爱华网“蒸发”事件的启示
首先，市场经济条件下，报刊零售终端的建设急需一套行之有效、经济实用的决策机制。建立健全科学的决策机制，对社会文化事业的发展规划进行客观、公正的评估和衡量。
其次，只有确立了正确的发展观，并通过建立和落实具有法律效力的决策机制，才可以及时有效地确保必要建设，进而提高政府的决策水平和效率。
更为重要的是，要广开言路，多方面扩展取信于民的通道，积极吸引民众参政、议政，事关人民切身利益的一切决策都应举行听证会，听证是政府决策民主、透明化的有效保证之一。
专家视点报刊零售呼唤开放平台
羽田
垄断损害多方利益
作为城市一道风景的报刊，亭，大多都曾经或正在和垄断联系在一起。无论先前由邮政部门——家独占，还是由政府联合多家单位组建公司来建设经营，似乎都没有把机会给予所有投资者。
与哈尔滨不同的是，北京报刊事的垄断权曾长期由北京邮政局一家享有。垄断带来的种种弊端已经凸显，为了维护既得利益，垄断权的享有者往往限制市场的自由竞争，哈尔滨日报报业集团利用对报摊、亭零售终端的控制权来打压同城的竞争对手；北京报刊亭的垄断者北京邮局则限制非邮发报刊进人报刊亭销售。
对此中国社会科学院法学所研究员、反垄断专家王晓哗认为：国家并没有规定合法的刊物都走邮发体系发行，不让这些报刊进入邮政报刊亭就是一种不合理的行政干预。垄断的结果将损害三方权益。首先是邮政报刊亭的经营者，他们不能获得更多的利润；其次是一些报刊社，不进入邮发系统就不能在百姓集中购买报刊的地方销售；还有就是消费者的权益，很多人想买的报刊不能方便地买到。
王晓哗强调，未来的报刊零售市场必将越来越开放，虽然我国的反垄断法尚未出台，但反垄断是大势所趋。她建议顺应世界各国反垄断立法潮流，尽可能在所有行业打破垄断，引入竞争机制。打破行业的垄断不仅有利于中国履行加人世贸组织时承诺的开放市场的义务，而且还可以推动企业努力降低成本，改善服务质量和管理经营方法，从而使广大消费者受益。在我国，只要是正规合法的报刊，都有权利进入合理、有序的零售市场，进行公平竞争。
资源共享是大势所趋
生活报《六问省城报刊零售市场》发表后，在社会各界引起了强烈的反响。《生活报》记者就此采访了黑龙江省经济管理干部学院院长、省科顾委宏观经济专家陈永昌教授。
陈永昌说，报刊是公众的，它的零售也应该在一个公共的平台上实现。各个报刊应该平等竞争，用报刊质量和营销策略占领和细分市场。建议组建报刊零售公司，按市场化模式运作，用股份合作制的方式解决投资、分红和市场准入问题。
陈永昌认为，对于报刊的发行零售既要考虑经济效益，又要考虑社会效益。报刊承载着宣传党的路线、方针、政策的使命，是向全社会提供各类信息的平台，因此，不能用单一的经济眼光把报刊视同啤酒一般的商品去搞地方保护主义。
他说，改革开放以后，政府的主要职能是维护市场经济秩序，为多个经营主体提供公平、公正的竞争环境。市场经济是竞争经济，同时也是民主经济，它提倡公平竞争，机会均等。通过竞争激发活力和动力，才能做大社会财富的“蛋糕”，如果用权力支持垄断，用垄断排除竞争，必然给某一个行业乃至社会带来巨大的损失。树立资源共享的理念，是大势所趋，也是市场经济发展到一定阶段的必然要求。
开放的平台是零售业发展方向
哈尔滨市报刊亭被哈报集团独家垄断引起业界对报刊零售终端的诸多思考。黑龙江省新闻出版局有关负责同志认为，不论是与发达国家相比，还是与国内一些先进城市相比，哈尔滨市目前的报刊零售业都还处于一个相对落后的水平。
之所以形成这种状况，虽有其历史原因，但背后体现出的实际是地方利益、部门利益。这种落后的经营模式，不但对省内文化产业的健康发展不利，也使得各报间出现恶性竞争、几败俱伤的可能，更无法应对国际挑战。
哈尔滨应该借鉴一些国内的先进经验，搭建一个开放的报刊零售平台。不论是由省城几家大的报业集团和邮局共同出资组建，还是由独立的社会资本投资组建，这个平台应该严格按照市场经济的规律组建营运，成为所有权和经营权分离的现代意义上的报刊零售企业。
在这个平台上，只要是合法的报刊杂志，都可以顺畅进入、公平竞争。只有这样，才能使各家报业产品的竞争回归到“产品质量”的竞争上，让读者成为最终的检验者；也只有这样，黑龙江省的报刊零售行业才能逐渐做大做强，才能真正具备与外来竞争者对抗的资本和实力。
业界观察都市报发行进入零售终端博弈阶段
卓宏勇
