爱华网文/本刊记者 郑 盟 邢章萍 它是大西南通江达海的重要通道，它是正在崛起的绿色城市，它就是遵义，一座南距贵阳140公里，北距重庆250公里的红色古都。1997年经国务院批准撤销遵义地区设立地级遵义市，辖二区二市十县。如今，在这片国土面积30762平方公里的城市里，正在进行着生态保护这场没有硝烟的战争。 在这场战争中，遵义注定将是个胜利者。这座山川秀丽、风景优美的城市依靠其优良的自然资源和遵义人民的努力，赢得了诸多殊荣：有国家级风景名胜区1个、省级风景名胜区7个，国家级自然保护区4个、省级自然保护区1个，国家级森林公园6个、省级森林公园5个、县级森林公园6个。近年来，经过全市人民的共同努力，相继荣获“全国造林绿化十佳城市”、“全国城乡绿化一体化试点城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境范例奖城市”、“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等称号，连续六次荣获“全国双拥模范城”称号。 很显然，这些并没有满足750万遵义人对绿色的憧憬，也不足以证明遵义市绿色崛起的雄心。2008年，遵义市委、市政府又把创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家森林城市提上重要议事日程。 接下来的每一天，遵义市紧紧围绕打造“绿色红都”和“红色绿都”的目标，以创建国家森林城市为载体，切实加强生态建设。目前，全市森林覆盖率达到48.56%，城区绿地面积2266.4万平方米，绿地率与绿化覆盖率分别为34.6%和36.5%，人均公共绿地面积9.5平方米。 在创森的道路上，遵义市积极采取各种措施，动员一切可以动员的力量，为赢得这场攻坚战的胜利奠定了坚实的基础。 首先，强化领导，深入开展创森活动。为有力推进创森工作，遵义市专门成立了以市政府主要领导任组长的创森工作领导小组，制订了《遵义市创建国家森林城市工作方案》、《遵义市创建国家森林城市目标任务分解表》，将森林城市创建的各项指标和具体任务细化落实到相应的责任单位和责任人，做到任务明确、责任清楚，一级抓一级，层层抓落实。同时，制定了领导小组联席会议、定期督察通报、绩效考评等多项制度，形成了市委领导、政府牵头、部门各司其职、各方面支持配合、广大市民积极参与的良好运行机制。 其次，强化规划，科学指导城市森林建设。为搞好遵义市城市森林建设总规修编工作，专门成立了以市长为组长的修编领导小组，委托国家林业局中南林业调查规划设计院编制。2009年4月，《遵义市城市森林建设总体规划（修编）》通过评审。新修编规划突出了在红色之都建设绿色生态文明和在城市森林中体现红色文化的规划特色。同时，配套编制完成了《遵义市城乡绿化一体化建设规划》、《遵义市中心城区绿地系统规划》、《遵义市绿线系统规划》等专项规划。 再次，强化投入，加快城市森林建设步伐。市政府根据城市森林建设总体规划确定投资规模和项目，列入财政预算，确保公共财力及时足额到位。“十五”以来，遵义市森林覆盖率以每年1%以上的速度递增，中心城区通过植物园、三阁公园及一街一景绿化改造等园林绿化重点工程的实施，绿地率和绿化覆盖率分别达到38.47%和43.44%，人均公用绿地面积达到11.5平方米,绿化工程总投资近2亿元。县、区（市）、重点乡镇相继启动了120多个休闲绿地和环城林带建设，城镇、城郊、乡村绿化建设实现了新的突破。 同时，强化机制，扎实推进创森工作开展。在创森实践中，遵义市结合实际不断创新工作机制，探索出“三力合一”（政府主导、部门负责、社会参与）、“三位一体”（建设、保护、利用）的工作机制。为强力推进创森工作，市政府定期开展专项督察，实行常态管理，对认识不到位、行动迟缓的单位提出批评、限期整改；对工作不力，影响创森工作开展的，实行行政问责，追究相关领导的责任。
