爱华网肇东市的物质文明建设和精神文明建设都取得了显著成果。1986年粮食总产量和商品量，分别达到755亿公斤和415亿公斤，双居全省之冠。半数以上的市直单位被评为省或地两级先进单位，成为全省端正党风和社会治安综合治理先进标兵市。当前全市城乡到处呈现出蓬勃发展的景象。一、抓紧粮食生产，农牧工商全面发展党的十一届三中全会以来，肇东市的经济发展走了一条坚持改革，面向市场，发挥优势，农牧工商全面发展，经济、社会、生态效益同步提高的路子。近几年，狠抓了“两靠两扩”、“三紧三活”：靠政策，靠科学；扩展先进科学技术的应用面，扩大商品的销售量；农业抓紧粮食，工业抓紧联合，商业抓紧市场;灵活运用行政手段和经济杠杆，搞活生产经营，活跃流通渠道，使全市经济走上了协调、稳步、持续发展的新阶段。全市“半林、半水、六分田，三分大草原”，宜农宜牧，粮食生产是基本优势。市委、市政府认为，肇东经济振兴的“希望在田野上”，始终把粮食生产摆在首位，抓住不放。他们从发展商品经济和建设大农业的要求出发，依据自然条件和经济基础，分三个层次调整了农村产业结构。一是调整三大内部结构。采取扬长补短，以短养长的方针，在粮食生产持续增产的同时，大力发展了畜牧业和乡镇企业。按1980年不变价：计算，1986年与1980相比，种植业产值由15736万元达到26077万元，增长657％；畜牧业产值由2238万元达到4849万元，增长12倍；乡镇企业产值由10365万元达到40300万元，增长29倍，超过了种植业总产值。种、养、加三者关系趋向协调。二是调整区域布局。初步形成各有优势的五个产区：以涝洲镇为中心的南部乡镇，为稻麦和渔业产区；以五站镇为中心的中部乡镇，为玉米、烤烟和生猪产区；以昌五镇为中心的西北部乡镇，为粮、糖、畜禽产区；以宋站镇为中心的东北部乡镇乡为粮、油、牛羊产区；几个靠近城市，交通方便的郊区乡镇，成为蔬菜专业区。产区的形成，不仅有利于专业生产和分类指导，而且有利于充分发挥多元优势，加强商品基地的建设。三是调整作物种植比例。因地适种，合理安排了三大比例关系：粮谷作物占耕地的814％；高产作物(玉米、水稻、高粱)占粮谷作物面积的758％；主产作物玉米占高产作物面积的841％，引种吉字号玉米作为主栽品种。从而形成了高产作物、高产品种增加，低产作物减少，“两增一减”新的比例关系。低产作物种植面积虽然有所减少，但是相应地增加了措施，改低产低值为高产高值。经过产业结构、区域结构、种植结构的调整，突出了粮食生产的地位，走上高产稳产的道路。肇东市的干部和群众从实践中体会到，发展粮食生产不能只是就粮抓粮，要靠畜牧、加工两大产业协调程度的不断加强。肇东市发展畜牧业有得天独厚的条件，但是，过去把牧业当副业，以自养自食为主，成了一条“短腿”。近年来，市委、市政府把畜牧业作为一个独立的支柱产业来抓，大力建设畜牧业商品基地。以养殖为基础，量质并重；以加工为“龙头”，以加兴牧；以流通为动力，以销促养，实行产、加、销一体化。抓住奶牛、生猪、家禽三个骨干品种，利用天然饲料和代用饲料，强化生产和科技服务，使畜牧业稳中求进，全面发展。1986年同1980年相比，生猪存栏增长69％，达到326万头;家禽增长25倍，达到3736万只，商品量超过饲养量的1／3;黄牛增长546％，奶牛饲养量增长27倍，达到22万头，平均每年以24％的速度递增。畜牧业总产值达到7115万元(1986年现价)，相当于农业总产值的20％。畜多肥多，肥多粮多，农肥投入1986年比1980年增加一倍，达到亩施3000公斤。粮食单产由172公斤提高到306公斤，并且改良了土壤，提高了地力，促进了农业生态的良性循环。粮食生产和畜牧业的发展，为大上乡镇企业创造了条件。几年来，乡镇企业围绕当地的丰富资源和靠近哈尔滨、大庆的地理位置大作文章，利用农牧业丰产丰收，办起制米、制粉、制油和食品厂58家。饲料加工从无到有，现已发展到157处、年加工量达到25万多吨。畜禽产品加工异军突起，已有53处，以生产出口仔牛肉的宋站冷冻厂和加工分割白条鸡的昌五冷冻厂最为闻名。