爱华网随着新技术革命的兴起，知识产权已在国际贸易中占有举足轻重的地位。1995年7月生效的关贸总协定乌拉圭回合“一揽子”协议中新增了知识产权内容：《与贸易有关的知识产权(包括假冒商品贸易)协议》(TRIP，简称知识产权协议)，从而使知识产权保护的范围扩大、手段加强、要求更高。为了完善我国的知识产权制度和符合世界贸易组织在知识产权方面的要求，国家已经并将在完善立法的同时，逐步加大知识产权保护的执法力度，对全国的知识产权保护提出了更高的要求，从而对各个省区的经济和社会生活带来深刻的影响。研究知识产权协议的主要内容，分析“入关”前后知识产权协议对黑龙江省的主要影响，找出黑龙江省知识产权保护和发展的差距，提出相应的对策，是十分必要的。
一、黑龙江省知识产权制度的建立与完善 1、组建知识产权管理机构。1983年以来，黑龙江省专利管理局、黑龙江省版权局、黑龙江省工商局商标广告管理处相继组建，负责全省知识产权行政执法及监督、管理工作，并在全省建立了相应的管理机构和分支机构。1994年9月黑龙江省政府实行知识产权办公会议制度，由20个委办局参加执法管理工作。2、出台配套政策措施。根据本省实际，黑龙江省又制定了一些地方性的法律法规，主要有《黑龙江省专利代理收费标准》、《黑龙江省专利许可合同签订管理暂行办法》、《商标档案管理暂行办法》、《关于贯彻<国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定>，落实黑龙江省知识产权保护工作的几点意见》等。 3、认真实施知识产权的三个法律，a、专利法。专利法颁布以后，黑龙江省委、省政府领导亲自参加和组织专利法宣传和贯彻活动，为实施专利法和组织专利申请进行动员，黑龙江省人大常委会的例会专门听取省政府为实施专利法所做准备工作的汇报。省人大还多次组织专利法执法检查，推动全省专利执法工作。各级科委、专利管理部门将专利法的宣传普及工作作为经常性的重要仟务，采取多种形式，积极开展宣传活动。b、商标法。根据国家的规定，黑龙江省全面实行商标注册用商品国际分类和商标图形要素国际分类。从1993年7月1日起，根据修改的商标法精神，黑龙江省正式受理服务商标注册同时简化了商标注册程序。为了适应市场经济需要，国家于1991年在13个城市试行代理制。黑龙江省于1993年3月10日正式成立商标代理事务所，已初步实现由核转制向代理制转化。c著作权法。贯彻著作权法，狠抓合同制度的建立。目前，黑龙江省13家出版社基本做到本本书签订合同，不但签订出版合同，还签约稿合同，自费出版合同，发行合同和印制合同。同时，严格审核涉外著作权贸易合同。加强报刊的版权管理，下发了《关于报刊社应做好转载摘编作品登记付酬工作的通知》。积极调处著作权纠纷，认真查处著作权侵权案件。成立了黑龙江省版权代理中心、黑龙江省版权事务所，形成了自我管理、自我服务、群众性社会专业队伍。 4、开展了对侵权行为的打击活动。打击侵犯专利权行为。实施专利法以来，我省各级专利管理部门始终把保护专利工作作为首要任务，坚决查处、打击侵权违法行为，有效保护了权利人的合法权益。打击商标侵权活动。黑龙江省各级工商部门始终把维护企业商标专有权工作做为首要任务，坚持不懈地查处、打击假冒及侵权违法活动，保护了企业的商标专用权，为企业挽回了损失。 5、知识产权研究团体发挥积极作用。1988年黑龙江省成立了知识产权研究会，有会员100余人，同时，还分别成立了黑龙江省版权保护协会、专利工作协会和商标保护协会。对宣传、普及知识产权法律法规，推动黑龙江省知识产权保护，增强知识产权意识起到重要作用。6、知识产权法律意识有所增强。据统计，截止1994年底，全省专利申请达2665项，是1985年361项的7.3倍，占全国总数77735项的3.4％。相当多的企业实施了知识产权战略。大庆石油管理局近百项专利实施后，累计新增产值2亿多元，直接经济效益4000多万元。
