美国失业率数据 拯救美国失业大军



  无论是按自己过去的标准,还是按国际标准衡量,美国的失业率都处于高位,这非常奇怪。数据还显示,长期失业率出现了惊人的攀升,达到了以前欧洲劳动力市场崩溃时的水平。

  今年4月,美国持续六个月未找到工作的人数升至670万人,约占失业总数的一半。如此高的比例是前所未见的:长期失业人口比例此前最高仅为25%。回滞(hysteresis)与僵化(sclerosis)等描述高失业率粘性的术语,已经占据了欧洲经济体研究者的思想。这些术语在讨论美国失业状况时出现得不是很多,但这种情况可能会改变。

  这些只是此次衰退尤为严重的信号呢?还是说明还会发生更糟糕的事情?美国能够指望像前几次走出衰退时那样,出现就业率的迅速复苏吗?更仔细地研究一下就会发现,美国劳动力市场特立独行的现象并未消失——但已经与过去有所不同。

  在为布鲁金斯学会(Brookings Institution)做的一项新研究中,迈克尔8226;埃尔斯比(Michael Elsby)及其合作者研究了“大萧条期间的劳动力市场”。他们证实,此次衰退期间美国就业市场的恶化是60多年来最严重的一次。从某些方面看,它复制了早些时候的模式,但规模有所放大。你仍能看到美国与欧洲劳动力市场的典型区别。但这些模式最近发生了变动,而且是往不利于美国的方向变动。

  美国劳动力市场(与英国相似,但程度相对轻微)历来流动率较高。每年都有众多劳动力辞职或被解雇,但他们很快就能找到新工作。欧洲的人员流动通常要慢得多,所以总体失业率相对较高,尤其是长期失业率。第二主题是,在美国,衰退导致失业率上升的原因通常主要是由于招聘放缓,而不是由于裁员或辞职人数激增。

  这一次,与之前的衰退一样,美国的失业率在衰退刚开始就有所上升——不过从辞职向裁员的转变异常明显。更重要的是,随后的招聘率不是下降,而是猛跌。这是一个新现象。这就是为何长期失业率飙升,而且美国变得更像欧洲(在不好的方面)的原因。

  埃尔斯比与合著者指出,尽管招聘率比前几次衰退有明显放缓,但与欧洲大多数地区相比,美国失业者找到新工作的速度仍然快得多,只是两者的差距已经缩小,从而给“衰退越严重,复苏越迅速”的法则蒙上了疑云。

  关键问题实际上在于回滞:由于技能削弱,或增长跟不上时代需求,长期失业的魔咒可能会自我无限期延续下去。兼职工人过剩也会加剧这种长期失业率不断攀升的危险,因为雇主可能会延长这类工人的工作时间,以代替聘请新的全职员工。进一步有限使用临时解雇措施(在经济转好时可轻松逆转),也会压制就业增长。可用工人与公司所需工人之间的不匹配可能会越来越严重。

 美国失业率数据 拯救美国失业大军
  至于最后一个关键点,要注意衰退的结构性影响。经济衰退对个别行业产生了迅猛异常的影响,尤其是对泡沫已膨胀至不可持续水平的建筑业。其中一些就业岗位永远也不会复返。房价的暴跌已经压得数百万房主喘不过气来,但由于房屋净值为负,他们无法将房子卖出。这必然会抑制工人的流动性。以往,美国人总是会热切地低增长地区搬到高增长地区。

  诚然,在这些方面,美国距离欧洲还非常遥远——但它以前从来无需思考这些问题。另一个担忧是,我们目前仍处于试探性复苏非常早期的阶段,但政策风向已如此严重地转向反对持续的财政扩张。与此同时,彻底但过早的财政紧缩已在欧洲启动,损害了对美国出口商品的需求。最终,美元兑欧元开始攀升,导致美国货币环境收紧。

  民主党推动新就业法案的努力几乎没有取得成效,政府在公共借款上已处于守势。在这种环境下,正确的政策组合是继续实施短期财政刺激,同时给出可信的承诺,以抑制中期借贷。从政治上看,这已完全超出了华盛顿的能力——在华盛顿,一派愚蠢地满足于反对所有的“大政府”,另一派则轻率地将公众对于长期借款的合理担忧撇在一旁,缩手缩脚,不敢作为。

  哈佛大学的马丁8226;费尔德斯坦(Martin Feldstein)提了一个有趣的建议:与其在2011年增加对“富人”征税,部分逆转布什(Bush)的减税政策,倒不如将该政策再保持两年,然后彻底逆转,对富人与中产阶级均提高征税。要我说,在此之外,应对各州推出新一轮慷慨的临时性援助(各州如今正在解雇老师、护士与警察),外加其它一些鼓励就业的短期措施。增值税也要纳入议事日程,但要到晚些时候。另外应通过提高退休年龄,削减长期公共支出。

  这一切都不会发生。不管怎么说,要帮助那些刚刚失业以及已经失业很久的人,现在还没到时候。  

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