爱华网以民生为蓝本 打造现代田园城市
日前，国务院批准陕西省西咸新区成为全国首个创新城市发展方式国家级新区，要求推进西安、咸阳这两座历史文化名城一体化建设，力争成为西安的主城功能新区和现代田园新城。
泾河新城作为西咸新区五大组团之一，遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的开发建设理念，着力打造现代田园城市，大西安北部中心。泾河新城成立两年来，创新城市发展方式，改善民生、产业联动、产城一体，带动当地社会经济快速发展，成果显著。
注重“三农问题”
发展高效农业
2014年年初，陕西省西咸新区成为国家级新区的喜讯传来，咸阳市泾阳县崇文村被征地村民王雨期待已久的愿望也实现了——她和家人有了城镇居民户口。
与此同时，西咸新区泾河新城管委会与泾阳县户籍改革试点工作开展以来，已经为区域内833户3187名农民完成了户籍转换，全部转换为城镇居民户口。试点将推广到泾河新城区域内，惠及10万余农民。被征地农民转变为西安城市居民的同时，将享受城镇均等化的公共服务和福利，成为社区居民、产业工人。同时，居民可根据区域内产业发展，在泾河新城区域内创业、就业、安居乐业。
村民王雨的身份转变，只是泾河新城响应中央号召，实现“就地城镇化”进程中的一个缩影。
在陕西的城镇化进程中，泾河新城创新城市发展方式，以独特的现代田园城市梦想正在迅速被实践着。
现代田园城市是城镇化的重要载体，泾河人将它定义为现代城市的形态和优美的田园风光相结合的城市。在城市化的过程中，“三农”问题是最先要解决的问题，现代田园城市的本质，就是要解决农业、农村、农民问题。泾河新城的发展思路是，现代化高效农业需要工业反哺，城市作为区域经济的支撑也要带动农村，城市化就为这种反哺和带动提供了可能和条件。
经过两年的研究和实践，泾河新城提出了“4：2：4”的现代田园城市发展比例。即：40%的农业，20%的园林，40%的城区。40%的农业用地发展现代农业，通过提高土地利用率来提高产量，只要大于原来产量的2.5倍，就可以实现农业与城市的原有平衡，耕地可以继续保护，但农业并没有少。这也成为泾河新城发展现代田园城市的基础。泾河新城建设者通过对现代农业项目的测算，以黄瓜、西红柿为例，新技术培育和传统种植相比较，产量可提高10倍以上。
泾河新城建设者经过分析调研认为，田园城市保持一定比例的农业，为未来发展农业提供空间，具备了发展现代农业的基础和条件。而只有达到40%的建设用地，才能让城市建设达到收支平衡，才能有产业、公共基础设施等的聚集，工业才能反哺农业，否则这个城市就做不起来，现代农业要是没有了支撑，也只能重复传统农业的路子。另外，20%的园林，是提升城市品质的体现，也符合生态文明理念。
“4：2：4”的现代田园城市发展比例也恰好在生态上实现了城市与自然的融合。泾河新城通过现代农业，解决了都市农业产业化的问题；通过重点镇和优美小镇，解决了农村的去留问题；在完善农村基础设施的基础上，实现农村变社区，通过产业发展解决了农民就业问题。值得注意的是，在这样一个过程中，泾河新城的开发建设并没有割断延续的乡情，其思路是就地城镇化，让农民在享受更好生活的同时，转变成市民。
产业为城市服务
破解“空城”难题
产业是城市的立城之本，泾河新城在成立之初就提出“工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”的建设理念。
注重提升农业，三产联动发展，打造宜居新城。西咸新区泾河新城正在努力破解“空城”难题。
西咸新区泾河新城以新能源新材料产业为主导，集聚高端装备制造、地理信息、现代物流等产业，通过产业集约、集成、集群发展，着力打造现代服务业示范区、全国现代农业和城乡统筹示范区。在产业发展上，泾河新城并不局限发展单一型产业，从目前已有的产业布局来看，一、二、三产业联动是泾河新城的一个特点，而发展的目的则是产业作为城市配套，服务城市。
