爱华网本报记者杜文/文
继去年5月下放资本项目外汇业务审批权后，6月29日，中国国家外汇管理局再次发文，下放10项资本项目外汇业务审批权至分局、支局或银行，以促进贸易便利化。文件于7月1日起实施。
外汇局称，此批权限下放，有助于降低企业成本，也有利于各级外汇局明晰工作职责、完善管理。外汇局在简化事前审批的同时，将加大事后监督检查力度，加强统计监测。
十项审批权下放
审批权限由总局下放至分局的业务包括：境内企业境外放款超过规定比例和金额的个案；符合现行法规确定的资本项目管理原则，但相关文件和业务操作规程中无明确规定的个案；境内中资企业短期外债余额指标的核定。
由各地分局下放至下级支局的审批权包括：外国投资者竞标土地使用权的保证类专用外汇账户开立、变更、注销和资金划转的核准；外国投资者产权交易外汇资金托管及结算专用外汇账户开立、变更、注销和资金划转、结汇的核准；境内企业境外放款资金付汇及资金汇回入账核准；境内个人参与境外上市公司员工持股或认股期权计划资金调回及结汇的核准。
外汇指定银行可直接办理的业务包括：外资参股非保险、非银行金融机构外方利润购付汇的核准；境外上市外资股公司从境内支付境外上市费用汇出的核准。
企业在办理涉及资本项目购汇的业务时，可不再提交 “最近5个工作日的人民币账户对账单”。
去年外管局出台系列新规
根据经济形势的需要，去年外管局密集发布了包括《境内机构境外直接投资外汇管理规定》在内的3项外汇管理新规。在准许了境内银行为境外机构开立外汇账户后，紧接着简化境外投资外汇管理审核手续，下放审核权限，取消购汇额度限制。进而放宽了境内机构直接投资海外的资金来源和汇出。
这些政策的出台，是根据现实需要积极推进的外汇管理体制改革，也是为资本项目开放打下基础。此次审批权的下放也是继续推进外汇管理制度改革的一项重要组成部分。
去年外汇局系列政策出台最大程度支持了境内企业 “走出去”，充分利用“两个市场、两种资源”，促进企业进行跨国经营。
专家认为，当前大量的外汇集中于国家手中，外汇资产的结构也不尽合理。我国一直实行资本项目管制，之前尤其是对 “走出去”的用汇有严格的限制。而在-爱华网-我国经济不断融入世界经济的过程中，我国企业在能源、国际大宗产品等方面的定价拥有话语权。因此，规定的适时出台符合国家经济利益，也为资本项下的货币可兑换打下了坚实的基础。外管局新规出台满足经济发展的内在需要。
但是，资本项目的开放并不能一蹴而就，需要一个渐进的过程，业内人士认为，包括此次资本项目审批权的下放并不意味着审批权的削弱。此次外管局也表示，外汇局在简化事前审批的同时，将加大事后监督检查力度，加强统计监测。
资本项目审批权下放便利企业跨国经营
为了适应全球经济金融逐步全球化、一体化背景下境内企业进行境外直接投资的需要，去年，外汇局于7月23日发布了《境内机构境外直接投资外汇管理规定》 （下称 《规定》），并于2009年8月1日起实施。
《规定》在整合近年来境外直接投资外汇管理政策措施的基础上，结合国家外汇管理局直接投资外汇管理信息系统的上线运行，对境外直接投资外汇管理方式和程序进行了简化和规范，主aihuau.com要体现在简化审核程序、扩大境内机构境外直接投资的外汇资金来源、允许境内机构在其境外项目正式成立前的筹建阶段，经外汇局核准汇出投资总额一定比例的前期费用、建立全口径境外直接投资外汇管理体系、完善与健全了境外直接投资项下跨境资金流出入统计监测机制等等。
《规定》的实施进一步简化境外直接投资外汇管理，鼓励企业 “走出去”。有利于企业更好地把握境外直接投资的时机，降低境外投资成本，促进投资便利化，稳步有序地推动跨境资本交易的对外开放进程，促进我国国际收支的基本平衡。
业内人士表示，此次资本项目审批权的下放，是去年外汇系列政策出台的深化和进一步的落实，是外汇管理改革的进一步发展，体现了外汇管理政策的连续性，这有利于境内企业进行跨国经营及投资贸易。