昌五镇以冷冻厂为依托，带动了当地家禽生产的发展，出现了一大批家庭养鸡场和饲养专业户，有的成为养鸡万只的大户。并先后建起种禽繁育场、幼雏孵化场和羽绒、饲料加工厂。宋站镇以冷冻厂和乳品厂为依托，促进了当地畜牧业发展。奶牛数量1986年比1980年增长5倍，为全国乡镇级发展奶牛之首。利用肇东市丰富的黄粘土资源兴办砖厂45处，大办建材工业。利用靠近大庆的有利条件，生产沥青、涂料等化工产品，仅炼制柴油一项，年产值即达4000万元。由于靠近大城市和公路横穿境内，发展了第三产业和劳务输出。乡镇企业带动了村办、联办和户办工业，形成四个轮子一起转。全市339个村，已有325个村办起工业，村办453家，民办1万多户。乡镇企业产值1986年比1980年翻了两番，名列全省前茅。乡镇企业的发展，安排了农村剩余劳力，开辟了农民致富之路。去年支付务工农民工资3200多万元，等于每个农业人口增收54元。大大增强了支农补农的经济实力，四年来用于小城镇建设投资540万元，发展农村教育投资400多万元，并向国家纳税2300多万元。在乡镇企业大上的同时，市办工业在技术改造和横向经济联合中进一步壮大起来。原有重点企业生产能力和应变能力大为提高。从国外引进7条生产线，500多台(件)，武装了市办工业。纺织、服装行业蓬勃兴起，新建的毛纺厂成为我省粗纺毛呢的最大厂家之一；利用旧厂房，引进新设备，建起了无纺布厂；由灯泡厂改建的人造毛皮厂，产品供不应求，远销全国29个省、市。以这几个厂为骨干，纺织、服装企业发展到12家，成为棉纺、化纤、毛纺、面料、衬里、成衣门类较为齐全，产、加、销配套的独立行业。全市已经初步形成机械、电子、食品、纺织、轻工、医药、化工、建材、饲料等9个主要行业，产品600多种，被评为地以上优质产品85种，其中部优的5种，省优的48种，并有8种产品销往国外。适应农牧工生产的发展，拓宽了商品流通渠道，市场空前活跃。改革了商业、粮食、供销体制，建立了工业、粮油、农副产品三个贸易中心，发挥内外调剂、交流的主渠道作用。农村供销社全面推广了以搞活流通、搞好服务为特点的“昌五模式”，积极推行了农、商联合。34个农贸市场遍布城乡，去年成交额比1985年提高282％。28000多人的个体贩运队伍，伸展到千家万户，年贩运额达到4500多万元。目光由向市内、省内，转向省外、国外，已有21种产品打入国际市场，出口额为2232万元。“流通活先要交通活”。充分利用铁路、公路穿越境内和沿江水运的有利条件。农民经营的运输车辆已达3000多台，哈市和肇东之间的往返汽车每半小时一趟。新开辟和新延伸的运输线路17条，经销贩运的摩托车1400多辆，每天进出农副产品200多吨。农牧工商的全面发展，使全市产业结构趋向合理，社会主义商品经济有了很大发展，人民生活也有明显提高。1986年农民平均收入比上年增加了16180元；城乡储蓄存款余额达到9300多万元，比上年提高30％；工商税收达到2600多万元，财政总收入3200多万元，上解给省9784万元，为国家建设作出了贡献。二、依靠科技进步，推进工农业生产的发展肇东市委、市政府几年来着重抓了先进科技成果的引进、应用和推广。在农业生产上提出“依靠科技搞突破，抓住攻关保大上”；在工业建设上，以技术改造作为振兴工业的突破口，用先进的技术设备和管理经验武装地方工业。从回顾总结农业发展的历史经验中，他们认为，50、60年代的粮食生产主要是靠自然生产条件，80代粮食生产则要靠农业基础建设水平的不断提高和科学技术与传统经验结合部位的不断扩大。因此，几年来在土地利用上由广种薄收向高投入高产出转变。几年来，抓水、抓林、抓土、抓机、抓电。充分利用水利资源，修整了涝洲、银河、托功三个灌区和田间配套工程，建起小型泵站800多个，灌溉面积50多万亩；西北大片为抗御春旱，打机井2700多眼，修整了巨河、平原两个水库；针对东北部地势低洼，内涝严重，挖壕排水，修建了防涝治涝工程。1986年水利建设投资比1985年增加67万元。1983以来，植树造林又有新的发展。