爱华网——访交通运输部部长李盛霖 文/本刊记者 文 丽 今年是全面完成“十一五”目标任务的关键之年，也是应对国际金融危机、为“十二五”打好基础的关键之年。当前，加快推进转变经济发展方式已成为我国今后一段时期工作的重点，在我国经济转型升级的历史变革中，交通运输业如何破解加快发展方式转变的“瓶颈”、为全国经济转型发展服务？面对机遇和挑战，按照中央经济工作会议的部署，我国交通运输业在今后发展中有哪些具体的工作要落实？为此，在今年的全国“两会”结束后，《经济》记者专程采访了交通运输部部长李盛霖。 李盛霖强调，党中央、国务院对交通运输工作高度重视。在党中央、国务院的正确领导下，经过几代交通运输干部职工的努力拼搏，我国交通运输事业取得了举世瞩目的成就，走出了一条中国特色的交通运输发展之路。 李盛霖指出，面对当前国际国内形势，我们要深刻认识加快经济发展方式转变的重要性，切实增强贯彻中央决策部署的自觉性和坚定性；深刻认识加快经济发展方式转变的紧迫性，在“加快”转变上进一步统一思想；深刻认识加快经济发展方式转变的基本要求和工作重点，进一步明确努力方向；深刻认识交通运输发展新的阶段性特征，进一步增强加快交通运输发展方式转变的使命感和责任感。 抓好四项工作 李盛霖指出，交通运输行业在转变发展方式上认识早、行动快、前瞻性比较强。近年来进行的一系列理论和实践探索，顺应了交通运输发展方式转变的内在要求，是交通运输行业贯彻落实科学发展观的具体体现。加快交通运输发展方式转变是一项长期的任务，也是一个渐进的过程。当前，要不失时机地着重抓好四项工作。 第一，切实保持加快交通运输基础设施建设的良好势头，继续为扩大内需、促进全国经济平稳较快发展作贡献。要积极支持各地进一步加强国家高速公路、农村公路建设和国省干线公路改造，加强水运基础设施特别是内河航运基础设施建设，全面完成好“十一五”规划任务，做好“十二五”规划衔接，关心和支持各地千方百计多渠道筹集交通建设资金，努力争取今年交通基础设施建设投资有新的增长。 第二，突出重点，积极推进“一个主线、五个努力”。要重点加强内河航运建设、综合运输枢纽建设。重点开展行业综合性和区域性信息应用建设，着力推进政府管理、公众服务、电子商务“三大信息系统”建设，同时加快信息资源整合和平台建设。切实抓好安全监管和应急保障两个体系建设，全力做好上海世博会和广州亚运会交通运输安全保障工作。按照国务院要求，严格工作进度，认真组织实施物流业调整和振兴规划，确保各项政策落到实处。 第三，积极做好应对气候变化、建设“两型”行业各项工作。要组织专门力量深入开展对低碳交通运输体系的内涵、要求和相关政策措施的研究，把低碳发展的理念落实到交通运输生产、生活、出行方式的各个环节中。
第四，以加快转变发展方式、推进现代交通运输业发展为主线，编制“十二五”交通运输发展规划。要坚持加快发展、协调发展、绿色发展、创新发展，打破传统规划的思维方式，以构建综合运输体系来推进城镇化进程、推进区域发展、推进主体功能区形成，全面统筹区域、城乡不同交通运输方式的发展。 做到“五个努力” 李盛霖强调，在新的历史起点上，无论是落实国家经济发展战略，还是遵循交通运输自身发展规律，加快交通运输发展方式转变已成为历史的必然。当前和今后一个时期，加快交通运输发展方式转变必须坚持加快发展现代交通运输业的目标不动摇，加快推进“五个努力”的具体落实不放松。转变发展方式、加快发展现代交通运输业，要切实做到“五个努力”： 第一，努力推进综合运输体系发展。党的十七大把加快发展综合运输体系作为一项战略任务，要求加快行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。综合运输体系是各种运输方式在现代经济条件下共同组成的布局合理、优势互补、分工明确、衔接顺畅的运行系统和服务系统。发展综合运输体系，充分发挥各种运输方式的整体优势和组合效率，是中央赋予交通运输部门的重要职责，也是交通运输部门的重要任务。 内河航运是构建综合运输体系的重要组成部分。由于多种原因，我国内河航运发展相对滞后，是综合运输体系中的一个薄弱环节，直接影响各种运输方式比较优势和组合效率的充分发挥。前不久，张德江副总理到长江专题调研考察内河航运情况并作了重要讲话，强调要把内河航运发展摆在重要位置，加快发展畅通高效平安绿色内河航运，努力实现新跨越。我们要认真贯彻落实张德江副总理的指示精神，把加快内河航运发展作为应对国际金融危机冲击的有效举措和推进综合运输体系发展的重要内容，抓紧制定“十二五”时期内河航运发展规划，完善政策导向和法规建设，加强基础设施建设和改造，进一步深化改革，推进科技创新，加大投资力度，促进内河航运运能大、占地少、成本低、能耗小、污染轻、效益高的优势发挥，提升内河航运的地位和作用，推进综合运输体系发展。 第二，努力提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平。随着经济社会发展和科技进步，用现代科技和信息技术改造、提升基础设施和运输装备，适应经济社会发展和人民群众对交通运输安全性、快捷性和多样化、个性化需求，是交通运输文明进步和现代化的重要标志。要运用现代科技手段，对现有存量进行更新改造和优化升级，提高现有公路、航道、机场、港口等基础设施和车船飞机等运输工具的运营效能和管理水平。新建基础设施要在规划、设计、施工、运营等各个环节注重新技术、新工艺、新材料的研究推广应用，努力在公路建设、桥梁建设、机场建设、复杂地质条件下海上设施建设、内河航道整治、邮政物流等领域取得新的突破。不断提高运输装备的科技含量和安全性、舒适性、便捷性。加大决策支持、智能交通、安全保障、减灾防灾等方面的科技研发和应用，提高管理水平。 信息技术是当今世界创新速度最快、通用性最广、渗透性最强的高新技术之一。大力推进信息化建设，促进信息化和工业化融合是建设创新型国家的重要途径和手段。交通运输行业是信息技术应用和发展的重要领域之一，要充分认识信息化在转变发展方式、加快发展现代交通运输业中的重要作用。“十一五”以来，各地各部门重视信息技术的研发和应用，在交通运输动态信息采集和监控、信息资源整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策、信息服务等方面做了大量工作，信息平台建设也有了一定的基础，为强化行业管理、提高效率、改善服务、保障安全等发挥了重要作用。 从整体上讲，目前交通运输信息化建设与经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求还不相适应，与日新月异的信息技术发展还不相适应，存在着许多亟待解决的问题。特别是部门和行业分割，信息资源交换和共享难，严重制约了交通运输信息化水平的提高。要按照“统筹规划、稳步推进，资源整合、业务协同，示范引领、分类指导”的原则，注重消化吸收信息前沿技术，加大创新，重点开展交通运输行业综合性和区域性信息应用建设，推进政府管理、公众服务、电子商务“三大信息系统”建设，加强资源整合和信息共享，逐步建立统一的政策标准体系和协调机制，形成开放、兼容的现代交通运输信息网络，发挥交通运输信息化整体效益和规模效益，更好地支撑加快现代交通运输业发展。
