爱华网7日下午，北京市假日旅游工作领导小组办公室公布了今年“五一”黄金周期间的北京接待游客数量统计。黄金周期间，北京共接待国内游客448万人，但北京市重点打造的旅游集散中心，黄金周期间仅接待游客2.5万人，仅为北京全市接待总量的0.56%。
继今年4月8日集散中心推出10条新旅游线路以来，“五一”期间，北京旅游集散中心再次开通2条北京周边休闲游线路。这是旅游集散中心开业来第二次对旅游线路进行调整。不过，新增加的12条旅游线路并没有为集散中心带来相应的客源。
事实上，这种情况自2005年9月20日开业以来就一直延续。业内人士指出，正是由于旅游集散中心的定位模糊，加之体制的转变过程中存在很多尚未解决的问题，因此导致了目前持续亏损的现状。
在北京旅游集散中心售票处门前，只能看见几位悠闲的工作人员。
定位 旅行社还是汽车站？
集散中心自去年9月20日开业以来，就只有3条线路。由于开业后随即迎来“十一”黄金周，此外，搭上开业造势东风，北京旅游集散中心在“十一”黄金周期间共发车400余辆，共运送近2万游客到旅游景点。虽然运力仍然有限，但业内当时还乐观地认为，集散中心的开门红迈开了整顿一日游市场的第一步。
不过，随着黄金周客流的回落及北京冬日旅游淡季的到来，旅游集散中心的日子也一天天难过起来。
今年4月23日（周日）上午8时40分，记者在位于天安门广场西南侧的北京旅游集散中心看到，偌大的售票大厅里，前来咨询的游客非常稀少，而且询问的人也远远多于买票的人。
记者了解到，集散中心开张半年多只接待了不到8万人，平均每天只有300人左右。
外因毕竟是推动事物发展的次要因素。旅游集散中心开业至今未能脱贫致富，经营业绩甚至远不及此前的“游×路”，内功不足才是主要原因。
有知情人士向记者透露，集散中心开业后，一直对自身定位不准。有说法认为，旅游集散中心是属于政府投资打击黑一日游的事业性单位，不应以利润最大化为目标；另外一种说法则坚持旅游集散中心也是正规登记的企业，就应该走企业化经营路线，不应当将眼光盯在政府支持上。
不仅集散中心对自己的定位把握不准，业界也对这样一个“四不像”产物诟病不已。某著名旅行社老总曾不止一次地向记者笑言，“在政策压力下盲目成立的旅游集散中心，到底是作为一个旅行社呢，还是一个汽车站？”
这种矛盾造成的直接后果就是旅游集散中心经营产品单调，在市场推广方面的动作更是寥寥。于是，从今年4月8日起，北京旅游集散中心一口气推出了10条新线路。
尽管该举措被一些旅游专家认为是旅游集散中心在与黑票提的战斗中失败的一个标志，但最起码，这表明旅游集散中心已经意识到修炼内功的必要性。
北京第二国外语学院教授、著名旅游专家戴斌则认为，旅游集散中心的定位一定要准确。“旅游集散中心是目的地客源接待体系中的一员，也是客源的组织者。要不断提升产品和服务的质量，注重产品和服务的创新，多推出特色产品，还要重视广告宣传。另外，还需要政府部门的继续推广。”
困境 黑一日游挤走“正规军”
北京旅游集散中心相关负责人言语激动地对记者抱怨：“黑一日游将生意做到了我们的门口，他们比照着我们设计一日游线路产品、价格，游客还没走进我们的营业大厅，便被他们拉走了，我们怎么能跟他们竞争？”集散中心的员工介绍，外地游客来京只能在天安门和德胜门的3个地点购票乘车。相比之下，黑车则可“招手上车”，十分方便。
目前，集散中心“清东陵”一线，包括景点门票、往返车费和餐费的成人价格为145元，这一价格只比“冒牌”的线路高出近一半。而实际上，“票提”拉客时只报出60元到80元的价格，但是，游客上车后还要缴门票费、饭费、车辆的油费等，那时游客再想走，已几乎不可能了。同时，非法一日游还在景点上****，更改景点会减低很多成本。粗略估算，游客被收取的费用达160元左右甚至更高。