经过三年努力，农田绿化面积达到30万亩，覆盖率达96％。施肥改土1986年达到160亿厅，亩施农肥比1980年提高一倍，化肥投入比上年增长26％，相当于70年代10年间使用化肥数量的总和。现有大型链轨拖拉机187台，大胶轮320多台，小型拖拉机农民个人拥有量越来越多，已达4000多台，1986年总作业量达到1350万标准亩，比上年提高15％。维修了输电线路，实现了全市各村屯通电，保证了生产关键环节用电需要。资金和物资的投入，使农业基础建设水平有所提高，后劲大为增强。从当前农村物质条件和农民科学文化水平的实际情况出发，把传统技术措施与现代科学技术结合起来，形成了一整套耕作栽培技术，被群众誉之为“肇东法”。“肇东法”主要是解决了引种的吉字号玉米生育期长，而当地无霜期短这个主要矛盾，核心是夺积温，促早熟，创高产。主要内容是：良种，选用良种，因地适种，挖掘粮食高产的内在潜力；密植，依据土质、品种、施肥水平，确定种植合理密度，缩距增株，靠群体增产；催芽，促进发育，多得积温；防止粉种多坐水，抗御春旱；保证全苗多大肥，增施化肥和农肥，改良土壤，提高地力；抢早，适时早播种、早间苗、早铲趟，使作物早出苗、早发育、早成熟，以增加积温，秋霜春防；晚收，延长作物生长时间，多得积温，上满籽粒。“肇东法”抓住了粮食生产的关键环节，找出了传统经验与现代科技的结合点，农民易于接受，便于推行。群众高兴地说：“吉林的种，大庆的肥，城乡的粪，肇东的法，使我们获得了丰收”。开展群众性大面积高产攻关，是运用和普及先进科技的重要形式和最佳手段。区域种植的划分为大面积高产攻关创造了条件。全市以南北中为三个攻关带，10万农户、95万亩农田为基点，以玉米、水稻、甜菜为三大攻关作物，综合运用科学技术措施，增加投入，猛攻单产，实现了高产出高效益。占全市粮谷作物面积357％的攻关田，产粮485亿公斤，占粮谷总产量的642％。在攻关活动中，一是坚持高标准，按照不同区域和不同作物提出不同的标准要求。在措施上，大力推行播种、栽培规范化和水稻旱育稀植、甜菜纸筒育苗和玉米扣膜覆盖，并在良种更新幅度，两肥施用数量，催芽坐水范围，合理密植程度，整地标准和作物播、收期限等方面进行多项试验，有了新的突破。二是狠抓层层落实。落实到农户有登记表，落实到地块有标志牌，落实到干部有承包责任制，把高产攻关落到实处。三是发挥典型示范作用。选择大镇大乡作为突破口，辐射力大，说服力也强，以点带面。发挥科技攻关户的带动作用，“大家学一人，一户带全村。”近几年尽管遇到了多种自然灾害，但粮食生产没有大起大落，保持了持续、稳定增长的趋势。1986年全市粮豆总产量和商品量，比历史最高水平分别增长331％和456%。单产达到306公斤。出现了亩产千斤的乡镇2个、村屯69个，地块84万亩，亩产超过750公斤的农户437个，卖粮超万斤的30000多户，收入超万元的418家，找到了一条依靠科技种田致富之路。高产攻关活动既是一次科学技术的大普及，也是对农民思想的一次大陶冶。广大农民从实践中认识到“先有技术后有钱，户户要有技术员”，产生了学科学、用科学的强烈愿望，出现了“一户干、百户学，家家户户都攻关”的局面。为了推动先进科技的应用和推广，加强了科技服务体系的建设，形成市、乡、村三级服务网。这个网上联省内外大专院校和科研单位，下联千千万万科技攻关户。几年来抓住培训技术骨干这个关键，以科技服务网为纽带，以10万攻关户为对象，以关键技术为内容，分层次、有步骤地进行人才培训和技术“练兵”。据不完全统计，去年以来，仅讲授玉米种植技术课就达600多场次，培训人数11万，形成科学攻关的骨干队伍和广泛的群众基础。改革了畜牧业管理服务体制，加强了系列化、社会化服务。在全市15个乡镇建立综合服务站。按照统一领导，各负专责，单独核算，自负盈亏的原则，把原有畜牧站、兽医院、繁育站、草原站合为一体，由行政事业型变为经营服务型。每个服务站既具备防、检、治、配、保、育服务手段，也承担饲料和畜产品生产、加工、销售的组织指导任务，大大提高了综合服务水平。各村都建立了经联社，有些乡镇农民自动组织起科技协作小组，进行技术合作和自我服务。