探索创新挑战未来 以点带面 多路径探索城市创新模式(1)
“深圳的最终胜出是‘深圳模式’在国家选择未来发展道路时的必然之路”,2008年6月中旬,当深圳终于结束了与上海、苏州等地两年多的竞逐,收到国家发改委的批文,成为国家首个“创新型城市”试点的那一刻,一位科技战略与政策研究专家这样感慨。 在他看来,深圳的胜出恰恰揭示了竞争城市此前创新模式的不足:以广州、苏州等为代表的外向型模式是中国改革开放30年来大量东部沿海省市遵循的思路,产值高、能耗高,附加值低,与国家战略转型方向不符;而合肥、西安、沈阳等基础创新能力较强的省市暴露了中国传统科技创新体系的不足,研发资源过多集中在高校及国家科研单位,科技成果转化能力不足,产业化实现程度低;上海等城市一直以来所采取的对外合作模式则导致了跨国公司整体占据压倒性优势,本土创业氛围不突出,本土企业力量较弱。 所幸的是,这样的局面正在慢慢得到改善。包括第2批16个国家创新型试点在内的更多城市,已经明确了转变经济发展方式的迫切性与必然性,正在根据自身特点探索不同的产业结构转型道路。
东部沿海 腾笼换鸟转移低附加值产业 在1份清华大学为苏州市政府做的低碳经济发展战略报告中,专家们这样总结:“近年来,苏州经济的高增长使得以出口型加工贸易为特征的‘苏州模式’备受推崇。依靠较低的土地、人力和资金成本,加上独一无二的区位优势,使苏州经济在短短几年内迅速崛起,成为国内耀眼的明星城市。但是,当苏州这个全球资本汇集之地已经积累起相当的产业规模和经济实力后,苏州模式的转型和调整势在必行。并不是老的苏州模式不好,而是苏州经济到了一个全新的发展阶段,发展的需要逼着苏州转型”。 苏州工业园管委会主任杨知评曾告诉记者这样1件事,昆山开发区花了2亿元巨资主动“请”出门去26家企业,过去生怕留不住企业的开发区,如今竟然主动花钱请企业离开。杨知评这样解释,这26家被“请”出门去的企业均属劳动密集型企业,产业层次、投资强度低,占用土地多。尽管也有不俗业绩,但相对昆山开发区越来越金贵的土地资源而言,这桩“买卖”不太经济。去年苏州市委市政府就先后制定颁布了“6+4”产业振兴计划、《加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》以及新能源(风能、太阳能)、新医药 (医药及生物技术)、新型平板显示、智能电网等4大新兴产业跨越发展工程。 2009年,虽然受到国际金融危机及欧美市场需求持续不振等不利因素影响,但苏州工业经济运行基本保持了平稳向好的发展态势。其中新医药、新能源、智能电网、新型平板显示、新材料、传感网等战略性新兴产业规模以上企业实现工业总产值突破2000亿元,占全市规模以上工业比重约10%。 去年明确提出“腾笼换鸟”概念的广州,昔日城区里的旧工业厂房已经入驻了60多个现代服务业项目,形成1批以创意产业基地为示范带动的现代服务业聚集区。 按照广州城区产业“退二进三”( 指在产业结构调整中,缩小第2产业,发展第3产业)相关政策,一些170多家不符合环保要求、产业发展方向的工业企业正在有序转移出去,同时在中心城区外围规划建设10个产业园区,承接由中心城区退出的产业,腾出空间大力发展第3产业。
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