爱华网解密中国2009地区GDP“年报”
本刊特约记者 萧苇 随着全国各地区“两会”陆续召开，各省市自治区2009年施政“年报”也相继出炉。笔者查阅除港澳台以外全国31个省市自治区的地方政府工作报告后发现，尽管全国2009年GDP增速为8.7％，但有26个地区的经济增速超过两位数，数据失真现象加剧；同时，继珠三角、长三角依次成为中国经济重心后，中西部地区有望成为新的经济增长点。 地方GDP失真愈演愈烈 在GDP考核指挥棒的巨大魔力下，2009年中国地方GDP数据汇总依旧呈现出1+1＞2、远超全国的奇特现象，较往年愈演愈烈。
笔者发现，2009年，31个省市自治区的GDP总值为364345.11亿元，而全国GDP总值为335353亿元，地方GDP之和高出全国核算数据约2.9万亿元，超出幅度为8.64%。 这种出入早已存在，并呈扩大化趋势。中信证券程伟庆博士表示，2006年地方GDP总和超过全国0.8万亿元，2007年超过1.2万亿元，2008年超过2.6万亿元。 经济增速同样出现了地方高、全国低的现象。2009年，内蒙古经济增长最快，达到17％，其后为天津和重庆，分别为16.5％和14.9％。经济增长最慢的是山西、新疆和上海，分别为6％、8％和8.2％。31个省市自治区的GDP增速算术平均值高达11.8％，其中有26个地区的经济增速超过10％，远远跃过全国核算的GDP增速8.7％的水平。 什么原因造成这样的差距? 目前，我国GDP核算采取分级核算制，即国家和地方分别核算GDP，国家统计局对各省份GDP数据进行审核。但地区GDP核算容易受到地方干预。 “数字出官，官出数字。不少地方政府出于政绩考虑和攀比心理，会掺水当地经济数据，这个公开的秘密直接影响到经济统计的真实性。”一位统计界人士告诉记者，尤其在全球金融危机的严峻形势下，统计数据变得更加敏感，统计真实性的难度更大。 程伟庆透露，因为中央和地方的统计数据误差越来越大，导致中央无法准确判断经济形势，“如果以地方数据为准，中国经济绝对是过热。”所以国家统计局准备统一核算地区GDP，改进地区GDP审核与评估，“目前正在制定方案”。 “万亿俱乐部”成员有14个 如果将目光投向具体的地区，你会发现，沿海地区因为“万亿俱乐部”成员数可观，依然占据着中国经济的绝对比重，而重心正向长三角地区转移。此外，中西部地区增速明显加快，成为中国崛起的新增长点。 笔者发现，2009年GDP加入“万亿俱乐部”的地区共有14个，广东、江苏、山东、浙江、辽宁、上海、福建等沿海地区的经济总量已占全国的51.2%，平均GDP增幅10.9％。其中，广东、江苏和山东荣膺去年经济总量排名的状元、榜眼和探花，GDP都超过3万亿规模。 进一步从增速差异可以明显看出，相比传统的经济大省布局，中国经济的增长引擎已由从珠三角向长三角转移，江浙沪地区的GDP总量已占到全国的21.4％。 对于这种变化，博览财经研究员王飞翔认为，长三角在高新产业和先进制造业方面的积累已明显超越珠三角，珠三角的挣扎与迷茫还远未结束。 此外，从地区差异来看，中西部整体增长速度明显快于东部沿海地区。“这既有沿海地区基数大，受外贸下滑冲击，增长相对较少的原因，也是中西部地区经过10年大开发牢固打下基础，发挥自身资源优势，主动承接沿海地区产业转移的结果。” 上述那位统计界人士指出。 记者发现，从GDP增速绝对值看，排名前两位的内蒙古和天津都保持了2008年的领先优势。尤其像内蒙古自2003年以来一直稳居全国增速最快省份的宝座，而天津则在2008年升到了第2位。 王飞翔解释，政策支持对拉动地区经济的作用非常明显。比如天津受益《滨海新区综合配套改革试验方案》，而煤炭资源储备丰富的内蒙古，则因为山西煤矿业整治，带来极大优势。 在他看来，东部沿海地区在未来将主要承担“调结构”的重任，而中西部主要承担“保增长”的任务，这将是中央提出的“发展中促转变，转变中促发展”在区域经济层面的体现。 调低2010年增速或惠及民生 不过记者统计分析时发现，尽管大部分省份2009年的实际增长速度都超过预期目标，但其制定的2010年经济增长目标却有所保留。其中，内蒙古2009年预期增长13%，实际增长达17%，而2010年预期又回落到13%。天津也如此，2009年预期12%，实际增速16.5%，而2010年预期则回落到13%。 “去年很多省份的经济增长主要靠投资带动，随着政策的逐步退出，转变经济增长方式成为目前最主要的问题。”某地区发改委官员表示，不少地区GDP虽然很高，但当地民众生活水平并不高，刨山挖地卖资源搞污染换来的高GDP，无异于饮鸩止渴。 记者将各地区的城镇居民人均可支配收入统计后发现，目前人均可支配收入最高的是上海，为28838元，经济增速去年全国倒数第三；人均可支配收入排名第二的是北京，为26738元，去年经济增速全国倒数第九；人均可支配收入排名第三的是浙江，为24611元，去年经济增速全国倒数第四。 “目前民众生活水平‘被拔高’已经不是个例。”程伟庆表示，普通百姓更关心自己的钱袋子，“如果当地经济能和收入增速同步，民众才能得到真正的实惠，否则就只是一堆数字而已。”