科技生产服务体系的建立和逐步健全，产前、产中、产后服务工作的加强，进一步推动了传统技术向现代科学技术的转变。在工业生产上，加强了新技术的引进和旧企业的技术改造。全市地方工业“六五”期间用于技术改造的投资累计8260多万元，主要改造项目82个。通过改造，地方工业企业3000台(套)主要设备，达到国内70年代水平的已占35％，80年代水平的占20％。经济效益也有提高。1980年全市地方工业有9个企业年实现利润15万元左右，1986年这些企业实现利税都超过百万元。在横向联合中，在引进资金、设备的同时，引进了先进技术和管理经验。远东服装厂是从日本引进的全套设备，但因为操作技术和管理水平跟不上，不能进行正常生产。1986年同大连市金州服装总厂联合生产出口服装，在对方派出的管理干部和技术人员的指导下，职工的技术素质和干部的管理水平明显提高。全市已有2117家乡镇企业同省内外的136家大专院校、科研单位和大型企业建立了技术协作关系，引进新技术、新项目、新产品51个，购买技术专利14项，促进了乡镇企业的发展壮大。据不完全统计，全市近几年从西德、日本、意大利、奥地利引进的生产线，以及纺织、服务、毛皮、机械生产的关键设备加上从京、津、沪、沈、哈等大城市引进的国内先进技术，共有215项，聘请各类专业技术人员613人次来市讲学和帮助解决生产技术难题。引进、吸收、消化、应用先进科学技术成为肇东市经济发展的巨大推动力量。三、重视智力投资，多方进才育才肇东市生产发展、科技进步的一个重要原因是充分发挥了本地知识分子的作用，十分重视人才的引进和培养。狠抓了知识分子政策的落实，在为他们排忧解难上做了一些实事。1980年以来，市委、市政府为910人解决了住房；73人解决了两地分居；331人落实了城镇户口；716人解决了子女就业；99人解决了家属吃供应粮、462人的粮油优待。积极吸收先进知识分子入党，新党员中知识分子的比例，由1980年的14％上升到1986年的39％。选拔300多名优秀知识分子担任各级领导职务。大胆选贤任能，敢于启用有争议的人才。政治上的信任，工作上的支持，生活上的关怀，调动了广大知识分子的积极性，在科研、生产和工作上取得了丰硕成果。1980年以来，全市科技成果931项，其中13项填补了省内空白，8项填补了国家空白。当地需要的市外技术人才，不拘一格，积极引进。1984年以来，全市市办企业有33个单位与省内外29个大专院校和科研单位联合攻关新项目，由对方出技术，出人员，肇东出设备，配助手。这样既引进了先进技术，加快了产品的更新换代，又培养了自己的技术人员，提高了职工的技术素质。市食品厂先后从省商学院、省轻工研究所、广州珠江食品厂和上海益民四厂聘请7位教授和工程师来厂进行技术指导和联合研制新产品，用玉米为原料研制出13个新品种，成为畅销产品。他们还利用科技人员的合理流动和允许兼职等条件，广征博揽。宋站制药厂从哈市以优惠条件聘请了一位药剂师来厂工作。几年来试制和移植20多种药品。仅云芝肝泰和益脑宁两种，就创产值580万元，实现利润53万元。各单位还有一大批不驻厂技术人员，平时不来厂，假日来厂指导，被称为“星期日工程师”。肇东市委、市政府认为，经济上的后续力量，最重要的是人才的培养。几年来着眼长远，狠抓了在职干部培训，采取脱产学习、业余培训、外出考察等形式，提高在职干部的业务水平。几年来，送往省级以上大专院校和科研部门代培的425人；带着问题外出考察的500多人；出国考察的12人；外请专家学者来市讲学，听课人数达4400多人次。为了提高广大职工和农民的文化技术素质，五年来投资450万元，建起联大、电大肇东分校教学楼，以及商业、粮食等16个培训基地。全市参加离职、在职、函授、电大学习的有3400多人。重视中小学教育，培养新的一代。1986年仅农村教育投资就达500多万元，修建校舍12000多平方米，向大专、中专院校输送新生403名，占全区第二位。