零售市场是都市报发行感觉最敏锐的神经末梢，它是征订的有效补充，也是报社展示自身形象的一个重要手段，目前，所有都市报都把目光紧盯着报摊，由此围绕报摊、报刊亭，也就展开了一场场你死我活的争夺。
报社与邮局的矛盾转化为都市报之间的矛盾
我国都市报大部分都走过了邮发、自办发行、多种形式发行等阶段。
与邮局的摩擦和合作阶段
上世纪80年代以前，报刊发行一直实行单一渠道，读者只能到邮局订阅报刊。这种单一渠道经营显现出不少弊端，比如投递延时延期、缺报少刊的情况时有出现。更令报刊社难以忍受的是发行费率过高，邮发报刊的费率党报为23％至25％，其他报刊是40％至50％，而且回款周期较长，直接影响报刊的生存和发展，引起了读者和报刊社的不满。
上世纪80年代以后，部分报社率先开展真正意义上的自办发行，专门设置了机构、建立起队伍、装备了交通工具等，完全由报社单独组织开展征订、投递，在报刊发行业引起强烈震动，其他报刊社尤其是都市报纷纷效仿。由于涉及到部门利益，邮局对多渠道发行的报刊予以拒发，在邮局与报刊社之间形成了严重对立。即使到今天，邮政部门对于都市报、晚报把城市的发行拿走而把偏远地区交给邮局的做法仍然很不满。
但是，随着自办发行的推进，邮社双方认识到对立的危害，报刊社与邮局逐渐达成协议开展合作，双方不再设限，各自发挥优势扩大报刊发行，由此促进了邮局与报刊社相互合作，报刊发行量大幅增长，实现了邮社双方的共赢。
各都市报之间激烈争夺市场阶段
2000年大批划转报刊涌入市场，在争夺有限市场份额的过程中，出现了各种推销方式和手段。这个阶段，既是报业市场竞争最激烈的阶段，也是各报社竞相采用促销手段扩大报刊影响的阶段。报刊在同质同源竞争中，对于零售终端的掌控就显得必不可少。
据统计，四川省目前邮发报刊170种，自办发行—189种，自办发行与邮发并行72种。但具体到都市类、晚报类共11种报纸，为自办发行(7种)或自办邮发并行(4种)，且自办发行又有不同的经营模式。都市类、晚报类报纸注重零售，组建有各自发行网络。四川尤其是成都气候温和，适宜户外活动，且市民有读报传统，所以各都市类晚报类报纸都比较重视零售市场，组建了分级的零售网络，或报摊定点，或沿街叫卖。对固定订户，各报则拼服务质量。
零售终端争夺战，是非恩怨知多少
报刊亭的经营权争夺问题
业内专家说，都市报发行渠道的功能不只在于物流配送和打压竞争对手，它可以及时接收读者反馈，为报社改进报道提供参考；可以收集客户资料形成数据库，为其他行业采用；还可以在细分读者的前提下，为广告主和读者提供个性化的服务……而报亭作为报业发行最敏感的神经末梢，历来是报社必争之地。目前成都、西安报业都反映报亭太少，但是由于当地市政考虑到一个城市的形象等问题，对于报亭数量控制非常严，流动售报更是被严格禁止。因此，已经拥有报亭经营权的报社抱怨政府规划的合法报摊较少，影响零售发行；没有报亭经营权的报社则抱怨报亭被少数报社独家垄断，在销售上只卖自家报纸，对于竞争对手的报纸零售进行打压。
成都报业竞争之激烈在全国都很有名，经过近十年的“苦战”，如今演变成了四川日报报业集团和成都日报报业集团捉对厮杀的局面，《四川日报》对《成都日报》，《华西都市报》对《成都商报》， 《天府早报》对《成都晚报》，暂时维持了一种竞争的均势。但表面的平静之下暗流涌动，成都报业的竞争从来没有停止过，对于报刊亭的争夺更是激烈。
华西都市报一发行主管就认为，成都市报业发行网络建设方面存在垄断。他说成都市没有邮政报刊亭，四川日报报业集团曾经打报告要建自己的报刊亭，但是成都市却没有批准。最后是由成都日报报业集团建立报刊亭——“成都通”。
“成都通”作为新型的媒体平台和书报刊销售网络，于2002年建成。分布在成都市大街小巷和社区的400多个“成都通”书报亭，经营以《成都商报》、 《成都晚报》等成都日报报业集团子报为主的国内各种报刊杂志，延伸了《成都商报》的发行终端，完善了发行服务网络。由于是成都日报报业集团出资建立报刊亭，就有报纸反映报刊亭在售报方面厚此薄彼。不能一视同仁。对此，《成都商报》也感到很委屈，他们认为自己出资建设、维护“成都通”花费了大量钱财，报刊亭至今还处于亏损经营状态。
由于建报刊亭需要邮政、市政、公安、工商等很多部门的同意，所以无论是成都还是西安都认为当地报刊亭太少。他们呼吁政府相关部门在打击不规范报刊零售摊点的同时，应设置规范的报刊零售点，以利于行业的管理和发展。
