爱华网新城区建设对于优化城市空间布局，提升城市服务功能，拉动经济快速增长都有着十分重要的战略意义。而新城区发展必须要有产业作为支撑，人民在此安居乐业，新城区才能繁荣、才能长久。任何缺乏产业支撑、人气商气的新城都好似一潭死水，永远没有活力。
徐州新城区，东起京沪高速铁路，西抵拖龙山，南界民航观音机场和连霍高速公路，北邻故黄河风光带，总规划面积60平方公里，可容纳40万人生活居住，是徐州市未来的行政中心及区域性的商务、金融、文化中心。
一、新城区产业发展和人气集聚的优势
新城区自2004年启动以来，重点围绕高水平做好规划、高标准建设基础设施、高起点打造优美生态环境、高质量招商引资等几个方面强力推进，建设成效显著。
一是城市交通体系初步形成。新城区已竣工道路80余公里，建成桥梁43座。核心区域的道路、桥梁全面贯通，内部交通形成东西南北交叉的网络格局，城市交通体系初步形成。
二是行政办公区基本建成。目前，行政中心一期、二期等项目建成投入启用， 60余家市级党政机关单位入驻办公；徐州行政服务中心120多个服务窗口，提供近500项高效的行政服务。
三是市政服务功能不断增强。新城区供电、供水、燃气、通讯等设施与道路工程同步建设，达到“七通”目标水平，各类管线形成了完善的地下网络，能够充分满足未来城市现代化发展的需要。
四城市综合服务项目日益完善。几年来，新城区在行政、教育、文化、卫生、体育等方面取得重要进步，公共服务设施逐步完善，社会事业健康发展。
五是生态居住区全面建设。新城区依托优美的生态环境，精心打造高品位的生态居住区。中铁人才家园、未来城、绿地国际花都、中茵龙湖国际等住宅项目交付使用，香港恒基雍景新城、上海绿地商务城、国信上城、维维龙湖湾、万福世家、美的翰城等项目正在加快建设。
六是产业体系初现端倪。总部经济园内莱商银行、江苏银行、淮海商业银行、永旭置业、天裕集团、东方黎明集团等总部办公项目相继进驻。物流产业园苏宁电器、恩华医药、淮海医药、交广汽车、徐州卷烟厂等物流配送项目入园建设。其中，苏宁电器、淮海医药物流中心投入使用。淮海国际汽车博览城引进沃尔沃、进口现代、宝马、讴歌、雷克萨斯、捷豹路虎、奔驰、福特、进口大众等10余家著名进口汽车品牌物流项目集聚发展。科技创新园生物芯片北京国家工程研究中心淮海分中心落户园区，中锐国际学校及教育服务外包基地正在推进建设。文化创意园依托广电传媒中心、徐州日报社新闻中心等项目，积极打造集文化创意、艺术展示、休闲娱乐为一体的综合文化休闲集聚区。
七是配套政策较为完善。为促进新城区人气商气快速集聚，先后出台了《新城区商业设施经营补贴及奖励政策实施管理办法》、《新城区物业小区考核及物业补贴管理办法》、《新城区教育财政奖补资金管理办法（试行）》等一系列配套政策。通过这些配套政策的落实，新城区经营者逐步增多，政策推动引导作用已开始显现。
二、新城区产业发展和人气集聚的劣势
新城区建设取得了举世瞩目成就，然而，与高水准的建设相比，目前新城区的城市服务功能尚未得以充分显现，产业发展明显不足，人气商气未能有效集聚。分析主要原因如下：
一是新老城区缺乏有效衔接。徐州新老城区相距10余公里，由于中间被空间隔断，老城区的人流、物流、资金流等未能近距离地辐射到新城区。最明显的对比案例就是云龙区的东苑地区，虽然距老城区也有一定距离，但由于两者之间是有效衔接的，东苑地区的发展就相当迅速。其实，作为新城区本身是为杜绝“摊大饼”的发展方式，重新选址、重新规划的一座新城市，这虽然拓展了城市的发展空间，但也对新城如何发展提出了新课题、新挑战。
