爱华网开发重点应由加强基础性建设为主，转向继续加强基础性建设和培育区域增长极并举，由被动依靠国家重大项目布局转向主动承接东部产业转移，加快发展优势特色产业和推进产业集群
国家发改委西部开发司副司长李应明日前表示，2010年1月份将迎来西部大开发10周年，现行的西部大开发政策也将在2010年结束。因此，国家目前正在研究制定有关西部大开发的新的政策，以进一步深入推进西部大开发。预计系列新政策将陆续出台。 本刊记者获悉，由发改委西部开发司牵头制定的《关于深入实施西部大开发战略若干意见》有望于近期出台。该《意见》将指明后10年的西部开发新战略。据国家发改委西部开发司司长秦玉才透露，《意见》的基本要求是要做到承上启下、前瞻性、针对性、可操作性，将结合全国“十二五”规划，实事求是地确定主要任务和重大项目，制定政策。 另据发改委人士透露，下一个10年的西部战略将有两方面：一方面，将继续把基础设施建设放在优先位置，继续把生态建设和环境保护作为西部大开发的基本前提；而另一方面，就是要着力改善民生，着力增强自我发展能力，着力推进体制机制创新。可见，在加强原有基建和环保发展两大重点外，今后西部的发展将更加偏重于自我“造血”和体制机制创新。 值得注意的是，国家发改委副主任杜鹰2009年10月在公开场合特别提出了“西部大开放”的概念。他说，“新阶段要继续以扩大对内对外开放为动力，通过西部大开放带动西部大开发，形成西部‘陆上开放’与东部‘海上开放’并进的新局面。鼓励东中部地区及各类企业，积极利用西部地区的区位优势，共同参与推进跨境基础设施和物流体系建设，推动与周边国家和地区的交通、能源、节能、环保、旅游、金融等方面的合作，进一步促进西部地区、东中部地区与周边各国共同发展。” 后金融危机时代，轰轰烈烈的西部大开发第一阶段已经进入尾声。对于经济发展仍严重依赖政府政策引导的西部来说，到底该如何转型？ 向主体功能区突进 接近发改委的人士透露，下一步，西部大开发新阶段的战略，将从第一阶段遍地开花式的大规模基础设施向打造跨行政区域的主体功能区突进，大力发展特色产业和调整产业结构，优化投资环境，承接东部资本和产业转移，对于保护生态环境方面，政策将以建立健全生态补偿机制为重点。 其实，打造西部多个主体功能区、“以区带面”的思路已经浮现，从此前政府推动的成渝经济区、关中—天水经济区和广西北部湾经济区可见，该战略意图已十分明晰。李应明称，由于西部地区地域非常广阔，占全国国土面积的71%，因此在689万平方公里的土地面积上规划了一些重点发展地区，这些重点地区就叫战略高地。据悉，除了上述三个经济区，青海省方面也希望中央尽快审批柴达木循环经济试验区总体规划，加快构建循环工业体系。 从2009年6月25日发布的 《关中—天水经济区发展规划》看，已经较为完善地体现了未来主体功能区的战略定位。关中一天水经济区的六大战略定位是：全国内陆型经济开发开放战略高地；统筹科技资源改革示范基地；全国先进制造业重要基地；全国现代农业高技术产业基地；彰显华夏文明的历史文化基地。而在空间战略上，则构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。“一轴”：即宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等次核心城市作为节点，依托陇海铁路和连霍高速公路，形成西部发达的城市群和产业集聚带。“三辐射”：即核心城市和次核心城市依托向外放射的交通干线，带动经济区南北两翼发展。而且，还构建由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。特别是进行了城市区、农村区、生态区的分类，凸显各自不同的功能特色。
