爱华网《空调能效等级》对于实力弱小的中小企业而言或是一道法律红线，若违规产销不符合国家强制标准的产品，一旦遭到查处将得不偿失
文 本刊记者 宋华安 中国家电行业正在进行一场升级转型之路，在空调产品市场，低碳减排和节能降耗的新规也呼之欲出。3月初，《法人》记者从国家发改委获悉，国家质监总局和国家标准委联合发布了《房间空气调节器能效限定值及能效等级》（GB12021.3-2010）（下称“《空调能效等级》”）强制性国家标准，并将于今年6月1日起正式实施。 一时间，业界对空调业的转型众说纷纭，有人将标准看作一道制度性门槛，有人则担心高标准会使行业利润更多地向拥有核心技术的外资企业倾斜。那么，《空调能效等级》对业界的影响有多大，究竟谁是新国标的最大受益者？ 门槛之争谁最受益 空调业伴随中国的改革开放政策，在国内外旺盛的消费需求和较为彻底的市场化竞争中，产能得到快速释放，即使在金融危机爆发的2008年，中国空调产销总量也有近7000万台，占全球市场的80%。2009年国家推出节能惠民家电下乡工程，也使空调产业得到了真实惠。 但有人质疑《空调能效等级》的推出，在制度上为行业设置了高门槛。家电业观察家曾高飞在接受《法人》记者采访时表示，根据国家对各行业节能减排的要求和对未来的预期，在政策上设置门槛原则上是符合国家和企业长远发展利益的。去年12月，工信部出台的《加快我国家用电器行业转型升级的指导意见》，也对家电业的低碳发展有相当的要求。 作为家电产业的重要组成部分，中国空调业是市场化程度最高的行业之一，本土品牌的市场占有率高达85%。在曾高飞看来，《空调能效等级》新规的实施，对中国高端品牌企业实际上并没有影响，相反会更好地促进行业的升级发展。“当然，借新标准的实施而促进行业洗牌是必然的，一些低效能空调企业将退出市场，或者转产符合国标的高效能产品，这是一种趋势。”他表示，由于国产品牌的口碑已深入人心，应是最大的受益者，而外资品牌在新规中并不能占到好处。 据《空调能效等级》内容显示，空调产品按照能效比大小划分为三个等级：其中1级能效最高，表示最节能；2级为节能评价值，代表节能的最低要求；3级为能效限定值，这是所有空调新产品入市的准入门槛。《法人》记者从格力首批“节能产品惠民工程”产品目录中发现，新标准的能效值比原来的标准提高了20%以上，额定制冷量越高的产品，市场售价越高、国家给予的补贴额度也越高。 《法人》记者走访了北京的几家苏宁电器，销售人员均表示新标准对空调产品的销售没有负面影响，消费者仍按自己的认知和导购的介绍作出选择判断。 “业界会普遍持支持新标准出台。”家电业分析师姜培峰在接受《法人》记者采访时表示，新国标对行业整体发展而言是利好的，现在国家对发展低碳产业有支持，对节能产品的高技术成本进行财政补贴，对本土企业而言是一个难得的升级转型机会。 勿踏标准红线 《空调能效等级》的要求对格力、美的等6大家空调巨头而言并不难实现，几家企业已基本停止了低能效的空调生产。但家电下乡的优惠政策使很多杂牌产品也乘机而入。家电业分析师姜培峰表示，虽然国家没有禁止杂牌企业生产，但由于其企业规模不大，转向做高端产品的成本降不下来，杂牌产品仍会选择“山寨化”模式。新规将来可能会推行很严，但往往消费者对此并不知情，也不大认可，因为现在的三四级市场，能效一级、二级、三级甚至五级都推得下去。此外，杂牌还往往采取能效虚标的方式，比如将五级标为三级，即便新规设定了能效限定值、节能评价值、能效等级指标以及试验方法、检验规则等内容，但在空调售卖现场没有专业检测设备和手段，所以很难检测出产品能效的真实等级，消费者更没有识别和判断能力。 “作为新的国家强制标准，它具有法律约束力，中小企业还得谨慎，切勿踩踏标准红线。”北京市法典航舰律师事务所郑子军律师在接受《法人》记者采访时表示，《空调能效等级》由隶属于国家质检总局管理的国家标准委制定并发布，该委员会是由国务院授权履行行政管理职能、统一管理全国标准化工作的主管机构，按《立法法》第71条的规定，国务院各部以及具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章。因此该标准属于国家强制性行政规章，具有法律约束力。 此外，根据《标准化法》的规定，国家强制性标准必须执行，禁止生产、销售和进口于不符合标准的产品。对于违反规定的，有关行政主管部门（包括工商行政管理部门）有权依法处理，没收产品和违法所得，并处罚款；对于造成严重后果构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。 由此可见，《空调能效等级》对于实力弱小的中小企业而言仍是一道法律红线，即使进入农村市场，也要产销符合国家强制标准的产品，否则一旦遭到查处，将得不偿失。 弥补技术短板 “新标准对技术有着明显的要求。”家电业分析师姜培峰告诉《法人》记者，近几年空调业的技术有较大突破，国内6大厂家的产品综合性能已达到了国标要求，在局部技术上也有创新，比如美的已经具备自主知识产权的压缩机技术，科龙有制冷剂技术，海信的变频解读软件技术在国内首屈一指，甚至超出日本的水平。 目前，在全球化的国际分工大趋势下，家电观察家曾高飞认为任何一个企业很难做好、做全全部产业链，那么在技术研发、制造、流通等环节，都存在精细化的专业分工，即使美国航天技术那么发达，其飞机制造也要实施全球采购。“可以说，没有核心技术并不会影响国内空调企业的生存、发展和壮大，何况技术创新需要不断积累的过程，像格力、美的等企业已经具备条件进入技术研发创新的阶段。” 曾高飞乐观地表示，空调业的竞争是一个综合实力的竞争，目前本土品牌的产品占国内市场份额高达85%，足以说明其综合竞争实力已经为其下一步发展打下了坚实的基础，特别是在品牌运作、市场渠道开发和销售中，已在消费者心目中形成了品牌认知和消费共识。在这样的大势下，LG、松下等外资品牌想凭借技术在中国抢占更大的市场，基本上不可能。 尽管现状有利于国产品牌，但弥补核心技术短板、加快创新也是本土企业不可或缺的必修课。家电业分析师姜培峰表示，现在核心的压缩机技术、变频技术专利仍掌握在日本、韩国以及部分欧洲企业手中，中国企业的自配比例不高。当前中国是全球的空调消费大国，未来一二十年成为全球空调消费第一市场的时候，中国空调企业的真正强大还得依靠技术。那么，如何弥补这块短板？ 首先要坚持自主创新，加快产业核心技术研发和产业化，从核心技术上切入。姜培峰表示，如果无法在核心技术上找到切入口，那么也必须掌握次核心技术上，积累产业升级的关键基础。“在这方面中国企业应该可以做得到，但在高端技术的商用化方面，或是考验本土企业的门槛，因为它需要一个体系来支撑。”姜培峰表示，从产业发展的视角，国家亟待建立一个节能减排的长效机制，予以政策支持，充分利用全球范围内的市场、资金、人才和技术资源，促进全行业的发展，促进消费的繁荣。这也是《空调能效等级》强制标准颁布实施的根本意义。空调能效比越高越好吗 空调能效新规谁最受益
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