二是入驻新城区人口数量较少。新城区已上房项目包括人才家园、未来城、汉源国际华城、国信龙湖世家、中茵龙湖国际、恒基雍景新城等，但真正入住率不足10%，仅第一个上房项目人才家园能达到30%左右。同时，新城区行政办公人员约6000人，仅工作时间在新城区，晚上要返回老城区。另外，还有少量经营人员以及施工工地、居民区装修工人在新城区。正是由于人气的缺乏，商气才明显不足。
三是新城区产业类型较为单一。目前，新城区的房地产经济较为发达，这既得益于购房者的投资心理影响，也受益于新城区优美环境的吸引力。而新城区商务、金融、物流等其他产业经济，尚未培育发展起来，导致产业类型单一，财政收入来源较少。
三、新城区产业发展和人气集聚的对策
加快新城区建设和发展，促进人气商气迅速集聚，尽快形成城市综合服务体系，完善功能设施配套，着力将新城区打造成为国内一流的现代化城市新片区。
一是优化公共交通环境，便利新城市民出行。任何一个城市的交通都对城市聚集人气、商气和财气产生重要作用，正所谓路通、货畅、商旺，城市得发展。第一，要在迎宾大道联通新老城区的基础上，尽快打通规划的大郭庄机场路，解决新老城区仅一条联结路的难题。第二，想方设法为新城区的发展提供更通畅、更便捷、更可靠的交通运输服务体系，积极规划和引进多条公交线路，增加公交车次及发车密度。同时，尽快启动有轨电车建设，方便新城区居民出行。
二是加快生活配套设施建设，满足居民日常生活需求。第一，针对新城区目前暂无农贸市场的现状，进一步加快推进小韩农贸市场、明正路净菜市场、国信商业广场等项目建设；同步做好项目招商运营工作，确保项目建成后及时投入使用。第二，搞好政策扶持，加快引导生活业态进驻。进一步落实好加快新城区人气商气集聚的商业补贴政策的引导作用，积极吸引与居民生活息息相关的生活超市、干洗店、美容美发服务、餐饮娱乐、金融网点、通信网点、粮油超市、五金、社区诊所等各种商业业态进驻经营。
三是推进教育设施建设，发挥教育引导作用。第一，在完成绿地商务城小学交接后，督促教育部门尽快投入使用。第二，加快潇湘路小学、经十路小学以及潇湘路中学、新元大道中学、国际双语学校等学校建设，尽快做好优质中小学校的引入对接工作。第三，进一步完善撷秀中学教育设施，保证学生食堂和宿舍早日竣工使用。同时，做好第一中学高中部规划选址工作，争取早日开工建设。
四是提升小区物业服务水平，有力打造宜居环境。通过对建成小区物业管理考核，落实好物业补贴政策，同时推进城管进小区活动，进一步加强小区环境卫生、园林绿化、生活服务等方面的物业管理水平，提升居民生活居住满意度。
五是完善产业体系布局，促进经济全面发展。新城区产业体系，包括总部经济园、物流产业园、科技创新园、文化创意园、淮海国际汽车博览园，规划明确、布局清晰。要想培育产业发展：第一，加大招商引资力度，通过“以商招商”、“以政策招商”、“以土地招商”、“以项目招商”等举措，促进项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。第二，结合金融总部经济园成功入选江苏省现代服务业“十百千”行动计划重点项目的有力契机，对于已落地的江苏银行、淮海商业银行、邮储银行等金融机构，以及永旭置业、天裕集团、东方黎明集团等总部办公项目，加快建设进度，尽快建成投入使用。对于已建成的绿地商务城项目，个别企业通过租赁或购买方式进驻办公，应加大政策扶持力度，确保办公经济良性健康发展。
