爱华网中华全国总工会于6月4日发出《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》。《通知》强调，企业工会应促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是生产一线职工的劳动报酬。 鉴于前一段时间，一些地方频发由职工薪酬问题引发的劳资冲突，上述《通知》显然是有针对性的。“通知”被冠以“紧急”，在全总所颁发的官方文件中也极为鲜见。 去年下半年以来，从中央领导到相关部委，从学界、业界到媒体，从坊间热议到“网络表达”，提高一线职工薪资已成为社会基本共识。拟定中的“工资条例”(中央级行政规章)在年内出炉也势所必然。但围绕加薪的来源、渠道、操作方法之争(背后是各种阻力)却不见消退，甚至日趋尖锐和对立。 对量大面广的中小企业及收入普遍很低的一线职工来讲，拟定中的“工资条例”对加薪将以何种行政力量来推动，他们并不关心；他们在意的是何时能将所加薪水揣入自己的腰包。而对政府来讲，加薪要想口惠实至，首先面临的是“薪”从何处筹集的难题。 一般市场经济形态下，生产经营活动的初次收益分为三大块：职工获取的合法劳动报酬，包括工资、福利及须由企业缴纳的社保；资方分享的税后利润；政府的合法征税。在我国的现实国情之下，初次收益分配中，政府除依法征税(对企业也对广义的劳动者)之外，还额外征各种费用。国人曾长期感慨“征税猛于虎”，其实只说对了一半，另一半则谓“征费凶似狼”。简言之，国内初次收益分配，蛋糕至少要分切为四块，政府占有其中两块。 蛋糕的大小在特定时间段内是恒定的。若资本所得和政府税费分切过大，职工所分蛋糕自然就小。而国内正是长期如此，由此引起矛盾激化和冲突频发，已逼近社会所能承受的临界点。何况，直至眼前，矛盾仍在继续积累和激化中，为一线职工加薪由此成为避免矛盾激化的必须选择。
蛋糕分切之极不合理早已固化，重新分切蛋糕颇为不易。理想化的办法是进一步把蛋糕做大，这就要求大幅提升“中国制造”的赢利能力。可这又受到产品附加值提升非一日之功的困扰，而且还涉及政府的产业政策选择、公共服务改进、市场秩序构建等一系列更为复杂的事项，短期内想明显改观很不现实。 既如是，要想突破一线职工相对和绝对收入越来越低的困境，眼下主要的路径是政府让利于民，或可称“放水养鱼”。具体而言，就是适度减免企业税负，大幅削砍各项极不合理、不合法的行政性收费。减免税的理路是，“弃舍部分、眼前小利，培育长远大利”，砍费则须自我革“利”在前。 暂且不说“十二五”期间实施全民收入倍增计划是否靠谱，单就眼下及今后数年每年为一线职工普遍加薪，现阶段较现实的操作就是适度减免税。就此，政府虽未明确表态，但社会则已形成广泛共识和“压力”，即把减免下来的税作为一线职工加薪的来源。 国内企业所缴纳的税种非常繁杂，税负沉重，行业之间和行业内企业的税负又很不合理，决定了“税转薪”的操作仍面临“内部不公平”的新风险，操作失当，将令旧矛盾未及化解而新矛盾平添。而一个更大的麻烦是，面对数以千万计的中小企业，政府又何以保证减免下来的税的确被企业用于为一线职工加薪？普遍监管显然鞭长莫及。 相对而言，若采用“薪抵税”这种逆向操作，政府面临的道义风险和薪资被企业主截留的操作风险则相对较低。“薪抵税”系按一定比例加薪在前，加薪支出从纳税额度中充抵。只是，“薪抵税”也难以单刀突进，需要加速税改为之配套，当下则须赶紧理顺现有税制的种种不合理。 相较于“薪抵税”，操作相对容易的加薪套路是“薪抵费”。凭我们所知，中小企业对巧立名目的滥收费更为深恶痛绝。税负重终究有形，“费患”则为无底洞。若能果断采取“薪抵费”，可收一石三鸟之效：为一线职工加薪提供薪资来源；为以公平税负为主旨的税改提供操作时间；倒逼政府转变职能，由收费型政府向服务型政府转型。 未来加薪以何种操作思路为主,人们难下判断，但思路却决定效果。