二、知识产权协议对黑龙江省的主要影响1、对黑龙江省对外经贸的影响。有利于扩大对外贸易。我国知识产权保护靠拢国际标准，为参与国际经济、贸易、科技合作与竞争消除了障碍，有利于对外交流与合作，扩大对外贸易。黑龙江省已与世界130多个国家和地区有贸易关系。从总体上看，由于黑龙江省出口产品科技含量还比较低，技术进出口贸易额较小，但它作为规范贸易行为的法律文件，其深远、长期的和潜在的影响不可忽视。对外贸易越发展，出口产品技术含量越高，出口市场越广阔，涉及知识产权问题就越多、越大。因此，必须引起外贸行业的足够认识。有利于引进先进技术。长期以来，黑龙江省在技术引进时存在“一家引进、百家共享”，对外商转让先进技术的积极性受到影响。我国向国际知识产权保护水平靠拢，将使我国从总体上提高知识产权保护水平。有利于规范企业外贸行为。黑龙江省许多企业特别是外贸企业知识产权意识淡薄，在经营实践中不规范甚至侵权行为时有发生。尤其是在边地贸易中，假冒商标商品损害了黑龙江省企业的形象。知识产权协议强化了的边境措施及允许交叉报复等手段，迫使黑龙江省企业增强知识产权法律意识，规范企业外贸行为。有利于改善投资环境。加强知识产权保护尤其是加大执法力度，必将进一步改善黑龙江省的投资环境，增强外商来黑龙江省投资的吸引力。对产品进出口将提出更高要求。我国已强化了海关对知识产权的保护措施，海关对不能提供合法证明的货物将予以退运或销毁。涉嫌侵权或手续不全的产品无法出口，影响履约，将给企业造成经济损失。但知识产权协议规定，一国专利权人依专利法获得专利保护的产品或以其专利方法生产的产品，有权禁止该产品未经其同意而进入他国。这对进口商来说，势必带来风险、费用和手续复杂等一系列新问题。侵犯知识产权将面临跨行业报复。知识产权协议的产生，是知识产权发达的西方国家多年来争取的结果，对发展中国家明显不利。如协议规定允许进行跨行业报复，就是将知识产权与贸易挂钩，如果侵犯知识产权将会受到对方在其它行业的报复。2、对黑龙江省科技发展的影响。据国家专利局的一项调查显示，实行专利制度，可使316％的专利提前申请保护，20％的单位自筹资金开发研究，这表明专利制度对技术创新有重要影响。因此。实行知识产权制度并不断加以完善，可以增加黑龙江省知识产权拥有量，从而提高本省总体科技实力。有助于消除重成果、轻专利造成的弊端。由于专利制度还刚刚建立，无法与发论文、报成果、获重奖相比，造成轻专利、重成果的弊端。实行知识产权保护制度，改革科技体制，势必突出专利申请和转让，保护专利拥有人的合法权益并为其带来经济利益，形成新的导向作用。有助于增加全社会科技投入。保护知识产权，可以保障知识形态的商品按价值规律和市场机制实现其价值，从而保障对研究开发技术创新作出投入的单位，可从其科技成果的有偿转让中获得收益；知识产权拥有者和专利购买者也更愿将自己的发明迅速转化为产品，形成生产力，这将鼓励全社会的科技投入，维护科技投资者的正当权益，克服在生产领域优质不优价，在流通领域技术不值钱，在分配领域中脑体倒挂等弊端，促进技术密集型、知识密集型产业的形成和发展。有利于企业建立科技进步动力机制。在面临机遇的同时也带来冲击。加大知识产权保护，特别是专利保护的力度，将使黑龙江省科技开发带来巨大的压力，一方面仿制的路已经堵死，一家购买专利多家使用也没有了可能；另一方面自主开发不仅开发周期长而且受财力不足的掣肘和制约。从长远看黑龙江省最终被迫走向以开发创新为主之路。