爱华网文/中共门头沟区委副书记、区长 刘云广
低碳经济是近年来被广泛关注的一个概念，它起因于全球气候变暖给人类带来的严峻挑战，是人类应对气候变化，追求可持续发展的全新期望。它既是一种经济发展模式，也是一种经济发展目标，是过程和目标高度重合的一种经济形态，是人类文明进步的重要体现。 低碳经济是一种责任经济 低碳经济是一种开发式的经济发展模式，具有较大的外部性，需要不同国家和地区之间的紧密配合才能对全人类产生本质效应。因此，积极承担区域责任，推动低碳经济发展，是保证全社会低碳目标实现、缓解气候变暖的重要途径。我国一直积极响应发展低碳经济。2007年，胡锦涛主席在APEC第15次领导人会议上，就明确提出了“发展低碳经济”的主张；在刚刚结束的哥本哈根会议上，我国政府又郑重承诺到2020年单位GDP的CO8322;排放比2005年下降40%～45%，充分显示了我国对人类、对未来高度负责的态度。目前，低碳经济已成为我国全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的重大战略决策。 对于一个地域来说，在发展低碳经济时，要在兼顾国家和大区域总体发展战略和目标的框架下，明确区域功能定位，主动发挥区位优势，承担区域责任，促进经济体系有效性和低碳系统稳定性的统一，实现低碳经济发展目标。 门头沟低碳经济发展 门头沟区位于北京西部山区，2005年被确定为首都生态涵养发展区。但过去一直以高耗能、高污染的矿业经济为区域的主导产业，是典型的资源能源型城市。为全面落实区域功能定位，转变过去粗放型的经济发展模式，全区实施了“生态立区”战略，加强了生态修复工作和产业转型力度，门头沟的低碳经济发展也以此为切入点和主要载体不断推向前进。 （一）全面清理整顿资源型企业。目前，全区关闭了97.6%的煤矿和92.2%非煤矿山，所有砂石企业和石灰土窑也已全部关停。根据计划，2010年将完成所有非煤矿山和煤矸石砖厂的关闭。2009年，全区万元GDP能耗下降7.6%，SO8322;排放量、COD（化学需氧量）分别削减4.1%和22.1%。
（二）全面实施生态修复和环境建设。2005年，我区在北京市率先大规模开展了生态修复工作。经过5年的努力，目前，全区矿山土地复垦率已达到57.8%，退化土地治理率达到81.1%，水土流失初步治理率达到92.6%，林木覆盖率达到82.7%，有效提高了区域的碳汇能力。同时，全区空气质量二级及以上天数占全年天数由2004年的49%上升到2009年的71.4%，环境质量明显提升。“门头沟生态修复”也已作为一个品牌在国内外享有盛誉。 （三）全面加强生态城乡建设。按照“山区森林化、城镇园林化、道路林荫化、庭院花园化”的要求，结合新能源利用和推广，不断加强城乡基础设施和生态环境建设，被评为中国绿色名区。2009年完成山区近12000户约90万平方米住宅节能保温改造工程和城区8000户天然气入户改造工程。共有3个镇被评为市级环境优美镇，10个村被评为市级生态村。 （四）全面推进生态产业转型。配合生态建设工作，全区重点以沟域经济为载体，不断壮大了以健康养殖业、特色林果业和绿色种植业为代表的都市型现代农业发展，及以生态、休闲、观光、采摘为主体的生态旅游业发展，努力构建生态产业体系。 主要问题及今后工作 尽管我区在生态建设及低碳经济上取得了一些成绩，但仍面临很多问题。一是生态环境仍较脆弱，生态建设任务较重；二是产业转型没有完全实现，经济增长压力大；三是低碳经济意识不深入。针对这些问题，今后我区将主要开展以下工作，努力推动低碳经济发展。 一、全面推动国家生态区创建工作。积极创建国家级环境优美镇和国家级生态村。 二、编制门头沟生态城建设规划。全面启动国家生态修复科技综合示范基地建设。 三、以沟域经济建设为切入点，加快推进永定河绿色生态发展带建设。同时，2010年每镇启动一条示范沟域建设，全区重点推进3条低碳经济示范沟域建设。 四、按照建设低碳城市的要求，建立符合功能定位的产业准入标准。严格落实节能减排责任制，加快三高产业淘汰步伐。 五、启动浅山区发展规划编制工作，明细生态友好型产业的区域布局，拓展新的发展空间。 六、大力倡导低碳生活方式，广泛开展全民节能活动。
