爱华网品牌心理博士郭涛指出：产业园区是由地域政府或企业，为实现地域产业发展而建设的产业企业集群区域。产业园区包括各级工业园区：如国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、国家级保税区、国家级自贸区、省级工业园区、省级产业园区、市县镇级科技园、市县镇级产业园、各级文化创意园区、创业孵化园区、各级物流园区等等。 产业园区在地域经济与产业经济之间形成了一个产业联动的桥梁，承载着地域产业的系统整合，以及支柱产业的配套整合功能。二、中国产业园区的发展阶段1、起步阶段（1980—1990年）从1980年开始，中国先后兴办了深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区。1984年9—12月，大连、秦皇岛、烟台、青岛、宁波、广州、湛江、天津、连云港、南通等10个经济技术开发区相继获国务院批准建立；到80年代末，又有福州经济技术开发区、上海闵行、虹桥经济技术开发区、漕河经济技术开发区4个国家级经济技术开发区获批成立，总数达到14个。经济技术开发区主要依靠国家的优惠政策，成功地吸引了外商投资，促成了第一批外商独资、中外合资企业的创办与发展。经济技术开发区在“四窗口”——技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口的基础上，确立了 “三为主”——“发展工业为主，以利用外资为主，以出口创汇为主”的发展方针。这一时期开发区规模不大、形式较为单一，开发区企业的技术含量低，以劳动密集型为主，技术转让或技术转移很少发生，产业结构以服装、食品、饮料等轻工业居多，企业相互间的合作很少发生。开发区大多是“孤岛型”，远离母城，呈相对封闭的动作状态。2、成长阶段（1991—1998年）进入20世纪90年代，随着沿海地区外向型经济战略的推进，特别是在1992年邓小平南方谈话---坚定市场经济和对外开放的政策后，开发区迎来了蓬勃发展的时期。开发区的层次由国家迅速扩展到省、市、县及部分乡镇，开发区的地域也由沿海推进到沿边、沿江乃至内陆省会城市，形成遍及全国的开发区建设热潮。国家对开发区的态度是一边发展一边整顿，整顿的重点是开发区盲目占用土地。1993—1994年宏观调控下，市县级的开发区数量大大压缩，国家级、省级的各类开发区快速成长。到1996年为止，我国共有国家级经济技术开发区32个，国家级高新技术产业开发区52个，国家级旅游度假开发区11个，海关总署审批的保税区13个。总计国家级开发区有百余个，省级开发区四百多个。开发区的产业结构也从比较单一的轻加工业，转变为多元产业，汽车、电子、计算机信息设备、化学化工、装备制造等产业成为国家级开发区的占主导性地位的产业。引进项目的技术含量和技术水平明显提升，直接推动了我国工业现代化的进程。3、发展阶段（1999年至2005年）1999年，中国实施西部大开发战略，国家批准了中西部地区省会、首府城市设立开发区。2000年2月，国务院批准设立合肥、西安、郑州、成都、长沙、昆明、贵阳7个国家级经济技术开发区；同年4月，南昌、石河子2个国家级经济技术开发区获准建立；7月又批准呼和浩特、西宁2个国家级经济技术开发区。2001年批准建立南宁、太原、银川、拉萨4个国家级经济技术开发区；享受国家级开发区政策的工业园区扩大到苏州工业园、上海金桥出口加工区、厦门海沧投资区、宁波大榭经济开发区和海南洋浦经济开发区5个园区。2003年国务院批准出口加工区总数达到38个，全国共有国家级开发区194个，包括经济特区5个，经济技术开发区54个，高新技术产业开发区54个、出口加工区38个、保税区15个、边境经济合作区14个、旅游度假区11个以及台商投资区4个。4、升级阶段（2006年-今2014年）2013年全国国家级经开区数量上升为200家。其中，东部地区96家，中部地区58家，西部地区46家，全国国家级经开区区域分布更趋平衡。我国开发区经历了经济特区——沿海开放城市——沿海经济技术开发区——沿海及内地经济技术开发区、高新技术产业开发区的发展过程，这个过程是由点到线，由线到面的过程。设立经济技术开发区，是我国从计划经济向市场经济转型的过渡需要，也是扩大吸收国外直接投资、促进出口、参与国际分工的需要。经济开发区的发展，成为提高技术进步，促进产业结构调整，加快经济增长的重要动力。开发区的规划建设、发展速度和规模质量已经成为城市化发展的重要影响因素之一。三、国外产业园区模式借鉴国外产业园区的发展起步早，无论是在园区产业发展、园区融资模式上，都有许多经验可以借鉴。 （一）园区产业发展模式1、科学园模式是指在科研机构聚集的地方建立科学园区。这种园区一般位于大学、科研院所比较密集的地方或中心城市，通过大学和科研机构的支持，减少入驻园区企业的科技开发风险，并对具备一定技术含量和市场前景的中小企业进行扶持和培育，科学园模式目前在世界上采用较普遍。