爱华网职业能力建设处是山东省人社厅负责本省技工院校管理的部门。李启国副处长介绍说：技工院校在解放初年就有了，现在全国技工院校规模最大、培养人才最多的，第一名是广东，第二名是山东。山东现有技工学院近200所，2008年达到招生16.7万人的峰值，在校生43万人左右。
山东省技工院校毕业生每年的就业率，连续8年在95%以上，而普通高等院校毕业生的就业率在70%~80%之间徘徊。李启国副处长说：“我们开设的很多专业，与国家产业政策密切配合。比如动漫、3D专业，对很多企业量身定做，毕业后就走人，还有企业拿着钱来买学生的。我们对技工院校的管理很严格，院校招生连续两年达不到一定规模，说明你的课程设置社会不需要，就压缩你的招生规模，甚至取消相关专业。但传统的电气焊工，因为学费低，耗材多，是收不抵支，但我们也要保留，因为国家随时需要他们。山东有好几个院校的学生毕业后，直接被韩国订走了，因为韩国搞造船，需要大量焊工，还有的被广东企业收走了。” 李启国副处长说：“从去年开始，山东不少技工院校，都有大学生来回炉，他们所学的知识、技能与社会需求挂不了钩，毕业后找不到工作。山东技师学校就有几十个大学生主动要求来学习，学校根据他们的职业取向，安排了新的专业。” 有统计数据显示，2010年我国专业技术人才缺口达1746万~2665万人，这意味着大量企业技术岗位无人问津。与此形成强烈对比的是，2009年国家公务员报名通过审核的人数创纪录地超过了105万人，各职位平均竞争比例为78比1。山东一位研究技工教育的专家说：“政府不应该强迫规定学生的学业取向，让学生都上本科，应该引导学生根据自己的意愿、特长来求学，正确规划他的职业生涯。技工院校的学生毕业，自个儿就找到工作了，不需要政府拿出钱来，举办那些供需见面会、洽谈会、招聘会。职业技能教育如何在国民教育中占到应有的比重？没有人才，国家以什么方式兴旺？” 职校与技校：教育部与人社部的博弈 两年前，小高从潍坊一家高职院校毕业。他学的是计算机应用技术专业，全班40名同学，大约2/3选择了专升本，因为这个专业的毕业生求职时要想得到青睐，起码要有一纸本科文凭。其实，小高报考高职院校的目的，就是将它作为一个跳板，以便能读到本科，他的多数同学亦抱持同样的想法，只有1/3左右的同学毕业后立即就业，他们大多成为计算机市场的销售人员，因为专科院校说起来似乎比本科要“专”，但他们求学3年，却没学到多少东西。 专科院校里的老师，多为本科院校毕业生，只有一两位聘请来的副教授。学生虽然可以上机，但没有做项目的机会，上机时，老师将学生领到机房就不管了。老师一走，学生们就玩游戏。但小高还是幸运的，起码他们能上机。本校那些学工程机械的学生，在学校没见过一台挖掘机。到小高临毕业时，学校才开设了一间车间，摆放了两三台机床。 但这所院校却不愁生源，在校生长年保持2万多人，因为它有高达60%~70%的“专升本率”，对于学校来说，专升本率高，就用不着强调就业率了，因此鼓励学生们追求文凭，一心一意专升本。 外行人容易将职业院校与技工院校混为一谈。但两者有着制度层级的区别。职业学院归教育部管，技工院校归人社部管。周济任教育部长后，把各地的职业中专、职高等归拢到一起，虽然名字换了，但机制并没换，仍以学历教育为主。周济还搞了“高等职业教育”，简称“高职”，学生毕业有大专文凭，并可接着报考本科，继续“深造”。有的学校原来是中专，后来改专科，专科又改本科，虽然教育部有文件不让升格，但很多地方的学校照样升。
目前，地方政府的人、财、物等资源普遍向学历教育倾斜，投入技工教育的很少。技工院校自主招生，因为教育部不允许它们全国招生，不让进教育部的招生平台。教育部门在计算升学率时，技工院校培养的人是不算在内的。各地教育主管部门每年都要下计划，考生必须报考教育部规定的那些院校，让学生自动分流到高校及高职院校，用政策形成一堵墙。因为技工院校招生没有代码，在教育部查询不到。
两年前，山东某个层次较高的技工学校，有美国公司愿与之合作，由美方投资500万美元，进设备，培训学生，将来到国外就业。但美方到中国教育部咨询，教育部说没这所学校，美国人以为它是黑校，合作的事就泡汤了。 前述那位研究技工院校的专家说：“政府一定要加强对技工教育的重视，能与教育口的院校享受同等国民待遇就可以了。现在国家把优惠政策给他们了，却培养不出人才。因为他们还是学历教育，什么文秘、财会，不突出技能。这是教学大纲有问题，教育体制有问题，职业院校拼命扩大招生，增加专业，不然就生存不了。如果政策是一视同仁的，它竞争不过我们。我们把车间放到技工学校里面。社会上企业上有什么设备，有什么需求，我们就培养什么人才。” 