记者在集散中心附近看到中心门外栅栏里有两三个人在四处打望来往的游客，遇到往售票大厅里张望的人，就主动冲上去搭话、发名片。工作人员告诉记者，他们就是俗称的“票提”，每天都在附近和集散中心争抢游客。
票提们的宣传手段也是相当的“高明”。他们在许多公共汽车站牌下挂着“一日游”的牌子，还留有咨询电话等。更有甚者，直接挂着假集散中心的胸牌、穿着以前旅游巴士的工作服招揽游客。这些非法宣传方式往往很难管理。
现状 开业过半年 亏损逾千万
据统计，今年黄金周期间，北京共接待国内游客448万人，比去年同期增长7.7%，其中接待外省市来京游客197万人次，比去年同期增长5.9%，北京市民在京游人数为251万人次，比去年同期增长9.1%。黄金周期间北京国内旅游总收入为39.2亿元，其中外省市游客在京旅游消费为36.1亿元，本市市民在京游消费3.1亿元。而在旅游淡季的2005年4季度，北京市累计接待海外旅游者共94.8万人，接待国内客人322.6万人。
在这种良好的市场环境下，北京旅游集散中心的主要股东之一——北京巴士股份有限公司今年4月份发布的2005年年报显示，从开业到去年底，北京旅游集散中心在营业的3个多月时间里已经亏损352万元。
而据市旅游局人士介绍，集散中心每月的毛收入只有38万元左右，而运营成本高达98万元，平均每月亏损60万元。该业内人士透露，实际亏损应该更多，可能达到了千万元以上。
为了缓解这种状况，今年4月8日，集散中心推出了包括清东陵、慕田峪长城、潭柘寺、红螺寺等10条“京郊一日游”的旅游线路。“运行了近一个月，虽然人气稍微地回升了一些，可是相应的成本也提高了，还是照样亏钱”，集散中心的工作人员十分无奈地告诉记者：“以前只有‘八达岭—定陵’等3条线路，人更少。”
据了解，集散中心新上市的10条路线，平均价格都在百元左右，最便宜的“黄花城长城一日游”价格只有75元，而最贵的也不过145元。“我们一直是在亏本接待。”集散中心一位负责人表示。
行家观点
对黑一日游可尝试“招安”
在日前召开的“五一”旅游工作会议上，北京市副市长张茅指出，旅游集散中心目前存在发车点少、供给能力下降、客流明显减少等种种问题,市旅游局、城管、交通等部门要加大整治力度，政府同时将采取财政补贴方式对游客进行“人头补贴”,争取在年底前由集散中心组织的一日游合法经营占到目前一日游市场的50％,逐步取缔非法一日游。
据北京市旅游局局长于长江介绍，针对外地游客对北京一日游市场投诉较多,尤其是水关长城冒充八达岭水关欺骗游客的现象比较严重,本市已经对水关长城等跟黑车黑导发生联系的5处设施,其中包括成吉思汗行宫、滑道等3家企业和2个摊点进行关闭。延庆县有关负责人表示,目前水关长城已经收归八达岭长城管理,今后水关长城在宣传中不许再混淆概念。这或许能在一定程度上缓解黑一日游的猖獗。 尽管如此，这些外力功夫能否在今年“五一”就有所成效还是未知。另有专家建言，既然硬攻行不通，可否考虑对黑票提实施怀柔政策，“招安”这部分黑一日游力量，并加以适当管理，既可满足一日游市场需要，也能恢复市场秩序的井然。让旅行社发挥更大作用
其实，北京744家国际、国内旅行社中，也有部分旅行社正在悄悄经营着北京一日游，只是不显山露水而已。