2、科学城模式是指一个国家为提高本国的科技水平而营建的科研机构和大学集结地，最大限度地实现图书、文献、情报、计算机等设备和服务设施的共享，并依托科学城建立工业园区，转化大学和科研机构的成果。国际上比较成功的科学城发展模式，有美国的北卡罗来纳三角研究园、俄罗斯的新西伯利亚科学城、新加坡科学城等。3、技术城模式是指在一定范围的土地上吸引尖端高科技产业、研究机构的人才定居而形成的城区，不单纯以追求高科技企业和研究机构的集中为目的，而是追求高科技机构的高科技人才长期定居，从而形成长久的人才聚居效应。世界各国的航天、宇航发射以及核试验基地等一般都是这种模式。4、加工区模式是指园区很少或不进行科研开发工作，通过集中本地以及周边地区的优势加工企业，或利用既成的外来高新技术成果，生产高新技术产品形成的工业园区。例如日本的九州硅岛，其研究机构和开发部门仍集中在东京、大阪等大城市。5、产业带模式是指由若干规模较大的各类科技园区、工业园区和科研机构、企业群体连成一片所组成的产业地带，往往没有具体的边界或区域界限，一般分布在较广阔或狭长的地带。（1）优势企业主导型产业发展模式。优势是指企业自身独有的、利于成长与发展或竞争制胜的因素，如科研力量雄厚、人才储备充分、生产设备先进、具备大批高质量的人才、管理机制科学合理等。这一模式的形成主要是该地区有较大的特色企业或是政府通过政策等形成优势企业，产业间集聚功能强、竞争优势显著、产业链体制完善、容易形成规模经济。（2）中小企业集聚型产业发展模式。大量中小企业的存在以及企业之间的竞合关系是园区产业集群发展的客观条件，也是产业集群核心竞争优势的来源。也正是这些企业之间相互协助又竞争的竞合关系，才有了与规模较大的同类企业竞争的基础。（二）园区融资模式1、政府投资模式。
政府投资主要包括直接投资和间接投资两种方式，就绝大多数发达国家的科技园区而言，更多的是使用间接投资方式，即政府通过一系列政策和措施间接支持园区及园区企业发展。具体方式包括：（1）实施政府采购计划，政府与园区企业、科研机构签订合同，以政府采购形式收购其科研成果或高科技产品；（2）给予财政补贴与奖励，http://www.aihuau.com/政府对园区企业研发项目实施配套的财政补贴和额外奖励计划；（3）发放低息贷款，政府通过优惠利率或贴息等政策支持园区企业的发展；（4）设立专项开发基金，政府部门设立科技发展基金、城市发展基金和建设基金等支持园区发展；（5）允许发行债券，如日本政府通过发行高利率债券的方法，鼓励私人企业到园区投资；（6）提供“种子基金”，如鉴于自由市场机制在发展风险投资方面的缺陷，以色列政府于1992年拨款1亿美元设立了10个风险投资基金；鼓励政府研究机构入驻。2、商业投资模式。来源于大公司、私人银行、保险公司、富有家庭、大学及慈善事业基金的民间资本，是发达国家园区开发的主要经费来源，这其中又以私人银行资金占据重要地位。例如，日本民间设立了1023家专门针对中小企业的金融机构，向中小企业贷款占全部贷款额的70%-80%。美国由银行建立小企业投资公司，在全部小企业投资公司承诺的投资总额中，银行所属小企业投资公司约占50%。在英国著名的科技园区发展中，私人银行也提供了早期的资金来源，如英国剑桥地区的巴克莱银行把对当地高技术风险企业的贷款作为主要业务。3、国际组织赞助模式一些园区还通过争取国际组织的资金援助来支持科技创新。如比利时的SOCRAN创新中心每年经费的60%来自于欧盟的地区开发基金，英国阿斯顿科学园利用欧盟的伙伴资金发展园区，意大利的里雅斯特科学园区则积极从联合国工发组织争取资金。4、风险投资模式。发达国家的实践表明，风险投资是科研成果向生产转化的主要推动力，是经济对科学技术牵引的具体执行者，是科技园区和高新技术产业发展的生命线。目前，世界风险投资活动主要集中在美国、西欧、日本三个地区，其发展模式主要包括：（1）美国风险投资模式美国的风险投资机构以私营风险投资公司为主，风险资本主要来源于退休金、私人投资者、保险公司。投资对象集中于高科技企业，在计算机硬件、生物科技、通信、医药等行业的投资占总投资的90%左右。在投资阶段上以创业期为投资重点。（2）西欧风险投资模式西欧各国政府在风险投资中占有重要地位，形成以国家风险投资行为为特征的模式。风险资本通常来源于政府和银行资金，其中银行资金占有较高比重。相对于退休金、保险金而言，银行资金投资的短期行为较为明显，投资项目中主流工业占了很大比重，对高科技产业的投资不足20%。（3）日本风险投资模式日本的风险投资公司大多为银行、保险公司和大企业控股，形成了以大公司、大银行为主体的独特模式。投资的资金中约有3/4属于自有资金，以基金方式募集的资金仅占投资资金的1/4。投资对象倾向于风险较小的项目，对设立10年以上企业的投资比例高达63%，主要原因之一是因为日本企业股票在公司成立平均30年后才上市，风险投资的流动性不强。
