爱华网云南农村亿万富豪夏耀周的造城梦和为此展开的争论，成为当前中国新农村建设运动中观念冲突的缩影。
“花三千万元为乡亲们村中造城”的大胆构想，将云南富豪夏耀周推到了舆论的前沿。
按照夏耀周的计划，他所在的云南高寒山区通南铺村将成为当地第一个“村中城市”，城市建成后，村里141户村民将洗脚上田告别传统农村生活——男子进矿上班，妇女到农庄工作，每户居民还将拥有一套200多平方米的欧式联排别墅。大家将像城里人一样，在自己的小区里逛超市、享受文化娱乐和医疗保健，全村70岁以上的老人进行集中赡养，所有适龄儿童享受全免费教育。
不过，对于这项宏伟的计划，当地人并非全部赞同和拥护，有人甚至质疑夏耀周是“醉翁之意不在酒”。
跨越两个村的致富轨迹
2007年10月16日，云南省宣威市。
连接市区和倘塘镇的山区公路，不时有装满煤炭的重型车经过，那些煤车里或许装过夏耀周的故事。
在一辆坐着五六个人的小汽车里，随着记者提出的问题，夏耀周的名字迅速成为热门话题。
“你要了解夏耀周，最好在旧堡下车”，一名50岁的中年妇女告诉《法制周报》记者，夏的出生地和现在的办公地都是旧堡村，这里连着他挖煤的夏家箐村和搞农业开发的通南铺村。
旧堡村村支书夏庭钊与夏耀周是堂兄弟，他对夏耀周的财富之路颇为熟稔。夏庭钊说，夏耀周并不是暴发户，这个人虽然文化程度不高，但见多识广、有眼光，“他是凭实力致富的”。
在夏庭钊看来，夏耀周早年的磨难是他后来成功的关键。今年44岁的夏耀周是家中的长子，曾经早早地接过了家庭重担。
“那个时候山区穷，一年的粮食往往半年就吃完了”，夏庭钊说，没有吃的，夏耀周16岁时就下井挖煤，17岁拜一名四川木匠为师当学徒，19岁出师闯昭通，当年做小木匠的时候，还到过西藏。即便如此，他也没能使全家过上富足的日子。
一个偶然的机会改变了夏耀周的人生。1982年，一个小煤窑主将他经营不善的煤矿以几千元的价格卖给了夏耀周，当年10月，夏耀周从信用社贷款买下煤矿，开始了创业之路。
“同样是挖煤，别人做不好，但到了夏耀周手上便开始赚钱”，夏庭钊说，夏耀周有眼光，他当上矿老板后，开始引进先进的设备和技术，扩大采矿规模，煤矿从当初的2平方公里扩展到现在的近5平方公里。
尽管经历过挫折，甚至在1995年被洪水淹过煤矿，但夏耀周坚持不懈地打理着自己的秦家地煤矿，直到今天的成功。
为了便于扩展业务，夏耀周将自己的大本营迁到了离旧堡5公里外的通南铺村，至此，在夏耀周创业史上最为重要的两个自然村落：夏家箐村和通南铺村，通过旧堡子作为纽带连结到了一起。
三千万元造“村中城”
沿着旧堡子村委会所在的小街往宣威方向车行20分钟左右，便到了夏耀周从事煤炭营销和农业开发的大本营所在地通南铺村，这里可见一个已经平整完毕的大工地，靠北和靠东两侧已经筑起石头墙。
在矿上值班的马朝银说，这就是夏老板即将投入巨资建设的居民小区。根据规划，小区占地60亩，将建成120套240间钢混结构联排别墅，未来的小区内有公共厕所、商品市场、文化娱乐室、医务室等公共设施，还将建设一个老年人活动中心，集中赡养全村70岁以上的老人。此外，还要投资200余万元，在村庄附近建设一座蓄水138万方的小型水库，解决该村及下游农户的生产生活用水。
这座“村中城”所需建设资金全部由秦家地煤矿垫付，统一征地、统一规划、统一设计、统一施工，一次建成。群众的建房款按照成本价结算，在保证群众生活开支的情况下，从煤矿上班人员的工资和土地入股的分红资金中逐月扣除。农户现有的住房，按质论价，统一补偿，统一拆除。目前，建设用地已经进入平整阶段。
57岁的代正泽一家暂时被安排在平房中过渡，他家的三间瓦房，在当年的正月十八日已在小区工地正式开工时被拆除，为此他获得了11万余元的补偿款。
望着如今已长上部分杂草的老宅基地，这位腿脚有些不灵便的山区村民有些狐疑：“夏老板征了我们的地，拆了我们的房子，我们变成了失地农民，今后真正怎么样还不知道”。
相比村民的疑虑，夏耀周显然信心十足，他早在2005年初就召集旧堡村全体村民开议，提出用企业的资金作保障，对农民的土地采取先租用后入股的方式，把土地集中起来，开办养猪场，种植果树开办农庄等，发展集约化生产。
夏耀周的基本想法是，第一步，租用。对全村的1160亩土地进行丈量和分类，按照一等地每年每亩480元、二等地450元的标准，由煤矿付给租金，统一组织生产，集中发展种植、养殖业，租期3年；第二步，土地入股。产生效益后，农户按照土地面积入股参与经营，辅之以工资制度等措施，风险由煤矿承担。
2005年末，夏耀周聘请省里的专家对土地进行规划，其中开办果园500亩、蔬菜基地200亩、饲料基地200亩，还建设一个占地19000平方米、年出栏生猪15000头的养殖场。随后，还将建出栏肉牛600头和出栏肉羊3000头的养殖场各一个，计划建年产4万吨的饲料加工厂和酒厂各一个。全部项目建成后，1160亩土地每年产生效益可达800万元到1000万元，与单户生产相比，经济效益可提高10倍以上。