一般意义的开发区模式特点是城市为产业服务。泾河新城作为创新城市发展方式的一种尝试，则重新定位产业和城市的关系。城市需要什么产业，就发展什么产业。把城市的需求和产业定位结合在一起，把产业融入到了城市的发展生命当中，在有效解决城市吞并农村、农田这个难题的同时，也为现代工业的发展预留下足够的空间。
比如，现代田园城市离不开农业，泾河新城就大力发展第一产业中的现代农业。在农业方面，既有现代农业的龙头企业，也有分散的传统农业，将近7万亩的农业用地为泾河新城奠定现代田园城市基础。但这并不是纯粹意义上的第一产业。泾河新城有个农业龙头项目——秦龙现代生态智能创意农业园，由陕西秦龙石油集团倾力打造，总投资101亿元，占地1.1万余亩，集种植养殖、农业深加工、贸易、农业机械设备、种苗繁育、技术示范推广、休闲旅游、观光体验为一体的现代农业综合区，它将实现农业生产工业化，一、二、三产业高度融合。
在秦龙现代生态智能创意农业园里，既有农业科研和机械化的农业生产，又有农业加工业，同时还有观光体验农业，是一个综合类的农业产业项目。泾河新城规划了六大核心板块，里面的产业包括农业、工业、服务业的很多内容。在泾河新城，板块的划分是相对的，每一个板块，每一个产业都是一个复合体。一、二、三产业联动并高度融合，这是泾河新城的创新之处，是对以工业化为主导的传统城镇化的一种突破。
在发展现代农业方面，传统的方式是大包大揽，并由政府投资组建公司来建设管理。按照以往的经验，这样的公司往往每年都在贴钱管理，并没有真正进入市场，很可能沦为政府的形象工程。而如果由市场化的企业来运作，它首先就会考虑能否盈利，在市场中检验这个产业。到目前为止，泾河新城自建项目非常少，各类产业项目都是吸引民间投资。值得注意的是，在泾河新城的上百亿投资项目，全是由民营企业来完成的，这也是泾河新城发展活力最好的体现。
两年出形象
新城建设快速推进
两年前，西咸新区泾河新城刚刚成立时，人们看到泾河新城基础设施几乎是一片空白，对发展前景颇为担心。从2012年年初开始，泾河新城建设快速推进，几乎每两三个月就会有新景象。如今的泾河新城道路宽广、环境优美，处处是一片建设场景，正呈现出日新月异的新气象。
围绕“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的现代田园城市核心理念，泾河新城以基础设施先行，大项目带动为抓手，升级现代农业，力促城乡统筹，强力推进现代田园城市建设。
2013年，泾河新城提出了“建好基础设施，推进重点项目，打造核心区域，实现两年出形象目标”。作为一个城市设施空白区域，两年出形象关键在于快捷交通。经过两年建设，泾河新城已建成近80公里的“三纵三横”六条主干道路路网和部分园区配套次干道和支路网，为新城拉开了骨架。
在打造核心产业板块方面，泾河新城开发建设的六个核心产业板块，现在都已经初具规模。新能源新材料和高端装备制造业园区内，中国锂产业园项目已经全面开工建设，到2014年6月底，将基本具备生产条件。温商高端制造业园区一期已基本建成；美国科技产业园内8家入驻企业已全面开工建设，总投资近20亿元的陕西关天云谷产业园也已进入建设阶段。
在FC1现代田园城市示范区板块，以泾河新城科技文化产业园、乐华国际商业街为核心，带动中国西部五金机电城、明珠国际家居新城等30余个产业项目集聚发展。
在崇文文化旅游景区板块，崇文塔景区已于9月30日开园，崇文重点镇初具规模，葡萄酒庄园正在加紧建设，崇文中学也将于明年开学，孵化中心也基本建成。
在发展都市农业方面，目前，泾河新城已经形成以秦龙现代生态智能创意农业园为龙头，聚集西咸农庄、葡萄酒庄园、兰泰庄园等20余个现代农业项目，未来将会形成近7万亩现代农业规模。其中，秦龙项目一期将在今年开园，这是一个集种植养殖、农业深加工、贸易、农业机械设备、种苗繁育、技术示范推广、休闲旅游、观光体验为一体，一、二、三产业高度融合的现代农业示范区。
随着开发建设的深入，泾河新城中央商务区和行政中心两大板块也已陆续启动，区域内六大核心板块已基本形成，核心板块的支撑作用将进一步加强。