最后，强化宣传，大力弘扬森林生态文化。遵义市始终把宣传工作作为创森的重要抓手，从2008年起每年举办一次酒博会，2009年又举办了中国绿茶博览会，承办了贵州省旅游产业发展大会，大大提高了遵义的知名度。同时，遵义市还深入挖掘生态文化内涵，以竹、茶、酒、生态旅游等为重点，大力发展生态文化产业，通过广泛宣传发动，形成了全社会关心、重视、支持、参与创建的良好氛围。 经过两年的建设，2010年4月7日，遵义市迎来了国家森林城市综合考察组的到来，各位专家在实地考察了遵义市的创森情况、听取了遵义市市长王晓光的报告后，充分肯定了遵义市创森工作取得的成果。 考察组成员之一的南京林业大学教授、博导关庆伟表示：在遵义考察了两天，让他感受很深的是城市很高的森林覆盖率，各项申报指标符合国家森林城市评价标准，基本实现了让森林走进城市。中国林科院林业研究所研究员贾宝全说：“我特别赞赏的有几点，一是你们在城郊完成了10万亩风景林建设，我去过很多城市考察，一般来讲，省会城市都建有环城林带，但地级城市完成了10万亩环城林带建设的非常少；二是你们的新农村建设搞得有声有色，‘四在农家’这个载体已经在全国树起了品牌；三是把城市森林建设纳入了城市总体规划和经济社会发展规划，各方面做了很好的衔接、配套。”“先进的建设理念、清晰的建设思路、显著的建设成效吸引了我的注意。”西南林业学院院长、教授刘惠民说，“森林覆盖率实现了年均1%的递增速度，没有高投入、硬措施是不可能有这个速度的。” 同时，面对遵义市创森工作中的不足以及遇到的难题，考察组专家也提出了对应的建议。 关庆伟说：“现在遵义的森林覆盖率已经很高，宜林地已经很少，覆盖率提高的空间不大了，因此下步的建设重点应该放在提高森林水平和提高生态效益上，工作的核心不再是造林，而要在如何发挥好现在林地的生态、经济效益上下功夫；同时，风景林的建设要进一步突出特色，因为风景林不是一般的森林，因此在树种的选择、布局上要体现特色，讲究色彩、景观效果；要进一步提高森林质量，要做好森林经营方案的编制，听说遵义现在正在做这个方案，一定要有一个好的森林经营方案，把森林作为一个产业来经营，才能让它产生出最大的生态、经济效益。” 四川省林科院副院长慕长龙博士对遵义市的创森工作提出了六大建议：首先，一定要保证城市森林建设规划实施的连续性，要严格按照规划要求实施，不能随意更改，当然可以根据实际情况和实施情况适当地修编。其次，中心城区还缺少大面积栽种市树市花的地方，既然已经评出了市树市花，就一定要在城市绿化中体现出来，给市民、游客留下深刻的印象。第三是一定要抓好现在森林的改造和经营，现有的基础已经很好，下步就是要在挖掘上下功夫，遵义市可以分为城区、城郊、农村三个大板块来进行改造。第四是遵义市提出森林覆盖率达到50%的目标，现在离目标仅有1个多百分点的距离了，应该说这个目标切合实际，下一步遵义应该围绕通村公路绿化来提高覆盖率。第五是中心城区的湘江河保护还要加大力度，水质还要提高，水源涵养一定要做好。第六是主城区、县城区空气质量还要继续提高，继续抓好污染源的治理，切实搞好人居环境的改善。 创森不是短期行为，中期、后期建设再上一个台阶，任务是很艰苦的。刘惠民表示，遵义市的创森要上升到一个模式的高度，可以以生态、生产、生活三位一体、城乡一体为主线来构建遵义模式。同时，绿地建设一定要作为城市基础设施的一部分，同步规划，同步建设，要按中型、小型的森林群落来规划、部署，不能是单纯地种树种花。要加强森林经营，着重抓好现在林地的改造，提高蓄积率，提高生态、经济效益。经营中对竹、茶进行重点培育。 遵义创森工作如何实现持续健康发展，国家林业局调查规划院教授级高工唐小平建议说：“一是建城区水岸，刚才有专家提出了要有自然水岸，我很认同，我也建议遵义下步要恢复一点湿地自然生态，构建水岸森林群落。二是要在提高森林质量上下功夫。城区山多，但山体绿化质量还可以提高，还有空白点需要填补。三是树种的选择上要更科学，既要美观也要健康安全。城区引用了一些非乡土品种用做行道树种，并不是很妥，还是要更多利用乡土树种。四是生态科学宣传教育要加强。我们考察所到之处，看到生态教育的内容比较少，空白点多，下一步可以发动学校、社区、企业参与生态宣传。多有一些科普宣传，就会增加学生、市民的生态知识，就更能提高一个城市的生态文明建设水平。” 城市森林建设是一项只有起点、没有终点的千秋伟业，遵义市要走的路还很长，要付出的努力还很多。在听取了专家的建议后，遵义市委书记慕德贵表示：遵义市将以综合考察为契机，坚持以先进的理念指导城市森林建设，以科学的规划引领城市森林建设，以重点工程推进城市森林建设，以生态文化提升城市森林建设，继续把城市森林建设作为推动城市可持续发展的战略性工程，常抓不懈，努力把历史文化名城遵义建设成为生态良好、环境优美、特色彰显、人与自然和谐相处的宜居城市。
