爱华网发展循环经济的思考
循环经济是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程，科学和严格的管理是推行循环经济的重要条件。矿业开发走循环经济之路，应构建五大体系。
一是理论创新体系。要加强研究，构建矿业开发的循环经济理论体系。矿产资源是非再生资源，具有有限性和消耗不可逆性。因而，矿业开发应该对资源的勘查、开发、利用及矿业产品消费等多个环节的资源经济学行为进行深入研究，在遵循减量化、再利用、再循环原则的基础上，构建矿业开发特有的循环经济理论体系。
二是法律法规体系。建立有关完善的法律、法规，构建矿业开发的循环经济法律体系。矿业开发涉及勘查、开发、利用、消费等诸多方面，因而应建立配套的法律、法规。根据我国国情，借鉴国外在矿业和循环经济立法方面的经验，建立矿业开发循环经济法律体系，为矿业开发走循环经济之路提供法律依据和保障。
三是科技创新体系。加大科技投入，提高技术装备水平，构建矿业开发的循环经济技术体系。循环经济必须依靠科学技术进步，要加大科技投入，积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料，加强技术集成，逐步提高矿产资源开采、利用、资源回收的技术装备水平。通过技术引进、消化吸收和开发研究，逐步形成和完善拥有自主知识产权的矿产资源勘查、开发、利用的技术体系，推动矿业开发的可持续发展。
四是资源优化配置体系。矿产资源的国家属性决定了政府对矿产资源进行优化配置的责任和作用。资源优化配置体系以充分发挥资源效益、减少环境污染、有利于发展区域多元矿业经济为指导，建立专家建议、政府引导、社会支持、企业响应的资源优化配置体系。资源配置包括行业间的矿山资源配置，矿业开发所需的外部资源配置，优质矿山与优势企业配置等等。
五是企业文化创新体系。为了提高矿产资源的经济效益、社会效益、环境效益和资源效益，矿业企业在强调依靠科学技术进步的同时，要把体制、制度、管理和企业文化通盘考虑，注重观念创新和生产方式变革，建立先进的企业文化创新体系。
发展循环经济的建议对于黄金企业而言，风险相对较大，矿业税费偏重。采掘业税赋（主要包括：增值税、所得税、资源税、矿产资源补偿费、城建税、土地使用税、营业税、教育费附加、资源税外的销售税金以及其他税费）高达销售收入的12%左右。建议国家从扶持产业发展角度出发，留给黄金企业充分的发展空间。
从产业角度讲，国家应该通过政策和制度安排，为提高黄金行业集中度提供宏观支持。进一步加强和引导黄金企业的市场化，打破地域分割，为提高行业的集中度破除障碍，为企业能够从循环经济、可持续发展角度考虑问题，制定系统、长远的开发方案。
此外，资源和矿山管理部门应在法律制度、经济政策、行政管理各层次，使公益性地质调查、商业性矿产勘查、矿产开发利用等各个环节，体现循环经济理念，把综合勘探、综合开发、综合利用工作做实。恢复对矿产资源开发利用“三率”的监督管理，加强矿产资源储量管理，建立综合利用评价体系，落实激励政策，为黄金企业创造更为宽松的发展环境。
发展循环经济的有效途径
科学合理的设备设计、生产设计、减少有毒有害原料使用，是推行循环经济的基本要求
为了推行循环经济，要以实行绿色设计作为起点，在生产设计中就把经济效益、社会效益和环境效益统一起来。要尽量采用标准设计，使一些装备便捷地升级换代，而不必整机报废。同时，也便于产品在使用周期结束后拆卸和综合利用。在生产设计中，尽量使之不产生或少产生对人体健康和环境的危害，不使用或尽可能少使用有毒有害原料。
推行清洁生产、节约和综合利用能源，是推行循环经济的重要组成部分
在生产过程中，要积极主动防治工业污染，大力推行清洁生产，使污染物消除在生产过程中，以零排放为目标，使废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少到最低限度，达到治理污染和改善环境的目的。
建立绿色技术体系，是推行循环经济的有力举措
针对消除污染的环境工程技术，废弃物再利用的资源化技术，矿产资源综合回收利用技术，尾矿再利用技术等课题进行相关研究，并将研究成果及时在生产中推广应用。
