爱华网从上个世纪90年代末开始，打折和返券日益成为商家的主要促销手段，而2006年则堪称商家返券年，从年初的“满100元返30元券”到“200元现金买418元券”，返券之风越刮越大。打折、返券等本是零售企业正常的促销行为，但在激烈的市场竞争背景下，滋生出众多的误导和欺骗行为。消费者拨不开打折、返券的迷雾，甚至不知道商品的原价究竟是多少。 君太百货涉嫌“提价打折”成被告，安贞华联“200元买418元券”被查……因促销引发的各种矛盾纠纷在百货、超市、家电卖场频繁地上演，商家和消费者开始了一场长久的拉锯战。 10月15日，商务部等5部委联合颁布实施《零售商促销行为管理办法》。《办法》颁布之初成效可谓立竿见影，京城乃至全国各大商场的促销活动有了明显改观，促销活动频率明显下降，营销行为逐渐向《办法》靠拢。但是我们看到，一些商家的促销规范只停留在表面，背后的违规行为仍然普遍存在，华堂商场甚至连续两次涉嫌违规促销而被消费者索赔。 面对众多的违规促销，《办法》的作用却没有体现出来，没有一个商家因为违规而被《办法》惩罚。而面对“黄牛党”倒券的怪现象，《办法》更是无计可施。 新规颁布之初业界就对其“最高3万元”的罚款力度表示出质疑，而如今的“促销新规”正在逐渐变成“纸老虎”。市场经济出现的问题要靠政府宏观调控来平衡，新规能否在混乱的促销活动中亮剑，我们将拭目以待。 “促销新规”约束力受疑 9月12日，商务部、发改委、公安部、税务总局、工商总局等5部委联合发布了《零售商促销行为管理办法》，并于10月15日起施行。 《办法》对促销明示、限时限量抢购、促销商品的质量等问题进行了严格规定，并明确指出违规将处以最高3万元的罚款。据了解，去年11月，《办法》草案就开始在全国范围内征求意见，当时一度遭到众多商家的不满，但是政府的坚持使《办法》顺利出台。 尽管业界对“3万元”的处罚力度乃至新规的执行效果产生质疑，但是作为第一部由国家主管部门出台的促销管理规范，新规是政府整治行动开始的标志。 5部委联合行动，着实对商家产生了震慑作用，《办法》颁布后数天，京城商场一度难觅各种促销活动。就在业内庆幸“混乱的促销活动终于有了紧箍咒”时，一些商家的违规促销在蛰伏数天后重新登场。
商场违规促销依旧 7月7日，安贞华联推出“换”梦成真促销活动，“200元现金买418元券”，活动期限从7月7日至7月27日。7月19日下午，北京市商务局、北京市工商局、北京市发改委等相关部门对安贞华联进行了突击检查，发现安贞华联在货币流通、虚标物价等方面涉嫌违规促销。 10月31日，华堂商场丰台北路店在进行“满200减80”的促销活动时涉嫌虚标原价，被消费者告上丰台法院。随后的12月15日，华堂商场大兴店又因打折出售的一款毛衣涉嫌成分掺假而遭消费者双倍索赔。《零售商促销行为管理办法》实施以来，华堂商场连续两次涉嫌违规。 其实，违规促销的商家岂止华联、华堂两家，“促销新规”在颁布之初起到了一点震慑作用，但之后就开始偃旗息鼓。各商家看到法规的“纸老虎”面目之后，违规行为愈发变本加厉。而除了促销违规之外，商场返券促销中的“黄牛党”问题，也在法规外徘徊。