四、坚持领导就是服务，不断提高领导工作水平肇东市各级领导干部适应深入改革和发展商品经济的新形势，自觉地转变思想观念、决策方式、领导作风和工作方法，坚持领导就是服务的思想，靠服务实现科学的领导。市委、市政府的领导同志认为，历史任务和时代条件的变化，对工作、对干部提出了新的要求，继续沿用革命风暴年代和自然经济时期的传统观念、传统经验来观察和解决当前改革和建设中的新情况、新问题远远不行了。因此，把加强干部学习，提高干部队伍的素质摆到了突出的地位。在学习内容上，强调学习有中国特色的社会主义理论，学习新时期的路线、方针、政策和中央的决定、指示，学习科学文化知识和先进的领导管理方法，用基本理论和新的知识武装干部，改变旧的思想观念，掌握新的工作本领，倡导改革、创新、探索、开拓的精神。在学习方法上，采用在实践中学，学用结合，从总结本地经验，学习外地的先进经验中，开阔眼界，丰富头脑。充分利用现代传播工具和外部条件，请进来教，走出去学，从多方面汲取“营养”，扩大学习范围。今年元月2日，市委、市政府领导同志亲自带领乡镇主要领导干部和市直各部门干部，去吉林公主岭和辽宁海城学习粮食丰产和搞活流通的经验，边看、边议、边对比，找出差距，有针对性地解决了当地经济发展中的一些思想认识和实际问题，促进了工作任务的落实。干部素质特别是领导水平的提高，推进了各项工作的发展。肇东市的各级领导干部从实践中体会：创造性的工作，科学的领导，关键在于把上级的指示、外地的经验与本地的实际情况结合起来，转化成群众的自觉行动。因此，坚持一切从实际出发，提倡既要有雄心壮志，敢于探索创新的胆略，又要有实事求是，脚踏实地的科学态度。坚持调查研究，从市情出发，在“结合”上下功夫，在“转化”上下力量。在指导农业生产上坚持分区分类指导，因地制宜，以变应变。在全市引种吉字号玉米从局部试种到大面积推广，时经8年时问。在试验推广中，积极寻求探索和不断扩大传统农业措施和先进科技的结合部位，切实解决种植中的技术问题，使外地品种和耕作经验在当地生根、开花、结果。
他们认为进行科学的领导，就要议大事，讲战略，推行决策的民主化和科学化。肇东早在1982年就着手制订经济发展的长期战略规划。他们回顾总结了30多年经济建设的历史经验，认真分析了现有的资源优势和生产水平，把总体战略放在新时期经济发展的大趋势，经济改革逐步深入的大变动，国内外商品生产的大市场，技术革命大潮流和全省经济发展布局的大环境中进行研究。随着对大势和市情认识的深化，对改革、开放认识的提高，不断对战略规划作补充和修改。他们还把远期规划与当年计划衔接起来，远近结合，鼓舞了群众和干部，提高了搞好当前工作的自觉性。制订长远战略和年度计划都是发动市直、乡镇干部反复讨论，动员群众献计献策，http://www.aihuau.com/广泛听取市内外专家和上级主管部门意见，经过几上几下论证形成的。在日常工作中坚持执行民主集中制原则，大事集体定，定后分头办。在决策和执行中，发扬民主，听取部门和下级的意见，发挥有经验老同志的作用，一线挑重担，二线有活干，集思广益，注意反馈，推进了工作的落实。科学领导是在为基层、为群众的服务中实现的。他们注意改变传统的领导作风和领导方法，由权威命令型转变为全面服务型；由单一政治型转变为经济技术型；由单纯生产型转变为生产经营型。由当“官”变成当“员”，当好政治宣传员、信息传递员、生产技术指导员。工作方法由原则指导变为面对面领导，重点乡镇专人抓，重点项目集中抓，重点问题现场办公联合抓，当场拍板，就地解决。对基层既提出要求又帮助解决实际困难，抓落实，讲效率，办实事。1986年五里明乡提出总产突破一亿斤大关，市委、市政府领导同志不仅交待任务，还亲自帮助他们解决资金、化肥的困难，秋后这个乡总产达到12亿斤。近年来，全市从上到下实行班子和个人岗位目标责任制，工作任务和工作要求落实到人。从市委书记、市长到市直、乡镇干部都签订了责任状，公布于众，便于组织考核和群众监督。把岗位目标责任制与干部的升黜、奖惩结合起来。任务落到哪里，责任跟到哪里，事事有人抓，责任有人负，改变了干好干坏一个样的状态，在干部中出现了比实绩、比贡献的好风气。