一位从事多年一日游经营的旅行社老总告诉记者，由正规旅行社操作的一日游产品在市场上极具竞争力，“无论行程设计、产品价格，都是黑一日游或半路出家的旅游集散中心所无法比拟的。” 尽管不愿透露旅行社详细的经营业绩，但该老总还是兴奋地透露，旅游局有关领导已多次前往他们位于天安门广场的门市部考察，对他们在北京一日游市场的经营给予极大肯定。有专家指出，北京的目的地功能较强，首先是客源从外地到北京，然后再通过集散中心向其周边地区集散。 从北京市旅游局发布的2005年度旅游统计数据显示，2005年全年，北京市累计接待海外旅游者362.9万，旅游饭店接待国内客人1247.5万人。 虽然这些客人并非都是北京一日游的直接游客，但基数显然已经足够大，加上那些未能纳入统计的来京游客，北京一日游的蛋糕拥有足够的诱惑力。“试想一下，北京700多家旅行社都在火车站、长途站、机场设立自己的北京一日游门市部，让任何游客一踏上北京的土地就能找到合法的北京一日游组织者，黑一日游岂有容身之地？”该老总满怀期望地表示。 不过，旅游局方面对此却不抱太大期望，“从出境、国内和入境来看，入境旅游是旅行社业务中利润空间最小的一块，这似乎很难对旅行社有太大吸引力。”记者从国、中、青等大型旅行社了解到的现状也佐证了旅游局这位人士的说法。 但还是有旅行社人士认为，那些规模不大但却具有相关业务资质的中小旅行社可以考虑北京一日游市场。“数百家旅行社加上集散中心都在平等的市场环境下竞争，不仅能保证北京一日游市场的良性发展，也能带动旅游集散中心的业务发展。”他山之石
深圳：借势港澳
深圳旅游集散中心于今年1月10日正式对外营业，成为珠三角地区首家以服务自助游散客为主营业务的超市型旅游服务机构。深圳旅游集散中心在成立伊始就利用自己独特的地理优势，把自己的主打产品定位在港澳游上，而且价格公道，例如香港、迪斯尼2日游的价格为798元/人。
作为一个重要的旅游城市，深圳拥有丰富的海滨旅游资源和多个国内著名的主题公园，加之毗邻香港，也是游客前往香港、澳门的重要口岸。深圳旅游集散中心为游客提供短途自助游服务，包括深圳一日游及周边等地旅游，也包括香港、澳门游，以及订房订票、机场接送等一站式服务。 目前深圳旅游集散中心已经在机场、世界之窗、皇岗口岸、国贸大厦设立了四个咨询售票点，计划还将在火车站、各口岸设立站点，以方便游客的报名及上下车。除了在各站点及代理点直接购票，集散中心还设立了呼叫中心及网络销售平台，游客在家可通过电话或者上网就能了解到集散中心的相关产品信息，并可以直接订购。
杭州：主打自助游
杭州旅游集散中心成立于2003年4月，它有别于常规旅行社经营，而是以自助游为主，和上海、苏州、常州、无锡等长三角重要旅游城市的旅游集散中心联网运作，现正成为长三角地区规模最大的集散客自助旅游、单位团队旅游、旅游信息咨询、旅游集散换乘、景点大型活动、客房预订、票务预订等多种功能为一体的“旅游超市”。
在黄龙和之江两个换乘中心的基础上，今年杭州不仅增加了杭州旅游集散（紫金港）换乘中心，还对换乘车辆进入换乘点的行驶线路做了新的调整。据杭州旅游集散中心有关负责人透露，新落成的旅游集散（紫金港）中心，共有小型车泊位300个。加上之前的两个换乘中心，杭州旅游集散中心共可提供小型车泊位约3000个。今年，杭州将继续对换乘车辆实行免费停车。 目前杭州旅游集散中心已开通十多条线路。按其旅行的日程，价格最贵的为六七百元，最便宜的乌镇一日游为120元。
上海：软硬件兼施
上海旅游集散中心成立于1998年6月，最初连续3年都处于亏损状态，上海市政府为此“埋单”高达1800万元左右，3年之后开始扭亏为盈。
业内人士认为，其兴旺的原因之一是上海的人气很旺、客源充足；同时，上海旅游集散中心拥有1000多辆客运车辆等“硬件条件”是无可挑剔的。 “短暂的亏损是必然的，关键是提高自身的软硬件设施。”上海旅游集散中心的人士表示。 目前，中心现有旅游线路达40条（包括市内10条旅游线和周边线、季节性线路）所涉景点约120个，每天发车约400个班次，是上海地区惟一具有旅游超市功能的散客集散点。 中心以自助旅游为主，优惠供应套票、沿途景点门票和长途旅游车票。融社团导游于一体，并开发了“一日游”等多种旅游产品。现在，上海有800块集散中心指示路牌，基本能保证游客每步行15分钟就可以看到一块集散中心指示牌。
