爱华网拥有了区域发展中高规格的制度支持，西咸新区在创新城市发展方式，为中国特色新型城镇化探路的同时，也成为建设西安国际化大都市的核心和丝绸之路经济带的重要支点，西安的城市格局，或许将要随之改变。
2014年1月6日，一个好消息在陕西传开：国务院批复同意设立陕西西咸新区。这是首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。
“国家级新区”的帽子，这次西咸新区终于坐实了。
西咸新区的规划建设至今已踌躇多年。2010年2月，西咸新区建设启动实施，但繁复的管理体制以及西安、咸阳、陕西三方在新区建设中关系定位变动不定让西咸新区长期陷入利益阻隔之中。而此次西咸新区在国家层面的终于“转正”，意味着其建设发展的新一轮上马和定位，相应城市格局也将出现新的调整。
新规划：
你中有我，我中有你
发展的机遇就在眼前，能否抓住，取决于今天西咸新区的行动。在“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”这个发展时间表前，西咸新区用只争朝夕的精神，以项目为载体，日以继夜地改变着这片传统的农业区域模样。
公开资料显示，西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
西咸新区从一开始就为五个组团划定边界，用田园区隔城市，每个新城都不会成长为面积上的“巨人”。按照规划，西咸新区882平方公里的土地上，只有272平方公里的建设用地，其余相当大一部分都仍为农业用地，切实保护了农业发展空间。
规划为新区勾勒了空间蓝图，确定了新区及各新城的城市风貌特征：西咸新区——“美丽田园、现代西咸”，空港新城——“高端商务、城市客厅”，沣东新城——“科技引领、现代都市”，秦汉新城——“依塬傍水、文化之城”，沣西新城——“信息高地、蓝绿网络”，泾河新城——“水韵蓝湾、住区典范”。在整体风貌特征的要求下，规划对城市开敞空间、景观节点、公交导向开发、慢行系统、高度密度、色彩、屋顶立面、城市夜景和重点片区等都作出了相应的设计。
据陕西省、西安市政府专家决策咨询委员会委员、长安大学城市研究所所长王圣学介绍，最初的开发格局是“省市共建、以市为主”，渭河以北由咸阳市负责，成立泾渭新区；渭河以南由西安市负责，成立沣渭新区。但在此种划分下，咸阳市投资建设多年的三个乡镇就得由西安市托管。在运行一年多后，自2011年5月起，陕西成立西咸新区管委会，建设格局调整为“省市共建、以省为主”，管理架构上西咸新区管委会下设空港、秦汉、沣东、沣西和泾河五大新城，每个新城均成立新城管委会。
据了解，“一区五城”模式也被视作“你中有我、我中有你”的体制创新。五个新城中，空港新城、泾河新城、秦汉新城完全属于咸阳地界，但又交错隶属于不同区县；沣东新城的小部分属咸阳，大部分属西安；沣西新城恰恰与之相反，所属区县关系更加复杂，陕西对此也给出了“统一规划、同步建设、错位发展、整体推进”的发展思路。
新起点：
丝路经济带重要支点
此次获批的西咸新区正是古丝绸之路的起点，西咸新区的定位将是建设丝绸之路经济带的新起点。
“关天经济区规划将关中城市群、大西安作为国家战略。要达到这个目的，必须寻求一个支点，而西咸新区就承担了这个功能。建好西咸新区，西安、咸阳就能一体化推进，西安建设国际化大都市的进程就会加快。”中国经济体制改革研究会公共政策部研究员、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示，西咸新区的升格，意味着国家向西开放力度在加大，建设丝绸之路经济带的方向不会变。陆地丝绸之路的主导者和桥头堡，最有可能花落西安。
“西咸新区获批国家级新区体现了国务院对国家级新区平衡分布的考量，之前的6个国家级新区，仅重庆两江新区和甘肃兰州新区在西部，其余均在沿海地区。”易鹏认为，陆地和海上丝绸之路经济带的桥头堡和发动机，最有可能将落在陕西西咸新区和广东南沙新区。不仅是因为这两座城市在西北和华南区域中综合老大的地位当之无愧，而且丝绸之路经济带将构筑立体互联互通，二者的优势也很明显；此外，丝绸之路经济带必定是升级版，将更重视现代服务业，故只有足够人口和经济规模的中心城市才能搭建平台。“西安在西北区域中，综合实力当之无愧是老大，从政治、文化、经济上看，都是区域的中心城市；其二是新丝绸之路构筑的是立体交通的互联互通，包括航空、高速公路、铁路和信息高速等，在这方面西安优势明显。”