但从当前来说，却有可能陷入两难之地，面临前所未有的巨大压力。因此，如何实现由仿制向创新之路的战略转变，就成为工业企业特别是化工、医药工业企业及其主管部门最急迫的课题。3、对黑龙江省工业的影响。知识产权协议对黑龙江省工业的影响是广泛的。但就全行业来说，医药和化工工业受到的冲击面较大。医药工业。一是省内市场进一步开放，外国医药产品对黑龙江省市场的冲击会增大，为黑龙江省医药新产品的生产带来困难。二是药品专利受到保护，仿制外国专利将受到严格限制，且有受到交叉报复的危险。而靠购买国外专利来维持生产，黑龙江省的财力又明显不足。因此，如何利用有限的过渡期，尽快实现由仿制到创新的根本转变，加快消化——吸收——创新的步伐，已成为黑龙江省医药企业的当务之急。化工行业。我国于1993年1月1日实施的修改后的专利法，开始实行对化工产品的全面保护。根据中美知识产权谅解备忘录制定的《农业化学物质产品行政保护条例》强化了对农药中的原药化合物、化学中间体、染料等的保护，而这几类被强化保护的产品，恰恰是黑龙江省目前化工产业中最薄弱的环节，也是亟待发展的门类。三、黑龙江省适应知识产权协议的对策措施(一)培养全民知识产权意识，适应与国际经济接轨和市场经济的需要1、加强宣传教育，培养公民的知识产权观念。知识产权制度是国家按照社会主义市场经济和国际经济接轨的总目标而制定的一项根本性制度。要通过有效的宣传教育，使每个公民都不断增强知识产权观念，熟悉、了解、掌握和熟练运用知识产权，既能有效地开发、拥有、保护公民自己的知识产权，又能不断推动本省经济、科技和社会发展。2、普及知识产权法律，培养知识产权人才。尤其是工商企业、科研、文教、经贸人员，更应较多地懂得知识产权知识，以适应发展外向型经济的需要。与此同时，还要加强对世界各国有关保护知识产权立法情况的了解和研究。特别要加强知识产权研究和谈判人才的培养。建议在黑龙江省高校如哈尔滨工业大学、黑龙江大学等管理学院等筹建知识产权研究中心或知识产权教研室，从事知识产权的教学、研究、普及工作。同时，要充实和加强黑龙江省知识产权研究会，使其发挥更大作用。3、领导干部首先是公民，而且要比普通公民先学一步、多学一些，才能高瞻远瞩，科学决策，减少或避免在经济建设中和对外经济交往中的失误。尽快使各级领导干部熟悉和掌握知识产权知识，提高决策的科学性，减少盲目性。(二)加强行政执法保护力度，把知识产权保护纳入各级政府议事日程1、根据国家的要求和行动计划，制定黑龙江省的实施细则，真正将保护知识产权作为完善投资环境、发展外向型经济、促进科技进步和本省经济发展的重要工作来抓。2、加强知识产权管理的根本解决办法是成立省级知识产权管理局，在省政府的直接领导下，承担起全省知识产权开发、保护、打击侵权等管理职能。当前，从知识产权保护工作需要出发，必须加强协调部门，从而有效地协调三个主管部门，做到各方密切配合，提高效率，实施有效保护。3、加强知识产权管理队伍建设。随着商标注册量、专利申请量及侵权纠纷处理的增加，商标、专利、版权行政管理业务量加大，目前许多领域的知识产权保护工作落后，与人员不足、知识结构不尽合理有很大关系，黑龙江省现有知识产权管理人员已远远不能适应加强知识产权保护工作的需要。为此，全省各级政府都要从长远的战略出发，培养和配备好本地区知识产权保护队伍，尽快提高知识产权保护水平。4、开展企业知识产权评估工作，保护无形资产。在劳动生产率提高诸因素中，无形资产占60％～80％。因此，了解知识产权的价值，不仅可以防止我们在今后的合资合作中无形资产的流失，还可以使企业运用知识产权促进企业发展。资产评估首先是各级政府主管部门的任务，政府有关部门应认真组织和参加全国全省的评估活动。