一年一度的中央经济工作会议闭幕了。这是一个所有关心中国经济的人都特别关注的会议,但今年与往年不一,就是此前大家都盯着看,因为在世界经济形势险象环生,国际金融危机持续扩散蔓延的情况下,我国经济社会发展受国际金融危机严重冲击,遭遇到严重困难,人们普遍认为当前存在的一些危机,是不是能够得到解决。
首先是上半年经济整体滑坡,搞得人心惊肉跳,出口暴减,企业效益下滑,就业压力大,特别是下半年楼市泡沫,这几乎已经是全社会的共识。甚至有消息说,现在有80%的中国人不具备买房的能力,但房价却依然像吃了伟哥一样疯涨,供需失衡将使房地产市场最终出现崩盘。
然后是通账预期,更是人心惶惶,事实上,从今天来看通胀的风险仍然存在,房价在涨,学费医疗费在涨,水电气在涨,猪肉鸡蛋菜油也在涨,用一句时髦的话说,是除了工资不涨,什么都在涨。
接下来是社会保障。教育医疗、就业和养老保障,已经成为中国社会普遍觉得不安全的主要因素之一。此前已经开始实施了全民保障计划,但力度远远不够。
……
一系列的问题,好像造成了中国随时可能降临危机,中国人似乎已经习惯了在这种担心中过日子,在想象中把恐惧无限放大――这么说,其实是因为,危机好像总是在明天。
我们要承认,目前所有的经济社会问题,中央政府都是看到了问题的症结。可谓准确判断、果断决策、从容应对,发挥中央和地方两个积极性,努力化挑战为机遇,有效遏止了今年经济增长明显下滑态势,率先实现经济形势总体回升向好。能取得这样的成绩极其不易。
那么,我们解决了危机后,又应该做什么?
此次中央经济工作会议,确立了2010年经济工作的六大任务,从各方解读来看,这六大任务,其实可以归结到两个明显的指向上:
一是大家关心的财政、货币政策,明确将继续走双宽松路线。但与以往不同的是,提出的是“适度宽松”,随时保持着根据经济走势进行收紧调控的可能。在此思路指导下,物价包括房价在内,将继续走高。但财政货币政策将随时保持着收紧的可能,泡沫也好,通胀也好,这些危机一旦有放大的苗头,将被迅速扼杀。
二是经济增长方式的转变,结构性调整将不可避免。为扩大内需,城镇化成为新的经济增长引擎。而与此配套的,是社会保障制度的进一步完善和健全。这是一招期待已久的好棋,此前不是不愿意走,而是时机未到,实力不够。
就这两个政策指向,其实已经在相当程度上化解了我们此前普遍担心会随时到来的危机。从目前这次经济工作会总的情况看,明年的经济走向应该有如下几点:
1、首先,大方向是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,将巩固经济企稳回升的势头,提高经济的稳定性、协调性、可持续性,推动中国经济走上全面复苏之路。
2、 投资结构将发生变化,房地产业、钢铁、产能过剩的行业信贷都将被压缩,但将继续增加对“三农”、 创新产业、科技、教育、卫生、社保和保障性住房等民生领域的投入。这就意味货币政策在“调整”,但不会“收紧”。
3、 不断完善市场竞争机制,大力改革垄断性行业体制,推进国有经济战略性调整,增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力,放宽市场准入,保护民间投资合法权益,有力保障市场经济的竞争性和公平性。
4、 虽然拉动消费不是一个简单的事,但明年政府仍然作为重点,按统计局彭司长说法,我们的消费比例还低于印度。所以,车房优惠宽松将继续,增加普通商品住房供给,适应群众生活多样性、个性化的需要,引导消费结构升级。据分析,未来两年有40%的城镇人口收入首次进入汽车消费区间。收入的增长已经使得很多农村地区进入了家电消费的高速成长期。消费增长是贯穿全年的投资主题。
5、 要消费,就得增加收入,提高居民收入已经是一个大事,在改革垄断行业体制的同时,分配改革将由公转私,提高劳动者报酬在初次分配中的比重,将更多的国资收益转化为政府公共服务支出甚至是居民可支配收入,只有增加收入和搞好社会保障体系投入,才能有效的拉动消费。
6、 放宽中小城市和城镇户籍限制,把重点放在加强中小城市和小城镇发展上,这是中国社会发展的必由之路。有人认为这是对二、三线城市的房地产最大利好,但是同时是否会产生中小城市的房价飙升,有待观望。
7、从现实情况看,虽然今天国务院常务会议把个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年,但政府对房地产态度短期不会大变,因为房地产已经是各地经济的重要支柱,只是高房价上涨速度可能会减慢,总体情况应该是,政府对房地产既爱又怕,因为楼市的泡沫和房价疯涨将中国居民的消费结构推向“畸形”,高房价这个“哑弹”谁也不想去触及。
8、 这次会议,对股市的稳定有积极作用。农业、消费、新能源、金融四大板块或将从中受益,市场中期上升趋势可信度高,个人认为至少明年上半年经济持续向好的判断依然是比较可靠的,但短期震荡的局面将继续存在。
9、 新兴产业将全面部署,新能源、新材料、生物医药、通信、互联网等产业将继续受到政府支持。在各种经济政策的刺激下,特别是在汽车工业的带领下,“中国制造”可望得到回升。
10、 服务业将会得到大力发展。目前中国服务业规模,大致相当于日本、韩国等类似经济发展阶段的规模。中国正在成为世界服务业增长的一个中心,世界服务业的发展也将为中国带来机遇。在未来中国经济发展中 “中国服务”将同“中国制造”一样,成为中国经济崛起的又一个亮点。