爱华网9月14日，中国欧盟商会主席伍德克从北京飞往布鲁塞尔，向欧盟提交该商会刚刚发布的第九版年度白皮书《欧盟企业在中国建议书2009/2010》。与往年不同，今年的这份白皮书对中国的市场开放状况表达了更多的不满。 “过去的一年中，中国欧盟商会注意到，中国经济开放的步伐正在逐渐放缓，在某些领域甚至有倒退的迹象。”伍德克在9月2日的发布会上说。 这个“某些领域”，在《欧盟企业在中国建议书2009/2010》里有明确所指：“在公共采购过程中，外资企业和内资企业明显受到不对等的待遇。”白皮书专门针对公共采购领域提出了长达6页的建议和批评，旨在“消除对‘非中国’本土产品和公司的差别待遇，确保中国独资企业和外商投资企业享有平等的竞争环境和同等待遇”。 随着2007年底中国拉开同美国、欧盟以及其它主要贸易伙伴就加入世贸组织政府采购协议（GPA）的谈判，围绕中国彻底开放这一利益巨大的市场，美国和欧盟等经济体的政府、商会、贸易游说组织以及跨国公司就加大了对北京游说和施压的力度，每年都有相关研讨会在中国的某个城市召开。而随着全球金融危机的到来，中国也推出了4万亿元的庞大经济刺激计划，并倾向于采购本土产品，这无疑刺激了期待中国政府采购市场进一步开放的欧美神经。 商会很失望 成立于2000年10月的中国欧盟商会是欧洲在中国重要的非政府性游说组织，目前，这家活跃的在华商会已经拥有了1400多家欧盟企业会员。每年，中国欧盟商会都要在相对固定的时间发布年度“欧盟企业在中国建议书”，表达会员企业对中国市场开放的意见，并就他们所关心的问题对中国和欧盟方面提出建议。
2005年3月，中国欧盟商会专门成立了一个公共采购工作组，目的旨在为改进中国“公共采购程序，提出富有建设性的建议，并致力于在中国实现世界一流的公共采购实践”。这个外部压力组织的出现和活跃，对于中国推进公共采购体制改革、有效利用公共资金和防止腐败，无疑是有意义的，但这位“洋雷锋”真正的工作重点，显然还是为了推动中国政府开放这一巨大市场。 中国财政部的数据显示，2008年中国政府采购规模达到5900亿元，大致只占到当年GDP的2%左右，而按照国际统计数据，政府采购市场通常要占到一个国家年度GDP的10%—15%左右，可见在未来中国政府采购市场的巨大潜力。中国美国商会今年做过一项抽样调查显示，有2/3的美国在华企业期待从中国的4万亿元人民币经济刺激计划中直接或间接获益。 2007年12月28日，财政部代表中国政府签署了中国加入WTO政府采购协议的申请书，当日，中国常驻WTO代表团将申请书和中国加入GPA初步出价清单递交给WTO秘书处。中国政府开始了与GPA成员之间的谈判。 但中国欧盟商会对于中国递交的初步出价清单并不满意，今年的白皮书中指称，中国的出价门槛过高，尤其在建筑业上，中国比欧盟相应水平高出40多倍；中国政府采购实体覆盖范围有限，仅仅覆盖了50个中央实体和14个“其他”实体，清单中未涵盖中央下属实体，也未提及任何国有企业；在所涵盖服务类的清单中，条目相当有限，仅涵盖设备和计息额的租赁服务及国外培训；工程服务覆盖范围非常有限，只列出了公用房和住房的建设。白皮书还指出，中国政府的出价清单明确排除了众多与欧盟商会会员利益相关的行业，规定在任何情况下公路、铁路、民航、港口、城市交通、电力、水资源、能源、邮政服务和电信等公共事业的基础设施建设、以及相关货物、服务的采购，均不适用于GPA。