5、加速知识产权开发，保护黑龙江省独特技术和专利。在国际市场上占据优势地位的著名公司均拥有可观的专利量和著名商标。黑龙江省的科技实力较强，专利申请件数为16656件，排在全国第11位，这就为知识产权的开发利用提供了基础。6、黑龙江省化工、医药、电子行业受知识产权协议影响较大。要采取引进与开发并重的方针和灵活措施，以避免或减少损失。但要有重点、有选择地进行。鉴于引进技术需要昂贵的费用，因此采取合资合作的方式比较可行。并应该联合、集中攻关，组建产、学、研联合体，力争分期分批拿出成果，扭转一些行业长期依靠仿制的局面。因此千方百计地筹集科技开发经费，对国家已规定的各企业可按销售收入的1％提作开发基金，对盈利企业要监督执行。同时由省计委、省经委、省财政厅共同筹资，成立黑龙江省科技开发投资公司。以低息贷款等形式，持企业新产品开发。还可采取社会融资和吸引外资等方式，增加科技开发投入。这种投资方式既可缓解国家和黑龙江省科研投人资金紧张的局面，又可增强企业缩短企业产品更新换代的周期。 (三)企事业要充分运用知识产权求发展、要效益，跻身国际市场的竞争 1、企事业要把知识产权作为建立现代企业制度和现代科研院所的重要内容，真正列入日程。具有知识产权意识，这应成为企业家的必备条件之一。因此，企业和从事科学研究的事业单位，要参与国内外市场竞争，就要把知识产权保护纳入本单位的研究开发、生产经营和内部管理工作，并形成制度。必须强化经营者的知识产权意识。主管部门对承包人进行考核时，应设立由于应用先进技术和专利技术而产生的产值增长率、优质品率等技术进步方面的指标，以促进知识产权制度的确立和科技进步机制的建立。2、实施名牌商标战略，以质量和信誉取胜。名牌商标是指某一商品的知名度高，其基础是技术进步、长期稳定可靠的质量保障和良好的售后服务。名牌产品是一个地区经济发展的标志，驰名商标在市场竞争中所表现的竞争力，比许多有形资产具有更大优势。3、实施专利战略，增强企业竞争力。利用专利制度形成企业内部的竞争机制，通过搞发明创造、申请专利和实施专利等活动，一方面培养职工的竞争意识，另一方面可实行多贡献多报酬，从而充分调动职工积极性；利用专利制度实现专利管理与企业科研、产品开发设计、生产与经营一体化，开发专利技术特别是要注重开发本企业独有的专利技术，不失时机地申请专利，依法取得保护；采取许可证贸易等方式，充分利用国内外现有专利技，为我所用。引进技术时，实施专利防御战略，即对所引进技术的先进性、法律状态、产品可能销往的市场及其保护期限均要有所了解，才能使企业趋利避害，立于不败之地。 4、实施版权战略。著作权法在经济上的作用在很大程度上取决版权业的形成及其产出。其中的经济权利与使用作品的形式密切相关。随着科学技术的发展，版权业逐渐在一个国家的国民经济中发挥着日益重要的作用。在欧美等一些发达国家中，版权业以及与版权相关的行业的产出一般占国民生产总值的2～5％。其中最重要的部门是出版和印刷业，一般占生产总值的1～15％；计算机软件占国民生产总值的015～033％。1987年全球计算机软件贸易额已达500亿美元。黑龙江省版权业的形成和著作权战略的实施，尽管举步维艰，但从长计议，必须早作安排，制定中长期发展规划。近期，主要抓好著作权保护工作。保护产品设计图纸和计算机软件免遭非法复制。产品设计图纸和计算机软件是企业拥有著作权的作品中很重要的一类作品。企业要生产产品，自然离不开产品设计。随着计算机在企业中的大量应用，企业投资开发出来的计算机软件也越来越多。而产品设计图纸和计算机软件，正是著作权法所保护的作品，其著作权归企业所有。如果他人利用某种途径，大量复制并销售这些产品设计图纸或计算机软件，许可方完全可以依据著作权法的规定，追究复制者、销售者侵犯其著作权的责任。