从一个侧面证明着这些现实情况的存在。 “如果换个角度看，这些变化也值得欣慰，老百姓们已经不再沉浸在地震的灾难痛苦中，而是对将来的生活充满着想象，并且大胆地和政府较劲，不管他们的意见对不对，都是一种好迹象。”他说，“换在以前，老百姓只能够每天等着外界的帮助，不断感谢外面的人，而现在不一样了，他们已经找回了做正常人的自信，尽管处理问题的方式方法有点令人不愉快。” 对于重建住房政府该不该“包办”的争议，四川大学教授赵建伟认为：“完全管自然不妥，完全不管也不行，政府应该在当中把握好分寸，特别不能让外界留下官员管就是为了牟利，没有利益就不愿意管的印象。”
他说：“相比整个汶川大地震的巨大损失和灾后重建的巨大规模而言，陈家坝乡双堰村及其邻近的一些村庄里出现的房屋质量问题似乎只是一些小纰漏，政府要马上处理好也不困难，但是在众所周知的社会现实面前，这些情况往往会成为某种不良情绪的导火线。” “需要注意其中的一些情况变化，比如许多村干部在地震发生时都积极参与救灾，留下了许多值得赞扬的故事。”他说，“而同样就是这些人，在灾后重建中的表现却不尽如人意，个别甚至备受群众质疑，显然上级政府官员对他们的监督、鼓励工作是有欠缺的。” 截至2010年1月31日，四川灾后重建累计完成投资约6145亿元。5月8日，四川省政府再度表示，全省原核定需重建的126.3万户农村永久性住房，2009年底已全部完成；因余震等因素新增的19.6万户重建农房已完工99%。 值得注意的是，四川省已经公开承诺“要用两年时间完成原定3年的目标任务，力争到2010年9月份，全部完成农房重建任务”，绵阳市也提出“只要有一户没有完成，灾后住房重建任务就没有完成”的口号，而在双堰村这样的地区，显然还会有一些具体问题需要克服。 2010年4月，国家审计署公布了对四川灾后重建跟踪审计的部分情况：有关单位共改善了2500多个项目的建设和管理，改进了200多个项目的工程质量，节约资金和挽回损失12亿余元，收回了被挤占挪用或违规安排的资金3亿余元，22人被追究法律责任。 其中，绵阳市永安大道违规调剂重建资金1.4亿元；彭州市白鹿小学教学楼78个基础承台中，有34个轴线偏移超出国家规范要求，主体结构混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等问题。随后，以上问题得到了迅速整改，达到了既定要求。