向西开放，中国需要一个强大的平台，陕西需要一个可承载的区域，西咸新区顺势而为，抓住这一个重大战略机遇，提出建设丝绸之路经济带的重要支撑区域和向西开放的枢纽。
其中，空港新城将作为新丝路的空中起点，申报国家级航空城试验区，努力争取空港第五航权、欧亚货运专线、综合保税区等方面的政策支持，打造大西安的综合交通枢纽。
丝绸之路能源金融贸易中心已经开工建设，将以免租等优惠政策吸引中亚国家客商和商务代表处入驻，加快项目引进，筹建西咸银行，建立向西开放的能源金融贸易平台。
以信息产业园为载体，以大数据产业为抓手，将大力推动信息丝绸之路建设，打造向西开放的重要网络节点。
以国际文教产业园为载体，打造向西开放文化教育交流的枢纽。
新格局：
西安城市向西扩张
2002年，西安市结合新一轮城市总体发展规划，开始谋划将城市重心外移，当时，西安城墙内的老城区，由于涉及大量文物遗存，已被证明不适合进一步开发建设。
西安迫切需要拉伸城市骨架，扩大城市规模，向西发展，成为当地的共识。
陕西省城市规划委员会委员吕仁义表示，西咸新区获批国家级新区，将在发展规划、城市建设、功能配套、资源利用等方面起到协调统筹的作用，不仅有利于推进西咸一体化，也有利于西安国际化大都市建设，更有利于关中—天水经济区的发展。目前，西咸新区在现代田园城市和新型城镇化建设方面已得到了广泛关注。西咸新区现代田园城市的发展理念，应该具备如下条件：首先应是生态、低碳、可持续发展的模式；其次，应是智慧型城市；第三，现代田园应大力发展都市农业、观光农业等现代农业。
“在中国历史上，西安和咸阳都曾经是最伟大的都城，西咸新区地跨西安和咸阳两市，两市都会将优势汇集在这里进行展示。”西安科技大学教授李侃社指出，无论从定位，从发展来看，未来的西咸新区都必然会成为关天经济建设中的大手笔。
西咸新区以崭新的面貌、规划以及未来的发展前景，成为一剂剂强心的诱饵。各大主力房企，也将西咸新区项目的开发放在首位，无论刚需置业还是改善型住房，都集中放量，将置业者的全部目光吸引——全民抢住西咸新区。
2012年，华润置地摘牌取得三桥新街以南、天台路以东，合计近500亩土地；同年，北京万通投资约300亿元的立体城市签约西咸秦汉新城，这些“大手笔”标志着房企在西咸的大布局已经开始。而到了2013年，随着地铁1号线的开通，西咸一体化持续推进，位于西咸沣东新城的白桦林·印象、三桥板块的国润城拔地而起；位于西咸新区沣东新城的保利·金香槟抢占交通要塞，抢占三桥核心位置；星河湾集团以7.18亿元拍下秦汉新城10宗土地……地产巨头迅速融入西咸区域规划，“大腕”云集引领着西咸新区楼市快速发展。
楼市的蓬勃，带动了西咸新区配套设施的完备。产业的聚集，拉动了城市骨架的不断延展。西安的城市格局正在日新月异地发展。于是，有专家做了大胆的假设：自此，西安的城市中心是否逐渐西移？
目前，中央已经明确提出要在政策、财政、体制等方面予以西咸新区发展大力支持，这意味着今后西咸新区的发展速度、基础设施配套、对周边人群的吸引力等都将大幅度提高。
“国家级新区是区域发展中一种高规格的制度支持，包括税收上的减免，项目落户上的照顾，土地政策上的优惠以及其他经济社会发展中方方面面的先行先试权。”易鹏表示。
据公开资料显示，以上海浦东、天津滨海、重庆两江三大新区为例，2010年—2012年经济增长数据，均成为全国发展速度最快的地区，滨海、两江甚至平均增速保持20%以上增长。这些事实充分说明，国家级新区的相关政策催生出一个又一个经济高地，成为当地经济发展的引擎。
以陕西西咸新区为代表的这一波国家级新区，与上世纪90年代以来的那些开发区、高新区等经济功能区最为显著的不同，就是一开始就进行系统的城市规划及设计，综合考量产业（工业及商业）、城市空间、人口结构、公共服务、生态环境等各种要素，并打破固执的行政边界制约，追求完美的城市表现形态。
