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尤科斯事件出来之后，俄罗斯矿山开采的快速发展对全世界的投资者来说，已经成为一个困惑的问题。一些观察家认为，关于尤科斯的问题实际上是普京总统和霍多尔科夫斯基之间的人性与野心的冲突。过去在叶利钦私有化年代没有疑虑，而现在克里姆林宫却再次提出俄罗斯的矿产要在克里姆林宫控制之下，由公司进行开采。 俄罗斯国有的罗斯尼夫特公司在与巨型的加兹普朗公司合并时，侵占了尤科斯的生产性资产，使许多国际的石油和天然气生产商的脊背打冷颤，并且还投下了长长的阴影。现在又转到了其他关键的工业部门，也都感到风向在变，采矿业现在已经成为第一线，这将会使采矿行业改变形态。 同时，采矿业的特殊部分，如金刚石也正在发出改变的信号。俄罗斯联邦政府要紧紧控制金刚石的开采活动。所有这些说明，克里姆林宫坚决表示打算控制俄罗斯的大多数战略矿产，并且要重新建立和实施严格的管理方针，以保证金刚石开采在政府严格的管理下进行。 2005年初披露了新法律，大家希望这个基础法律对提高投资者信心是关键的一步。但是，俄罗斯的自然资源部长尤里·杜鲁特尼在2月11日宣布，俄罗斯不容许国外公司参与俄罗斯的某些大的石油、天然气和矿产的投标，只容许俄罗斯占有股权在51％以上的合资公司才可以申请勘探和开采。 这个决定首先是打算对付俄罗斯的自然资源开发者，而不是为了赶走他们的外国对手。因为俄罗斯的公司利用境外组织或者不透明的业务机构偷税几年之后，搅乱了俄罗斯的税收预算。普京总统已经决定要在国内清理和重申法律制度。尤科斯是俄罗斯第一个高级形象牺牲者。 这种新的处置无疑表明俄罗斯联邦政府将会加强税收征管，但是，对国外商人来说，这也是使人烦恼的事，虽然主要的不确定性仍然在签发许可证的过程，并且实际上在新的基础法律之下即将出现的形式、这个未来的法律框架的预展因素对国际采矿社团也没有起到好的预展作用。看看俄罗斯开发项目的规模，不管是未来勘探还是开发，大型国际采矿公司都渴望牢固地控制对合资企业的高风险股份，不想充当副手。按照自然资源部的通知，外国公司现在必须与当地企业有可靠的、固定的合作伙伴，虽然控制股份缺乏保证投资将能有足够的风险保证金。这个决定也可能使潜力很大省份的金矿的勘探和开发前景黯淡，如苏克霍·洛格金矿，也许是俄罗斯最大的未开发的金矿。已进入俄罗斯的几家国外大公司权衡风险已经好几年了，各自所得的结果互不相同。里奥·廷托公司，通过与彼得·汉保罗采矿公司合作开发西伯利亚的阿穆地区的查戈扬斯克金矿项目。按照协议，项目的股权按51：49分配，由里奥·廷托公司控股。现在看来此方案会搁置下来，有消息说里奥·廷托公司在考虑与俄罗斯的第二大地方金银公司———普利梅泰尔公司合作。在这种情况下，虽然里奥·廷托公司将不可能在俄罗斯任何企业中占到50％以上的股权，但合作也许还将进行。 与此同时，安格洛戈尔德·阿山提黄金公司也一直想进入俄罗斯的采金市场，但至今还没有实质性的结果，安格洛戈尔德·阿山提公司一直想将在西伯利亚特拉斯金矿的股权，由17.5％提高到29.9％。这家英国公司在俄罗斯因为成本升高而导致金矿的开发费用增加而引起TSG金矿延期。虽然该金矿的前景看好，能在2006年生产出第一批黄金，但是，俄罗斯的自然资源部部长杜鲁特尼的通知是一个潜伏的坏消息。 很重视全世界的金矿、每年都有500万盎司黄金资源接替的加拿大巴里克黄金公司，已经看好俄罗斯和中亚的黄金资源，并计划在那里投资。一家在高地金矿占17％的股份的英国公司，对俄罗斯的黄金矿有极强烈的欲望，花了2800万美元购买了舍尔提克资源公司的8.9％的股份。它是伦敦的一家小公司，但它是AIM的上市公司，拥有尼泽娜迪恩斯科耶矿区50％的股份。该矿位于雅库迪亚，按照俄罗斯的资源储量计算与资源分类，该矿有2800万盎司金和1亿盎司银。而按照JORC标准，确认该矿只有1400万盎司黄金。这里再一次遇到计划可能要改写。 同类公司过去所遭遇的不慎，也提醒人们在俄罗斯可能遇到陷阱和困难。关于这一点，BHPBilliton公司比谁都更清楚，该公司早在1990年代初期就注销了500万美元勘探阿尔克汉格尔斯克地区斯尼戈洛其卡矿的项目。