李建华:高铁应在审慎中大发展

 李建华:高铁应在审慎中大发展


据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,3月17日是中国铁路史上又一个值得书写的日子。沈阳至丹东、丹东至大连、青岛至荣成3条高速铁路,以及海天至青岛等10个铁路工程同时开工建设,《中长期铁路网规划》中的一大批铁路正在加速建设,中国正在引领世界高速铁路发展的新未来。

从北京到天津半小时,从武汉到南京不到3小时……随着一些高铁投入运营,中国高铁开始走进国人的视野。据铁道部副部长王志国透露,到2012年,计划投资9000亿元新建高铁达1.3万公里,以“四纵四横”为骨架的快速客运网基本形成,北京到全国绝大部分省会城市形成8小时内交通圈,标志着中国铁路全面进入高速铁路时代。

一天内同时开工建设多条高铁,3年内投资9000亿,在国内形成一日生活圈,到2012年底,我国将超越日本和德国等高铁起步较早的国家,成为全球高铁运营里程最长的国家。一些媒体在报道我国高铁建设大干快上时,用了大提速、大跃进等字眼,有媒体还报道说,中国的高铁建设甚至让欧美国家眼红。

大规模发展高速铁路,其经济意义和社会意义无疑是不言而喻的。普通民众直接感觉到,在国内的流动将十分便捷,而专家认为,高铁将沿途地区连成“经济走廊”,区域经济也将因“高铁时代”的到来而飞速发展,高效、便捷的交通运输体系对加强区域合作、加快区域一体化和全国市场的一体化进程具有十分重要的意义。高铁应当大发展,然而,如果在建设规模和速度上操之过急,缺乏必要的审慎,建设过程中就有可能出现问题,而建成后的效果也可能没有设想那么美好。

首先是安全问题。一个是工程质量引起的安全问题,中国高铁时速350公里,对路基质量要求很高,而一味追求建设速度,难免有质量隐忧。2009年7月,石太客运专线部分路基在暴雨后出现严重下沉,造成列车限速运行,被铁道部认定为铁路建设工程质量大事故,引发外界对未来高铁安全的担心。另一个是运营安全问题,对于经验缺乏的我国,应当有一个积累经验的过程,在运营控制尚未成熟时,高铁大规模投入运营,也是有安全隐患的。

其次是征地和拆迁问题。大规模的高铁建设,必然会涉及大量的土地征用和房屋拆迁,如果我们急切全面进入高铁时代,高铁建设的地位至高无上,征地和拆迁中不容讨价还价,就有可能损害沿线居民的正当利益,从而引发社会矛盾。此外,资金跟不跟得上?会不会形成半拉子工程?也是不应忽视的问题。

还有一个重要问题是,全面开花的高铁格局形成后,能不能产生巨大效应。这里有一个教训,数年前,我国机场建设曾出现大跃进,不少城市争相上机场,结果很多机场亏损,并没有促进各地经济交流和社会流动。当然,你可以说,机场针对的是高端人群,而高铁面向的是平民大众。但是,目前,人们普遍认为高铁票价过高,导致上座率不高,假如今后调低票价,投入的庞大资金的回收(其中有大量社会资金)、高运营成本的支撑都会出现问题。

因此,我国高铁建设应当是在审慎中大发展,而不是冒进中大发展,应充分考虑有可能出现的问题,多一些时间检验高铁运营技术和社会效果,把发展的步伐走得稳健一些,晚几年甚至10来年、数十年全面进入高铁时代也是可以的。 

  

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