爱华网“相当一部分中小型大宗商品电子交易市场将成为被整顿的对象。”
《关于禁止以电子商务名义开展标准化合约交易活动的通知》（以下简称《通知》）近期已经悄然印发并下达到了省市区一级政府。
这份国家证监会领衔主导，联合国家发改委、工信部、商务部、工商总局、银监会等六部委联合下发的《通知》在大宗商品电子交易市场资深观察人士罗烜看来，现有的大宗商品电子交易平台已发生质变，一批类如渤海商品交易所的大型交易机构有望借机做大做强，民间交易机构的价格发现功能逐步丧失。
政策卡位：祸起大蒜？
《中国经营报》记者掌握的独家消息显示，此番证监会等六部委联袂出手整饬电子盘背后，是山东省枣庄市国兴电子商务有限公司推出的大蒜电子盘所引起。
大蒜是国内大宗商品中远期电子盘交易过程中最令人头疼的品种之一。过去3年来，因为违规对赌或操纵价格，山东日照龙鼎电子盘、山东金乡大蒜国际交易所及江苏盐城恒丰电子交易盘均悉数折腰，并最终导致市场主体毁灭。
2012年8月国兴电子商务有限公司主导的大蒜电子盘就曾经发生突然停盘。当时壳公司名为“山东国鼎电子商务有限公司”的国兴电子商务实际控制人隋东被警方以“非法经营罪”控制，此后，这家涉及到水泥、螺纹钢、大蒜、蒜薹、生姜、马铃薯等十多个交易品种的电子交易盘陷入瘫痪。
“隋东出事之后，该市场仍然在事实上长期存在，其中大蒜交易非常活跃，一直到2013年三四季度，由于价格操纵等不法现象严重，导致大量投资者严重亏损，进而引发群体性事件，再次将其送入了监管层的视野。”一位不愿具名的知情人士透露说，血本无归的投资者到北京上访之后，如何严禁电子商务公司从事标准化合约交易问题，开始进入监管层的整顿目标之内。
通常，获得国家认同的上海、郑州、大连等三大商品期货交易所被视为场内交易，而由地方国资或民间资本主导的非国家队交易机构被视为场外市场。此前屡次整顿过程中，因为保证金杠杆交易制度、做市商制度（虚拟资金）、代客理财方式、代理商交易制度等问题均类同于期货市场，大宗商品中远期电子交易市场被冠以“变相期货”，成为证监会重点监管对象。
“代理商、做市商、代客理财、保证金制度等一系列过去被证监会诟病的问题，中远期市场都已经进行了改正和纠错，但这次，证监会提出禁止标准化合约交易，中远期市场几乎无立足之地。”一位不愿具名的市场负责人说。
这样的境地与中远期交易群体借“电子商务”为由，绕过了政府主管部门前置审批，又绕过了工商行政注册管制，现有监管体系难涉及之外不无关系。前述知情人士保守估计称，目前国内以电子商务等公司为主体的各类伪电子交易市场的总量，已接近100家之多。
在2011年11月，证监会得以在政策层面明确成为大宗商品中远期市场的监管主体，当时，在三大商品期货交易所成立之后的13年后，证监会第一次以部级联席会议领衔单位的名义，会同国家多个部委开始对大宗商品中远期电子交易所进行清理整顿。 最新的《关于禁止以电子商务名义开展标准化合约交易活动的通知》这一动作，与此前两年多来的整顿方式一脉相承，也可以理解为证监会领衔下的部级联席会议制度对整顿成果的进一步巩固。
《通知》显示，此番整顿只针对各类电子商务公司。这一方面直指大宗商品中远期市场电子交易盘政策再次收紧，另一方面也暗示已经通过检查验收的各类带有“交易所”或“交易市场”字样的交易机构，具有本轮不被整顿的“豁免权”。
民间大宗商品价格发现功能或逐步丧失
“表面看，《关于禁止以电子商务名义开展标准化合约交易活动的通知》仅仅针对电子商务，并不涉及其他交易机构，事实上，电子商务也是一种非常广泛和真实存在、且需求空间巨大的场外交易形态，政府仅仅靠堵，是堵不住的。”上述知情人士说，《通知》针对标准化合约交易展开，也是不妥的。
通常，获得国家认同的上海、郑州、大连等三大商品期货交易所被视为场内交易，而由地方国资或民间资本主导的非国家队交易机构被视为场外市场。在市场参与者看来，民间交易机构对价格发现功能的培育乃至形成，具有功不可没甚至不可替代的作用。
以白糖为例，郑州商品交易所于2006年推出白糖期货产品，但长期以来，国内乃至国际市场上一种最主要的白糖价格标杆却并不是郑州，而是广西柳糖。
“马铃薯、天然橡胶等很多相对小众的大宗商品最佳的价格形成基地，也并不是在归属于国家队的三大商品交易所，而是由具有强大现货背景的山东寿光蔬菜产业集团等机构形成的。”一位长期深耕于农产品交易领域的北京新发地农产品批发市场的交易商表示，不否认类似于山东国兴电子商务有限公司非法交易，操纵市场，甚至欺诈投资者，这其中政府监管不到位也有一定关系，全部归结于标准化合约方式进行电子商务交易并不公平。
他担心，以是否标准化合约为借口去规范所谓的电子商务，则是本末倒置，更可能致使民间大宗商品中远期交易过程中形成的价格发现功能失效，是有失公允的。现实中，民间交易形成价格发现功能并不以政府意志为转移。而如果仅仅从“电子商务”的字面含义来区别是否可以开展标准化合约交易，也意味着此前经过多轮检查验收的“交易所”群体还将不断扩容。
这一趋势在前述《通知》中也得以描述。记者注意到，《通知》第三条称，各省级人民政府要按照“总量控制、合理布局、审慎审批”的原则，严格控制新设名称中不带“交易所”字样的大宗商品交易机构，将本辖区每季度新设的大宗商品交易场所名单于下季度前10个工作日内汇总报告部级联席会议办公室。
多家大宗商品中远期电子交易盘负责人在接受记者采访时表示，与其纠结是否叫交易所，监管层需要厘清电子商务交易与中远期电子交易之间的区别是什么。如果没有区别，需要的是将此类机构也纳入监管视野，比如，政府要规定不具备资质的电子商务机构，银行就不得为其开通资金第三方托管业务，软件商不得为其售卖交易软件等等。反之，如果银行和软件商违规操作，就要一起查处，而不是对整个行业进行“整饬”。
“如果不能将更严格的联动惩处机制尽快启动，则在电子商务业态遭遇严打的背景下，各地一夜间又将冒出更多的‘擦边球型’交易场所。”前述人士分析称。