2009年12月，胡锦涛总书记到广东珠海的技工院校视察，这是建国以来第一次国家领导人到技术院校视察。胡总书记说：“现在我国技术工人特别是高级技工非常匮乏。希望同学们刻苦学习文化科学知识，潜心钻研专业技能，努力成为高素质技能型人才。没有一流的技工，就没有一流的产品。” 李启国副处长认为：“政府不重视技工教育的问题是全国性的，胡总书记到珠海技工院校视察很有意义。现在各级政府的导向，也有点转变的苗头了。但宣传还不到位。你的孩子，你肯定想让他上大学，如果上技工院校，别人会想这孩子学习是不是差点儿？我们能否借鉴欧美、澳大利亚等西方国家，把更多教育资源放在技工院校？每个国家培养的高端人才都是少数，国家的教育导向应往技工教育方面转变。我们也在极力争取。” 技工院校的问题 2010年3月17日，山东蓝翔高级技工学校，举行了一个“欢迎新疆阿勒泰地区学生入校仪式”。带队前来的新疆阿勒泰地委副书记杨雅芳在仪式上介绍说：阿勒泰地区资源丰富，发展潜力大，国内一批大企业愿意来投资，未来5年这里需要用工10万人，但他们极缺水利、电力、矿产开发领域的高技能人才，当地技工教育的水平又有限，无法在当地培训。于是，阿勒泰地委和行署决定，在全国有影响力的职业院校进行考察，选择合作办学学校，为当地培养人才。 从今年3月份起，蓝翔技校将分批接受阿勒泰地区学生200人，对他们进行汽修、数控等专业的职业技术培养。同时，山东冶金技术学院、三峡电力职业学院等高职、技工院校也接受了来自阿勒泰地区的学员。 蓝翔技校成立于1984年，当时社会力量办学刚开始，校长荣兰祥与济南市57中校办工厂合作，在保华街租了一个居民小院，搞摩托车维修培训班，此后规模越来越大，目前是山东最大的民办技工学校之一。据校教研室主任曹金栋说：“蓝翔创办26年，培养了30多万人，相当于一座小城市的人口。现在蓝翔在校生2.5万人，短期培训能力为3万人/年，主要培训中高级技工，滚动招生。” 蓝翔技校负责学生就业安置工作的副校长王继中介绍说：蓝翔毕业生的就业率（加上自谋职业者），高达98%，有的毕业生甚至有厂家预订。 曹金栋说：“来蓝翔学习的孩子，好多都是初、高中时成绩就不好，不愿上文化课，听不进理论。我们教学的指导思想，不是让他研究车床，而是怎样使用车床加工产品，把工厂搬到学校，把理论知识放在案例中讲。大学生、职教生毕业后要找单位实习，我们的学生一切实习都可在校内完成。比如机械加工专业，我们与中国重汽、济南机床二厂订有协议，让老师带学生给他们加工配件，在校期间看图施工，学生毕业后到了单位就能使用。” 曹金栋多次强调：“我们主要在设备上下功夫，没有充足的设备，保证不了学习质量。在国内技工学校内，我们的设备首屈一指。”他带记者去观看校内的汽车大厅，几万平方米的大厅里，陈列了50多部新车，有奔驰、宝马、丰田巡洋舰等名车，曹说这些车都是2005年购进的，一辆丰田巡洋舰就值几十万元。但蓝翔有多名学生称，这些车都是摆设，平时不让学生动。 蓝翔计算机专业因一次性购置计算机1135台，还获颁了吉尼斯世界纪录证书。但记者参观这间巨型机房时，看到里面只有20多名学生在上机。知情者说，因为蓝翔是以汽修、电气焊等专业出名，计算机专业非其所长，对学生的吸引力不大。 记者发现，目前技工院校普遍存在的问题，一是课程设置单一，国家规定实行就业准入的66个职业，很多需求满足不了。像蓝翔这样规模较大的技校，也只有8个专业。有的学校课程设置过于倾向第三产业，而严重忽视第二产业的大量需求。 二是管理混乱，特别是民办技工院校。山东省共有民办技工院校1500所，虚假广告、恶意竞争、欺骗招生、随意增加收费、学校师资力量弱、学生毕业找不到工作等现象比比皆是。李启国副处长说：“我们对民办技校是粗放式管理，要求他们遵纪守法就可以了。”实际上，由于监督薄弱，这些技校即使有违法行为，有关部门也难以察觉、查处，甚至还有闹出人命案后不了了之的。 三是多数技工院校教材陈旧落后，教学方法呆板，实习设备不足或老化，教学思想是从师资出发，而不是从社会需求出发，偏重理论，缺乏应用性，培养的人才难以与社会和企业相吻合。 四是很多技校采用“校内理论校外实习”的模式，因学校传授的知识与工厂岗位技能脱节，并且企业一般实行绩效管理制度，学生得不到顶岗实习的机会，难以保证实习时间和质量，有的学生随便找个单位盖个章，就算完成了实习。 技工院校从事的是技能教育，80%左右的生源是农村青年，它为国家培养初、中、高级技能人才，在解决“用工荒”、促进中国经济发展，承担调整经济结构转变方面的作用不可或缺。政府尽快理顺技工教育的管理体制，加大技工教育经费投入，强化师资队伍建设等，都是题中应有之义。
