一些基层社保工作者对笔者说:缴纳社保最大的阻力来于“老板”,但政府的作用力也不容忽视。有些地方政府面对实际问题往往牺牲社会保险,强调企业发展,甚至把不参加社会保险作为招商引资的一项优惠条件。
不买社保是招商引资的优惠条件?愤怒与荒诞,这是笔者的直接感觉。社会保险是什么?是职工在有能力工作期间,所供职单位必须依法为其缴纳的法定资金,是职工退休后的养老钱、救命钱,是社会稳定的安全阀。社会保险对职工异常重要,无论是经济发达国家,还是发展中国家,对社会保险大都实行强制政策。我国对此也有非常严格的法律规定,与之配套的还有专门的税收优惠政策,也有专门的政府部门专管。在我国,无论国有企业还是外资企业,无论合资企业还是民营企业,为职工缴纳社会保险,是一种强制性的法定义务,也是政府必须严格监管的一项法定职责。
交不交社会保险,没有任何可商量的余地。但个别地方政府为何以不买社会保险作为吸引外来投资的优惠条件?企业为职工缴纳养老保险毕竟要增大劳动力成本,在其他条件不变的情况下,不买养老保险的企业的生产经营成本,当然要小于那些买养老保险的企业。而在日趋激烈的同质产品市场竞争中,如果品种、价格、质量相差无几,谁的成本低,谁的竞争力就强。个别地方政府正是抓住了一些投资者千方百计降低成本的心态,从而亮出“我这里可以不为职工买养老保险”的绝招,意图吸引外来投资者。
可是,外商真的很看重这点吗?调查显示,一些著名企业眼中的投资环境,依次为配套能力、市场、政府服务、劳动力价格。通过提高劳动者待遇,增强企业吸引力、凝聚力,树立良好市场形象,已成为国内外众多企业的共识。在这种情况下,地方政府靠牺牲职工利益,根本就难以引来有责任感的企业。显然,个别政府手中的“绝招”,是对投资环境的一种误读。个别地方政府如此,虽然也能吸引来一部分投资,但却是以牺牲法律、牺牲公平正义、牺牲职工合法权益为代价。如果外来投资仅仅能增加GDP,而不能保障劳动者的合法权益,为职工带来幸福生活,这样的投资,于百姓何益?
过去的社会保险制度不完善,我们国家已经偿付了很多“历史欠债”,付出了很大的“和谐成本”。如果现在还不尽快完善社会保险制度,将来会支付更大的“和谐成本”。笔者以为,在当前体制下,必须将社会保险的基金征缴作为政府的硬目标。不买社保有利于招商引资的荒谬论断,当休矣!