爱华网内蒙古风电停机事件只是风电产能过剩问题的导火索，而国家发改委能源局正在讨论的风电产能标准，则是一枚明确的信号弹：国家将对“高烧”的风电产业进行整顿。海陆并进的风车大战内蒙古风电停机并非个例，同样的情况在其他地方也有出现。中国电监会报告称，目前全国风电场普遍经营困难，甚至出现了亏损，近1/3风电机组处于闲置的状态。据了解，2009年电网限电造成风电电量损失很可能超过20亿千瓦，内蒙古的风电机空转只是风电产业虚火的冰山一角。3月26日，在德国波恩举行的清洁发展机制（Clean Development Mechanism，下称CDM）执行理事会第53次会议上，十几个中国风电项目被认为不符合CDM项目标准，这给了火热的全民风电运动一个绝好的自省机会。2005年《京都议定书》生效，CDM随之启动。中国的风能发电产业随后乘风破浪，目前提交CDM执行理事会注册的中国风电项目数量已占全球总数的1/3以上。|www.aihuau.com|34而当年恰逢国内的《可再生能源法》出台，风电作为最成熟的可再生能源技术成为政府与企业的热捧对象。经过4年迅猛发展，2009年中国风电项目总投资累计高达1300亿元，年装机容量已达130亿瓦。新的风电项目还在继续上马。据了解，2010年全国约有378个新的重大风电项目开工。“中国风电产业连续4年保持了每年100%的增长速度。”全球风能理事会政策主任乔黎明在谈到中国风电产业发展速度时不无惊讶。风电投资热潮席卷大江南北的同时，海陆并进的格局也已初显，众多投资者开始了风电圈海运动。今年4月中旬，国家发改委能源局完成海上风电特许权招标合同文本的起草工作，4月底正式招标开始，而风电圈海运动在此之前其实已经展开。2007年中海油与山东威海市政府签订总投资210亿元的海上风电开发协议，该项目规划总装机容量100万千瓦，将成为全球最大的海上风电项目。2007年年底，中海油与福建省政府签约开发福建省海上风电项目。
作为专业的电力开发企业，中国大唐电力集团则占有了上海大桥风电项目的开发权。中国电力投资集团、中国国电集团公司等能源巨头以及华锐风电科技有限公司、湘电股份、金风科技等设备制造企业，也为刚刚启动的海上风电盛宴开足了马力。然而，各界对行业整体过热的担忧也开始出现。国家能源局日前正在规划出台《风电标准体系框架》，以期规范风电设备制造市场。资本市场也正在重新审视风电企业的投资回报率，并且可能缩减在风电板块的投资额度。瑞信（CreditSuisse）报告称风电设备企业的股本回报率可能约为4%～6%，该板块企业上市融资难度正在增加。普遍的电网接入困难、电网规划与电厂建设不合拍已成为制约风电发展的最大硬伤。内蒙古风电停机、风电项目联合国受阻，再加上风能产业标准出台，将曾经的“明星产业”再次置于镁光灯下，不同于4年前，这一次风能产业成为了被批评的对象。一个行业的忧虑业内人士普遍的共识是：风能电力难以入网，一个直接的理由是技术困难。“风电等可再生能源发电具有间歇性、随机性、可调度性低的特点，大规模接入后会对电网运行产生较大的影响。”针对业界反应强烈的风电上网难题，国家电网副总经理舒印彪如此回应。据悉，目前我国几乎所有入网的风电机组都不具备“低电压穿越能力”，在此情况下，当电网发生扰动或故障的时候，会引起大面积的风电场切机。中国电力科学研究院新能源研究所所长王伟胜认为，“目前我国正在建千万千瓦的风电基地，如此大规模的风电并网如果不具备低电压穿越能力，整个电力系统的安全稳定运行就会受到很大影响。”|!---page split---|我国电源结构以煤电为主（目前占75%以上，其中部分区域还有调峰能力差的热电机组），水电装机中大部分为径流式电站，丰水期不能调峰。核电目前不参与调峰，系统调峰能力极为紧张，这就导致了大部分地区电网的风电消纳能力受到限制。再加上我国风电发展具有“大规模开发，远距离输送”的特征，风电输送面临着更加复杂的技术挑战。但是部分业内专家认为，风能资源的不稳定性给电网运营带来的压力并没有一贯被宣称的那么巨大。据了解，通常情况下，风电机组分布区域广泛，这使得风电的变化比较平稳，部分风电机组的切换或风力变化对整个地区电网的正常运行造成的影响很小。电力专家游敏对《中国经济和信息化》杂志表示，风电闲置，并非电网限电造成，原因也不限于技术困境，而是应该从规划上找症结。电力行业专家认为，目前的风电发展困境，是风电场与电网规划脱节、地方电力企业与国家统筹规划脱节造成的。国家缺乏对风电资源的总体发展规划，也没有统一的技术标准，加上地方政府化整为零式的审批，严重加剧了风电发展的失控状态。各地政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时，主要依照当地风能资源情况制定风电的规划规模，而未能充分考虑电力系统的电源结构、风电消纳市场、电网输电能力等方面的因素。地方政府确定的规划规模远远大于国家总体规划。另外，我国陆地风能资源主要集中分布在“三北”（东北、西北、华北北部）地区，技术可开发量占到全国陆地风能总量的95%以上，而用电负荷却逆向分布。风能富集地区电网规模小、负荷有限，风电无法就地消纳。正如原机械工业部重大技术装备司司长周鹤良所说，风电行业健康发展涉及不同部门之间的利益重新分配问题，所有面临的问题都需要政府主管部门、电网和电源三方共同协商解决。
