爱华网“保经济就是保银行，救企业就是救自己。”国务院总理温家宝借用招商银行长马蔚华的话，表明中小企业融资问题对经济全局关键意义所在。
此时此刻，与温家宝共同出现在政协经济组的还包括国家发改委主任张平、央行行长周小川、银监会主席刘明康在内的中国金融高官，3月4日的下午，“中小企业融资”成为了“建言总理”的“开篇之言”。
尽管正值大规模基础设施如火如荼上马之际，在中国最高决策层的问题单上，中小企业的融资与发展问题，地位正在变得更加重要。
银行“喊话”
就业压力当前，能够提供更多就业机会的中小企业，开始赢得各方的重视，即便在中国的最高决策层那里也是如此。3月4日，一位参加了温家宝出席的联组会的委员向记者透露，以解决中小企业融资难问题为发言主题的招商银行行长马蔚华被安排到第一位，向总理建言。
记者了解到，本次向温家宝总理发言的政协经济组委员共有10位，涉及宏观经济、资本市场、税收、产业等多个经济领域，在这样的背景下，以中小企业投资为主旨发言的马蔚华被安排在第一的位置上，“有一定用意，”前述政协委员向记者表示。
与平日银行界对于中小企业贷款发放谨言慎行的态度不同，马蔚华在发言开篇就抛出了“保经济就是保银行，救企业就是救自己”，他坦言，一直以来，中小企业的融资难、发展难就是一个“非常普遍的现象”。
全国政协委员、全国工商联副主席王文彪告诉记者，中国非公企业和中小企业已经从“草根经济”成为国民经济的重要组成部分，其GDP占全国的50%，承担了全社会就业的60%至70%，但却面临着融资发展的一系列问题，其中贷款难、融资难是最为关键的问题，他认为，这已经不仅是一个中小企业发展的问题，也关系到国家经济、社会的稳定和发展。
值得一提的是，在此前由国务院总理温家宝召集的经济形势座谈会上，王文彪也位列发言者之列。但此次马蔚华的发言，却是第一次银行人士表态应该积极支持中小企业融资。
在此之前，银监会曾召开专门会议，要求各大商业银行制定明确的时间表，设立中小企业融资贷款专门部门并开展业务，不过，长久以来，中小企业一直不是银行信贷的“宠儿”，在经济下行的周期中，就更是如此。
“要和中小企业建立长期稳定的信任关系，而不是片面地采取停贷、限贷、压贷的行为，在银行自身体系的建设上下工夫，建立适合中小企业发展的融资、信贷制度。另外，要扩大产品创新的力度，为中小企业量身打造、定做一些金融产品。”马蔚华说。
“喊话”银行
面对国务院总理温家宝，马蔚华给出了自己的解决方案，他开出的药方是“政府和社会要给银行向中小企业融资提供支持”，前述与会人士委员告诉记者，马蔚华总共提出了六条建议。
记者确知，这六条建议包括：第一，凡是对中小企业提供融资服务的金融机构，政府能够适当地减免营业税;第二，尽快出台能够简化小企业、特别是中小企业不良贷款核销的指导意见，建议将现在50万元快速核销的额度提高到500万元，把融资期限从现行的两年以上改为一年以上;第三，建立或者规范担保制度;第四，设立一定数额的中小企业风险补偿基金，对银行为中小企业进行贷款可能发生的损失，进行一定比例的补偿;第五，对高科技中小企业的贷款，实施贷款贴息的政策;第六，鼓励银行成立专门针对中小企业融资业务的机构或部门。
前述与会委员告诉记者，对于马蔚华提出的这六条建议，国务院总理温家宝表示，政府部门大多数意见都在研究当中，温家宝还曾特别提到马蔚华提出的第二条建议，即“中小企业不良贷款核销指导意见”，目前正在由财政部和央行进行相关的研究和落实工作。
记者了解到，对于马蔚华关于“中小企业融资难”问题，国务院总理温家宝也有同感，“总理很明确地表示，在应对目前复杂的经济局势的时候，我们在关注大企业困难的同时，也要更加关注中小企业，他觉得这个问题‘很重要’。”前述与会委员向记者回忆。
“当然，银行也是商业机构，所以不能不考虑风险的问题，特别是在经济下行的时候，中小企业的规模显然比不上大企业，另外，银行也考虑其效益成本问题。”马蔚华说，他的说法也确实代表了银行等金融机构在面对中小企业贷款时进退维谷的状态。
不过，温家宝用马蔚华发言中的一句话点明了银行应该以何种心态面对中小企业的贷款，“总理特别指出，马蔚华开篇的话说得很对，保经济就是保银行、救企业就是救自己，保住了经济，就是保住了银行长期的固定客户。”
政策性金融
当马蔚华向温家宝建言“为中小企业融资支持”时，同为政协经济组委员的财政部税务科学研究所所长贾康，也在联组会议现场。对于他而言，这个问题已经不是考虑了一天两天的问题了。
在全国政协开幕当天，贾康就对记者表达了在解决中小企业融资贷款难的问题上，应该着重发展政策性金融的观点，他还强调，这是他从2008年以来就一直提倡并且呼吁的一种合理的解决方式。
他认为，解决中小企业融资难、贷款难的瓶颈问题，要靠金融机构与政策的共同配合，谁单独努力都不会有明显的结果。
“从目前情况看，我国存在很多落后地区需要加快开发，农业等弱势行业和中小企业等弱势企业群体需要支持，关系到民生问题的环境保护、医疗卫生等各项事业也严重缺乏资金融通渠道。所有这些情况都说明，我国现有的政策性金融机构不是多了，而是还少，原来只在农业、进出口和重点行业开发和大型企业支持等领域建立三家政策性银行的框架体系，尚远不足以覆盖国民经济薄弱环节。”贾康说。
记者了解到，1998年之前，国家开发银行的投资运作实际以政策性目标为主，可以看做财政性资金分配的延续，尚未建立市场性的管理运作机制，这导致国家开发银行的资金状况很差，不良贷款率高达40%。
1998年之后，随着中国投资银行部分并入，国家开发银行的市场化步伐加快，贷款对象的选择和经营机制日益市场化，经营状况也在持续好转，不良资产率迅速下降到2%以下，2007年不良贷款率仅为0.59%，经营利润也迅速提升。这些业绩的取得，不可否认是市场化机制的作用，但在政策性目标的满足程度上则相应下降，表现为政策性业务比重下降。
“政策性金融的核心实际上是一种补偿机制，这种机制主要包括财政资金拨付、财政贴息、发行隐含财政担保的政策性金融债券、税收优惠等多种形式。这种补偿不应是单向的、无条件的，而应是带有一定的多主体风险共担特征。”贾康强调。
而无论途径如何，“保经济就是保银行，救企业就是救自己”已经成为应对金融危机之下，中国最高决策层对银行对待中小企业融资问题态度最为形象化的表示。(作者: 中国经营报 李乐)
