IMF改革:最漫长的扯皮



  没有笼头约束的美元泛滥发行的局面再也不能持续下去了。各国都认为目前的金融体系确实有强化监管的必要,而这无疑会牵涉到像IMF这样的国际金融机构的改革。2009年4月举行的伦敦金融峰会有三大承诺,其中一个便是“必须改革和加强金融和经济体系,恢复信心和信任”。但因为牵涉到各个国家的利益,IMF的改革任重而道远。

 IMF改革:最漫长的扯皮

  国际组织改革都是困难重重

  因为牵涉到各个国家的利益,IMF这样的国际金融机构的改革必然是谈判、磋商甚至是漫长的扯皮过程。

  国际金融体系的改革是必须的。从全球金融监管角度来看,除了透明度、会计制度、对各大金融机构流动性和准备金充足率的监管等问题都需要关注。而我认为更难的是全球金融监管的协调和合作,我们能不能建立超主权、全球性的金融监管机构。现在大家都提出更高标准的全球监管合作显得更为重要,但如何才能使得各个国家在金融监管上达成一致实现配合,这不是件容易的事情。我们需要一个机构来执行这样的监管使命。这就牵涉到全球金融体系包括像IMF这样的国际金融机构改革,但因为牵涉到各个国家的利益,改革必然又会是谈判、磋商甚至是漫长的扯皮过程。但我认为有一点是共同的,就是各个国家都认为目前的金融体系确实有强化监管的必要,而且这种监管必须要求全球同心协力,统一合作。

  (《美国对IMF改革握有最终否决权》,周春生,2009年3月31日和讯网)

  对国际组织进行改革是非常困难的。所有的国际组织,包括联合国,在世界上有一些作用,但作用并不是很大。一个政治上的原因在于,各个大国,越是强的国家就越不愿意受制于人。国际货币基金组织(IMF)现在受到美国、欧洲和日本的影响,对其影响最大的当然是美国,西方国家就是通过这样一个国际组织来管理世界的货币体系。

  (《如果通胀出现,IMF改革的动力就会很大》,刘劲,2009年4月27日网易财经)

  从法律上来讲,如何协调各个国家的监管和法律,这是我们必须看到的困难之一,另外就是各个国家的利益问题。最近等焦点问题,因为各个国家有不同的利益,所以就有不同的观点。美国显然非常关注IMF的改革、份额的分配、投票权以及是否应该推出一个新的超主权的国际储备货币,因为美国现在是现行金融体系中最大的受益者,也是这次金融危机的始作俑者。我相信在国际金融体系、国际金融机构改革方面不会做出太大的让步。而美国在IMF占据17%的份额,对IMF许多重大决策都具有否决权。因为按照现在的规定,所有重大的改革和决策必须有85%的份额同意,只要美国的17%不同意,永远达不到85%。这意味着美国握有IMF的最终否决权。美国会不会轻易让出这个否决权,我觉得可能性不大。

  (《美国对IMF改革握有最终否决权》,周春生,2009年3月31日和讯网)

  美国人当然希望美元是全球性的主要储备货币,在这个问题上就很难达成一致。因为美元作为全球储备货币,美国就可以坐收储备税;而美元通常又是计价货币和结算货币,相比其他国家来说,美国就可以减少对汇率风险的担心。为什么美国有能力大量举债?除了他是世界上最大的经济体之外,美元是全球最大的结算和流通货币,他一个人欠账,全球埋单。冰岛整个国家破产,类似中国这样握有大量外汇储备的国家也会有这个担心,美元开通印钞机,就意味着美元贬值和我们外汇储备的贬值,而美国不会出现破产的情况。

  (《美国对IMF改革握有最终否决权》,周春生,2009年3月31日和讯网)

  发挥欧盟和新兴经济体的作用

  在改革IMF的过程中,欧盟起的作用相对应大一点。另外,发展中国家,包括拉美、海湾国家,在IMF中起的作用也应该更大一些。

  改革过程中有一个很重要的东西就是外部条件,为什么大家要讨论国际货币体系呢?其中很大一个原因就是美国发行了很多钞票,大家害怕通胀,但通胀还没有来,大家说,可能会有通胀。美国发了这么多钞票之后什么东西走强了?美元走强,美国债券卖得非常好,发展中国家的货币挪向了美金,现在的情况是还没有一个很好的外部环境来促使整个国际货币体系的改变。如果通胀真的来了,美国因为发行这些货币而造成高度通胀,美元因此猛跌,在这种情况下,IMF的改革就具有了非常大的推动力。

  但现在有另外一种可能性,美国印了很多钞票,印完钞票之后美国经济复苏,复苏之后它再把这些钞票收回,如果能够收回这些钞票,世界整个的货币体制和现在的区别就不大了,大家虚惊一场。所以要看事态的发展,如果通胀出现,IMF改革的动力就会非常大,如果没有发生通胀,原来的体系就可能会保持不变。

  (《如果通胀出现,IMF改革的动力就会很大》,刘劲,2009年4月27日网易财经)

  另外世界上主要的几个贸易体要听取欧洲的意见,而欧洲不大支持建立全球性、超主权的储备货币,因为欧元认为自己就是全球性、超主权的储备货币,既不受德国管辖,也不受法国管辖。目前来看,欧元地位在不断强化,在美国引发全球金融危机的今天,欧洲国家尤其是欧元国家当然愿意提升欧元的国际地位。目前欧元已经成为全球第二大储备货币,如果我们推出另外一个超主权储备货币,对欧元会有很大的影响,对美元肯定也有很大的影响。 

  但在发展中国家以及新兴市场国家,包括中国、俄罗斯、巴西等,他们有着强烈的愿望,希望在国际金融机构当中有更广泛的代表性,有更多的话语权,所以他们对于美元独霸全球的现状估计有着比较强烈的、迫切的改革愿望。这些新兴市场国家已经出现越来越多的共同利益,但利益、意识形态各方面的分歧也是比较明显的。由于历史的原因,这些国家还不大可能像欧盟那样能团结一致。其中有地缘政治的原因,也有一些历史的原因。

  (《美国对IMF改革握有最终否决权》,周春生,2009年3月31日和讯网)

  在改革IMF的过程中,欧盟起的作用相对应大一点。另外,发展中国家,包括拉美、海湾国家,在IMF中起的作用也应该更大一些。IMF本身的改良和货币体系是有很大关系的,如果上述两种情况都发生,那么在世界的整个储备货币中,欧元会占越来越大的比重。同时,如果SDR(特别提款权)在 IMF中起的作用越来越大,发展中国家也会在IMF里的话语权越来越大。

  (《如果通胀出现,IMF改革的动力就会很大》,刘劲,2009年4月27日网易财经)  

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