另外，在人才流动中出现的一些人员私自将原单位的产品设计图纸、计算机软件等带走并进行复制销售的情况，同样可以按侵犯著作权予以追究。 以产品说明书和广告词的著作权为武器来制止不正当竞争。为了使消费者了解和正确使用产品，企业通常都在其产品上或产品包装内附有产品说明书，对复杂的产品尤其如此。为了打开产品销路。企业少不了广告宣传。而一份文字简炼而又清楚地记载了产品的性能、使用方法、注意事项等内容的产品说明书，一段具有高度创造性而又言简意赅，给人印象深刻的广告词，作为受著作权法保护的文字作品，无可非议。这样，他人未经许可，不得篡改、抄袭或复制这类作品。以这类作品的著作权为武器，可以有效制止不正当竞争行为。 充分利用产品装璜和商标图案的著作权在企业竞争中的威力。一件设计精美，款式新颖别致的产品装璜或别具一格的商标图案，甚至某些富有创造性的产品款式或造型，称为美术作品并不过分。在产品竞争中，正是这类作品往往容易被他人抄袭或复制，而被侵权者又往往没有意识到其著作权被侵犯。当然，每个国家都有各自的国情，外国的做法不一定适合我国，但我国的著作权制度必将与世界接轨，我们应充分借鉴他国的经验。企业是著作权的所有者，又是作品的使用者。在经营中，企业既要注意保护自己的著作权，充分发挥其在竞争中的作用，同时又应尊重他人的著作权，尽量避免有意无意侵犯他人著作权的行为。比如在收集或委托创作广告词、商标图案、产品装璜时，应当明确这一类作品的著作权归属，并要求作品提供者担保其所提供的作品没有侵犯他人的著作权。这就要求企业普及著作权知识，增强企业家的著作权意识。 5、建立企业知识产权保护机构，有效保护企业权益。国有大中型企业是本省国民经济的支柱，他们设备齐全、技术力量雄厚，http://www.aihuau.com/发明创造的潜力很大。应及早在企业设立由总工程师亲自负责的、工作人员懂技术、熟知知识产权法律法规的专、兼职知识产权机构，负责企业的专利、商标管理工作，以及必要的应诉，为本企业的专利开发、专利与商标转让和引进工作出谋划策。要采取有效措施，推进企业实施专利及名牌商标战略，逐步形成科学化、规范化、制度化、完整的企业知识产权保护体系。为了更进一步强化企业知识产权工作，建议成立黑龙江省企业知识产权保护协会，定期研究、切磋、交流企业知识产权工作的状况、经验及教训，以便于将企业知识产权保护工作与引进技术、技术改造挂钩。 (四)加强司法保护，搞好知识产权案件审理 1、加强司法解释。由于我国知识产权制度还需不断完善，某些法律法规规定不明、互相矛盾及未作规定等原因，不仅给审判知识产权案件带来困难，也给司法解释增加了难度。为了实施知识产权的法律保护，促进黑龙江省经济发展，全省各级法院和政府法制局都要加强司法解释，化解矛盾，维护法律的严肃性和执法的权威性。对立法中的问题，也要注意搜集整理，如实向国家反映，有些则可以向省人大反映，通过地方立法逐步加以解决。 2、筹建知识产权法庭。长期以来，我国法院没有知识产权审判机构，相关案件由经济审判庭、民事审判庭承担。而加强知识产权纠纷的调处和司法审理工作，切实维护知识产权权利人的利益，是知识产权制度的关键。鉴于知识产权纠纷案件与一般经济案件不同，其专业性较强、审理难度大、审判周期长等特点，我国已有二十几个省市先后成立了专门的知识产权法庭，集中审理知识产权案件，有利于保证执法的统一性，有利于积累经验，提高知识产权案件的办案水平。 3、有必要抓住典型案件公开审理，报纸、广播、电视等宣传媒介加强宣传，扩大影响。一方面可深入普及法律知识，增强公民的法律观念；另一方面也能增强法人和公民的知识产权意识，懂得用法律武器维护自身权益。