对此，有着46年教师经历的代正奇作过测算。他家有10亩地，按初始入股价3600元/亩计算，大约可获得3.6万元的股本金，前三年果园挂果前，按每亩450元租地价，一年可得4500元，三年后，则按占股比例在农场分红。
两年多过去后，夏耀周的上述规划有一部分已经变成了现实，养猪场今年已经开始产生效益，果园基本成形。作为村中小城的重要部分，居民小区的建设，则刚刚经历征地拆迁和平整土地的工作。根据测算，夏耀周用于实现上述规划的资金将超过3000万元。
46岁的孔令柱一家三口都在秦家地煤矿打工，今年8月30日，孔令柱的妻子张稳连患急性胆结石，但一时拿不出一大笔医疗费用，夏耀周知道后，当即借给他5000元。
孔令柱说，来矿上两年多，他家不知道向夏老板借过多少次钱了，虽然从工资中扣回，“但应了急，等于是救了命啊”。
宣威市外宣办负责人孙先生告诉《法制周报》记者，夏耀周先后投资20余万元修通了哨坡到夏家箐的村组公路，投资15万元修通了老马箐村到色嘎的村间公路，投资14万余元解决了通南铺一村、夏家箐、李家营、孔家村等235户1129人的饮水问题，出资25万元建了当地第一所全免费学校耀周希望小学，并全额承担学生的书籍费和作业本费。
秦本泽是耀周希望小学三名教师中唯一不拿国家工资的教师。作为旧堡小学的一个教学点，学区原本只安排这个教学点接受一年级和二年级学生，三年级以上的学生都要走十多里路上学。
有人担心三年级学生走不了那么远，夏耀周便托人找来有30多年教学经验的辞职教师秦本泽，聘他出任三年级的班主任，按照另外两个正式教师的标准，由夏耀周负责秦的工资待遇。
和关心教育一样，夏耀周对村里的老人和生活困难的村民也很关照。
2006年春节前，夏耀周还带上3万元，给通南铺村的古稀老人和贫困户拜年，这在当地曾被传为美谈。
由于丈夫早亡，旧堡村村民段燕林带着两个孩子生活，日子过得特别艰难。夏耀周便安排她的一个孩子到煤矿当保安，另一个在养殖场当技术员，段燕林则在猪场养猪。对于这种变化，段燕林称自己“也是拿铁饭碗的工人了”。对于未来住别墅，她更是充满向往。
“这个地方有钱的人多，但很多人在很多年以后，留给这个地方的印象，最多就是一个有钱人”。马朝银说，倘塘镇山上到处是煤，很多人挖煤发了财，但夏耀周赚了钱后，将很大一部分用于回报乡里，这个地方没有一个人不讲他好话的，他就是这个地方的一个“大管家”，只要是村民、矿工们有需要的，他都帮。
在争议中前行
当地政府认为，夏耀周的所作所为和新农村建设的政策吻合，宣威市委宣传部的资料显示，夏耀周两年前“将村民变居民”的构想现在已取得实质性的进展，通南铺村现已有220人在煤矿工作，2005年，这个村在煤矿工作的员工领取工资达到156万元，以全村516人计，人均收入3000多元。三年前，这里有电视机的人家不到10户，现在全村共有电视机152台、手机186部、摩托车23辆。
虽然有政府的力挺，但当地仍有人对夏耀周的行为表示不解或质疑。
夏曾通过媒体公开回应：“有人说我傻，但我还是觉得我比他们要聪明那么一点点！”他解释自己的目的是“想让家乡的人多赚钱，都过上好日子！”
有人对此说法不以为然，他们认为，“这实在跟商人的本性不相符合，商人讲究的应该是在商言商，无利不起早！”
夏耀周则回应道：“我这个人就是与别人不一样，绝对不一样。我不是商人，我是个正宗的农民！”
2007年10月上旬，云南当地媒体报道了夏耀周三千万建城的行为，立即引起了读者和网友的广泛议论，有人甚至质疑夏耀周“别有用心”。
一个村民说：“他只是给我们建几栋房子，叫我们去他的工厂上班，就白要了我们的土地，光我们的地基就值多少钱？”
记者将此话转述给夏耀周，他说：“这主要是人心太复杂。我实实在在地给老百姓办点事，现在还有人怀疑。其实，该我拿的钱，一分不差地拿出来了。”
有人怀疑夏的动机和背后可能存在更大的企图，夏耀周说：“我想领着大家一起富裕，但有人怀疑我，我还怀疑他呢，我觉得他们的思想不行！”
交锋到最后，“境界不同”成为了夏耀周的唯一答案。
当地有关部门也注意到了这些争议。接受采访的宣威市农林局孔令培副局长认为，从目前的法律法规来看，农民的宅基地如此置换合理合法。孔令培评价说：“夏耀周的可贵之处，就是企业家出面而不是政府出面干这件事情。现在的议论说到底，是因为是一些企业家以个人的方式在做这些事情，所以引发各种猜测和质疑。”
湖南师范大学社会学系副教授朱秋莲认为，“造城”梦是夏耀周实现自身社会价值的行为，也是先富起来者回报社会的方式，对于社会而言，这一积极行为值得提倡和推广，因为它符合和谐社会“在共建中共享，在共享中共建”的精神。
武汉大学发展研究院院长李光教授认为，在我国新农村建设过程中，农转工是一个趋势，土地集约使用是未来的发展方向，这种方式可以提高土地利用效率，夏耀周的开发方式符合新农村建设的要求，值得推行。“夏耀周的行为体现了企业家的社会责任和价值观。”李光说。