另一个痛苦的记忆是BHPBilliton公司对赤塔地区乌多坎铜矿所做的预可行性研究，其许可证落入了一个没有设备能力的竞争者手中，而这个竞争者最终因为缺乏资金和有效的技术经验而失去此项目。在俄罗斯北极圈北面的油气田开采和远东萨哈地区采煤研究的失败，使安格洛澳大利亚公司在进入俄罗斯市场时非常小心。现在，BHPBilliton公司主要是对俄罗斯的金刚石矿和向俄罗斯的西伯利亚乌拉尔铝业公司提供铝土矿和氧化铝感兴趣，但是，进入俄罗斯的金刚石市场也和许多其他采矿活动一样，他们的门似乎现在已经关上了，除非能与俄罗斯的主要伙伴携手合作。 外资参与开采金刚石不会长久 俄罗斯的金刚石开采是很容易的，因为俄罗斯只有阿尔洛萨一家公司从事金刚石开采，该公司长期与全球独家经营的迪拜尔进行竞争，已经获得了排名世界第二的成就：金刚石开采量占全球的23％，粗钻石产量占世界第二位。该公司已表明决心要生产精品钻石。它现在的年收入大约是16亿～20亿美元。2002年底，俄罗斯联邦政府在阿尔洛萨公司中的持股量由32％提高到37％，成为了该公司的第一大股东。另外的股份有2％属于雅库梯亚地方政府，有21.71％属于公司的职工，有8％属于雅库梯亚市的8个街区，还有1.29％属于该公司的经理。阿尔洛萨公司在进行矿石开采时，在与雅库梯亚地方政府进行权力争夺之后，还必须要与俄罗斯当局的严格控制打交道。总统和俄罗斯政府都宣称要控制阿尔洛萨公司，似乎只有这样做，俄罗斯的金刚石生产才是安全的。 以前有兴趣参与竞争的其他公司，如迪拜尔公司已经放弃了竞争。在2000年，迪拜尔公司把在俄罗斯西北部阿尔汉格尔斯克地区的罗蒙洛索维矿的股权卖给了阿尔洛萨公司，虽然开发费花去了3000万美元。随着法律控制的加强与阿尔洛萨公司在其国内金刚石开采的优势，外国公司在俄罗斯开采金刚石的前景比以前更加黯淡。 这些事例说明了一个事实：俄罗斯的采矿业迫切需要从法律框架和经营实践两方面进行重大改革。这种改革现在已经开始，但是还需看这是否为了全球采矿机构的最好利益而开发俄罗斯未开发的矿产资源。早先的迹象表明，克里姆林宫正在重申控制所有的关键性资源，并且是想让他们不要过分受到外国的影响。 实际上，这个活动主要是打算反对俄罗斯的某些组织的逃税行为，以维持俄罗斯联邦政府仍然希望外国资本到俄罗斯投资、吸引相关的技术知识和增加财政资源的开放政策。 “社会责任”成为俄罗斯工业改革中的新术语 在欧盟范围内，“社会责任”和“社团管理”是使用频率很高的术语。 库兹巴斯拉兹热兹戈尔煤炭公司，有职工2.8万人。2004年4月科米洛沃地区政府和库兹巴斯拉兹热兹戈尔煤炭公司签署关于社会经济合作协议。科米洛沃地区的负责人要求库兹巴斯拉兹热兹戈尔煤炭公司履行对环境保护和社会进步承担责任，他提出了一个鼓励地方寡头将采矿所获得的利益，更多地支援地区发展的提案。 库兹巴斯拉兹热兹戈尔煤炭公司的董事长尼古拉·普利泽也夫说，西方世界对俄罗斯的公司及在环境保护中所发挥的作用所持的负面看法是不公平的。像其他国家和公司一样，俄罗斯的公司必须按照法律的、环境的、政府的要求，如果不是这样，那简直是在破坏法律。公司在煤田采完之后，他们要恢复地貌。 很明显，俄罗斯的企业在采矿方面必须完成许多工作，才能达到国际接受的标准。而且，随后还将大量减少劳动力。 俄罗斯采矿业的主要问题是人力资源。各采矿公司遇上了苏联解体以来难以招募劳动力来矿山的难题。采矿工人和他们的家庭--这个金字塔的基础已经受到严重的震荡，许多矿工离开了岗位成了赤贫。从矿山以外雇用工人的前景渺茫。 煤矿雇工人数从1991年的9万人，减少到2001年的4万人。自1994年起，政府已经花了20亿美元用于煤炭工业的改革，一共关闭了150多家亏损的煤矿。同时，在1998年以前，煤炭生产量一直下降，最近几年煤炭生产量已止跌回升。但是，人们一想起进行重大的行业结构重组年代，至今感到心有余悸。 瑟弗斯托尔公司的总理罗曼·德尼斯金说，对采矿公司来说，最重要的资产是人和他们的技术，有高素质的人才，即使很差的矿山，也能做出一些成绩来；但是，如果有很好的矿山，而没有高素质的人才，就根本无法把矿山建设好。在极端的地方面对极端的条件，为了获得一个好的结果，必须付出更多的努力。 虽然现在仍然还有许多事情要做，但是，上世纪90年代采矿业的形象已经随着时间的过去而远去，现代俄罗斯的采矿业已经回归到了正常的轨道上，人们已经感觉到了采矿业在进步。
